2. Утрата силы правовыми актами управления

Утрата актом силы влечет за собой неприменимость его положений к регулированию административных правоотношений.

Они утрачивают силу, если:

а) истекает срок действия (в случае со срочными актами, то есть, чье действие заведомо распространялось на определенный срок);

б) отменяется тем субъектом, который его принял;

в) принимается новый, более современный нормативный акт (в данном случае прекращение действия старого акта происходит автоматически);

г) издан с превышением компетенции органа, либо с нарушением порядка издания такого акта, либо в случае несоответствия его законодательству (например, признание неконституционным);

Основания:

1. правомерными актами:

1. исполнение;

2. истечение срока действия;

3. отмена акта;

4. замена новым актом в той же сфере;

5. противоречие вновь принятому акту большей юридической силы;

6. признание акта нецелесообразным в связи с изменившимися условиями;

7. прекращение существования адресата (изменение его положения);

2. неправомерными актами – несоблюдение общих и специальных условий законности.

Утрата силы в результате:

1. отмены (только уполномоченными законом государственными органами):

1. Президент – акты Правительства, иных ФОИВ;

2. Правительство – акты органов ФОИВ, образованных ими и подчиненных ему других государственных органов;

3. федеральные министерства – решения подведомственных федеральных служб и агентств;

4. высший орган исполнительной власти субъекта – акты подчинённых ему органов исполнительной власти;

5. ВДЛ – акты высшего исполнительного органа власти субъекта;

6. суды общей юрисдикции – индивидуальные акты президента, правительства, иных государственных органов;

2. признания КС РФ неконституционными;

2. признание судами общей юрисдикции недействующими;

2. признание арбитражным судом ненормативного акта недействительным.

Признание акта неконституционным, недействующим, недействительным – утрата юридической силы.

ЗАДАЧИ 

1. Можно ли отнести постановление мирового судьи о назначении

административного наказания в виде лишения специального права,

предоставленного физическому лицу, к числу правовых актов управ-

ления?

Правовой акт управления — это официальный письменный документ, принятый в определенной форме органом государственного управления в пределах его компетенции, оптимально регулирующий общественные отношения, на регулирование которых он направлен, обладающий государственно-властным характером.

Классификация внизу, поэтому постановление МС можно считать правовым актом управления

2. Можно ли отнести сигналы постового-регулировщика и светофора к числу правовых актов управления?

]

Административные правовые акты могут быть выражены в конклюдентной форме, то есть в виде сигналов, знаков и символов

Так, к конклюдентным административным актам можно отнести, например, дорожные знаки, сигналы светофора либо действия регулировщика по регулированию дорожного движения.

В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения регулировщиком является лицо, наделенное в установленном порядке полномочиями по регулированию дорожного движения с помощью сигналов, установленных Правилами, и непосредственно осуществляющее указанное регулирование. Следовательно, каждый сигнал регулировщика является официальным односторонним выражением воли уполномоченного властного субъекта, формой его управленческой деятельности, основанной на нормах права и влекущей юридические последствия для конкретного адресата. Проезд на запрещающий жест регулировщика может повлечь привлечение нарушителя к ответственности, предусмотренной статьей 12.12 КоАП РФ. Таким образом, сигнал регулировщика отвечает всем признакам административного акта.

3. На основе анализа действующего законодательства определите обязательные реквизиты нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти.

4. Гражданин К. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением об оспаривании одного из нормативных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, поскольку полагал, что оспариваемый приказ незаконно возлагает на граждан непредусмотренные законодательством обязанности и затрудняет реализацию права граждан на получение бесплатной медицинской помощи. Кроме того, гражданин К. в своем заявлении сослался на то, что оспариваемый приказ не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, а также не был опубликован для всеобщего сведения в установленном порядке. Какое решение может принять Суд по заявлению гражданина К.?

5. Определите, с какого момента вступил в силу Приказ МВД России от 12.03.2015 № 321 «Об утверждении Порядка и условий приема в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации».

6. Перечислите, в каких формах федеральные органы исполнительной власти могут издавать свои нормативные правовые акты.

В зависимости от документально установленной формы правовые акты управления могут быть следующих видов:

указы — принимаются только Президентом РФ, главами исполни­тельной власти субъектов РФ;

постановления — принимаются Правительством РФ, высшими ис­полнительными органами государственной власти субъектов РФ;

приказы — издаются руководителями органов исполнительной власти;

правила — утверждаются постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных министров;

положения — утверждаются постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных министров;

уставы — утверждаются приказами федеральных министров;

инструкции — утверждаются руководителями различного ранга федеральных органов исполнительной власти и т. д.