66. Понятие и признаки органа исполнительной власти

Орган исполнительной власти — это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества. В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ). Республики в конституциях самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти, в уставах прочих субъектов РФ закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» допускает возможность использование в одном значении терминов «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ» Признаки органа исполнительной власти: орган государственной власти; предмет деятельности – государственное управление;активный характер деятельности;подзаконный, подконтрольный и подотчетный характер деятельности;учреждается Конституцией РФ, конституцией (уставом) субъекта Федерации или в прядке, установленным действующим законодательством;наличие внутренней структуры – государственных должностей и структурных подразделений (аппарата);государственно-властные полномочия;финансирование за счет государственного бюджета.

68. Понятие и юридическое содержание актов управления

Правовой акт управления — это управленческий документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного субъекта государственного управления в виде нормативного или индивидуального предписания, осуществленное в рамках его компетенции и для целей решения задач управленческой деятельности, принятие которого влечет определенные юридические последствия. Признаки правового акта управления: • имеет юридическую форму управленческого решения, посредством которой реализуются задачи и функции государственного управления; • издается полномочным субъектом государственного управления в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством; • носит юридически-властный характер, т.е. в нем находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности; • имеет одностороннее волеизъявление субъекта государственного управления; • императивен, т.е. содержит в себе предписание, безусловно обязательное для адресата; • служит юридическим фактом либо предпосылкой для возникновения юридических фактов, провоцирующих возникновение, изменение и прекращение общественных отношений в сфере государственного управления; • подзаконен, т.е. издается исключительно в соответствии и во исполнение Конституции РФ и действующих законов; • занимает определенное место в иерархической системе актов управления, что подразумевает его соответствие актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти; • представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц); • характеризуется определенной процедурой принятия (подготовки проекта, обсуждения, визирования, правовой экспертизы, согласования, утверждения и т.д.); • может быть обжалован в вышестоящий орган (должностному лицу) либо в суд, опротестован (прокурором); • обеспечен силой государственного принуждения, несоблюдение установленных актом государственного управления предписаний влечет возникновение негативных правовых последствий для нарушителя. Юридическое значение: юридический факт;условие или основание совершения юридически значимых действий;основание для издания, изменения или отмены других правовых актов управления;определяет поведение объектов государственного управления;юридический документ, информационный ресурс государственного управления;доказательство (источник информации) в юридическом процессе.