- •1. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств
- •2. Административные правонарушения:
- •12. Административное принуждение
- •61. Ап норма
- •3. Ап статус вуЗа
- •4. Ап статус граждан
- •5. Ап статус предприятий и учреждений
- •6. Ап статус Центробанка
- •7. Административно-правовые отношения
- •8. Административно-процедурное производство
- •9. Административные наказания
- •10. Административный надзор
- •11. Административный процесс
- •13. Гос защита прав потребителей и благополучия человека
- •67. Государственная служба
- •14. Гос регулирование антимонопольной деятельности
- •15. Регулирование деят-ти судебных приставов
- •16. Регулирование предпринимательской деят-ти
- •17. Регулирование естественных монополий
- •18. Управление агропромышленным комплексом
- •19. Управление в области внутренних дел
- •20. Управление строительства и жкх
- •25. Управление в области ГрО, чс
- •21. Управление в сфере здравоохранения и соц развития
- •22. Управление в области иностранных дел
- •23. Управление в области культуры
- •24. Управление в области налогов и сборов
- •26. Управление в области обеспечения безопасности
- •27. Управление в области обороны
- •28. Управление в области образования и науки
- •29. Управление в области охраны окр среды
- •30. Управление в области ит, связи и массовых коммуникаций
- •31. Управление в сфере физкультуры и спорта
- •32. Управление в области финансов
- •33. Управление в области юстиции
- •34. Управление в области природопользования
- •35. Управление промышленным комплексом и торговлей
- •36. Управление таможенным делом
- •37. Управление в сфере миграционной политики
- •38. Управление транспортным комплексом
- •39. Управление энергетическим комплексом
- •40. Управление в области туризма и молодежной политики
- •42. Управление особыми экономическими зонами
- •43. Управление экономическим развитием
- •44. Контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства в делах об административных правонарушениях
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний
- •47. Исполнительная власть
- •48. Источники ап
- •49. Метод ап
- •50. Полиция и виды ее административной деят-ти
- •51. Обеспечение безопасности дорожного движения
- •52. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти
- •53. Общее понятие управления
- •54. Общественные объединения как субъекты ап
- •55. Организация кредитного дела
- •56. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •57. Особенности административной ответственности юрлиц
- •58. Управление в области охраны госграницы
- •59. Полномочия Президента рф
- •60. Понятие и виды ап методов управления
- •61. Ап норма
- •62. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти
- •64. Понятие и признаки административного правонарушения
- •65. Понятие и признаки административной ответственности
- •66. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •68. Понятие и юридическое содержание актов управления
- •69. Права, обязанности, ответсвенность госслужащих
- •70. Правительство рф (состав, порядок формирования, компетенция)
- •71. Предмет ап
- •72. Производство по делам об а правонарушениях
- •73. Прокурорский надзор
- •74. Прохождение гос гражданской службы
- •75. Регистрационный учет граждан
- •76. Система и структура фед органов исп власти
- •77. Судебный контроль в сфере исп власти
- •78. Управление гос имуществом
- •79. Управление гос материальным резервом
- •80. Федеральные министерства, фс и фа
- •63. Государственные служащие
27. Управление в области обороны
Оборонная деятельность РФ – система военно-политических, военно-экологических и иных мер, обеспечивающих военную безопасность РФ. Национальные интересы РФ в военной сфере – защита ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращение военной агрессии против РФ и ее союзников, обеспечение условий для мирного демократического развития страны. Военная доктрина РФ (утверждена Указом Президента от 21.04.2000) к основным внешним угрозам относит: 1) территориальные претензии к РФ; 2) вмешательство в ее внутренние дела; 3) наличие очагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственных границ РФ и ее союзников; 4) создание (наращивание) группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи государственных границ РФ и ее союзников, а также на прилегающих к ее территории морях; 5) расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности РФ; 6) ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с РФ и дружественных ей государств; 7) создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирования и групп в целях их переброски для действий на территориях РФ и ее союзников. Основные внутренние угрозы: 1) попытка насильственного свержения конституционного строя; 2) противоправная деятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности РФ, дестабилизация внутриполитической обстановки в стране; 3) планирование, подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизацию функционирования федеральных органов государственной власти, нападения на государственные, хозяйственные, социальные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры; 4) создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований; 5) незаконное распространение (оборот) на территории РФ оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов, иных противоправных действий; 6) терроризм, организованная преступность, контрабандная и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих военной безопасности РФ. Важнейшее направление деятельности государства – обеспечение военной безопасности (для этого используется вся совокупность имеющихся в распоряжении государства сил, средств и ресурсов, включая применение ядерного оружия в ответ на использование против РФ и ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности РФ ситуациях). Военная организация государства – Вооруженные Силы РФ (включают виды Вооруженных Сил – Сухопутные войска, Военно-Воздушные Силы, Военно-Морской Флот и рода войск Вооруженных Сил – ракетные войска стратегического назначения, Космические войска и др.). К обороне привлекаются также другие войска, воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военной безопасности военными методами (военнослужащие пограничной службы ФСБ, внутренние войска МВД, войска МЧС, инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти). В военную организацию государства входит часть промышленного и научного комплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности. Правовые основы обороны (КРФ, ФЗ «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О военном положении», указы Президента «Об утверждении концепции национальной безопасности РФ и Военной доктрины РФ», указом Президента утверждены уставы Вооруженных Сил (Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной службы)). ФЗ «Об обороне» определяет основы и организацию обороны страны, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства в этой области. Организация обороны, руководство и управление ею включают: 1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; 2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ; 3) правовое регулирование в области обороны; 4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований; 5) совершенствование систем управления, вооружения и военной техники; 6) проведение мероприятий по гражданской обороне; 7) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну в области обороны; 8) развитие науки в интересах обороны; 9) планирование перевода органов управления и экономики страны на работу в условиях военного времени; 10) мобилизационную подготовку органов управления и организаций, транспорта, коммуникаций РФ; 11) координацию деятельности органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обороны. Руководство строительством, подготовкой и применением военной организации государства осуществляет Президент, как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами: 1) определяет основные направления военной политики; 2) утверждает военную доктрину; 3) осуществляет руководство Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями и органами; 4) в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против РФ, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории страны или в отдельных местностях военное положение с незамедлительным положением об этом СФ и ГД; 5) отдает приказ о ведении военных действий; 6) утверждает концепции, планы строительства, развития и применения Вооруженных Сил, их структуру и состав; 7) утверждает мобилизационные планы, федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; планы размещения на территории РФ объектов с ядерными зарядами, объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; 8) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания; 9) издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы. Федеральное Собрание РФ: (принятие ФЗ в области обороны, утверждение расходов на оборону, устанавливаемых законами о федеральном бюджете). СФ утверждает указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения, о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил за рубежом. Правительство: 1) организует оснащение Вооруженных Сил и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, определяет порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных объектов; 2) осуществляет общее руководство оперативным оборудованием территории РФ в интересах обороны; 3) осуществляет общее руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, транспорта, коммуникаций и населения страны. Министерство обороны РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики, нормативному правовому регулированию в области обороны, а также иные, установленные ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства функции в этой сфере (руководство его деятельностью осуществляет Президент). Минобороны осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФС по военно-техническому сотрудничеству, ФС по оборонному заказу, ФС по техническому и экспортному контролю, ФА специального строительства. Основные задачи Минобороны: 1) координация деятельности органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, координация строительства войск и воинских формирований; 2) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с ФКЗ, ФЗ и международными договорами РФ; 3) поддержание в необходимой готовности и осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил РФ; 4) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей; 5) выработка и реализация государственной политики в области международного военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами и международными организациями. Органы управления военных округов, флотов (военный округ – основная военно-административная единица РФ, общевойсковое оперативно-стратегическое территориальное объединение Вооруженных Сил РФ, предназначенное для осуществления мер по подготовке к вооруженной защите и для вооруженной защиты РФ, целостности и неприкосновенности ее территории в установленных границах ответственности). Военные округа: 1) границы (Указ Президента «О военно-административном делении РФ») – Ленинградский, Московский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский, Дальневосточный округа и Калининградский особый район); 2) управление (командующий войсками военного округа (назначается и освобождается от должности Президентом по представлению министра обороны, подчиняется министру обороны, возглавляет управление военного округа (оперативно-стратегическое командование)); 3) управление военного округа организует и обеспечивает решение возложенных на округ задач во взаимодействии с главными командованиями видов и командованиями родов войск Вооруженных Сил, главными и центральными управлениями Минобороны и Тылом Вооруженных Сил. Флоты (оперативные объединения сил Военно-Морского Флота, во главе командующий флотом, оперативное управление осуществляется через штаб флота, управления и службы) (Балтийский, Северный, Тихоокеанский, Черноморский). Органы строевого военного управления командования (объединениями (армией), соединениями (корпусом, дивизией), воинскими частями) (командующие армиями, командиры корпусов, дивизий управляют подчиненными войсками через штабы, управления, отделы и службы). Военные комиссариаты – территориальные органы военного управления Минобороны в субъектах РФ, в районах и городах, входящие в состав военных округов, на территории которых они находятся (положение «о военных комиссариатах» утверждено Указом Президента). Задачи военных комиссариатов (организация и проведение мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет, организация совместно с главой органа местного самоуправления призыва граждан на военную службу и отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту). Военные комиссариаты – органы административной юрисдикции (военные комиссары уполномочены от имени Минобороны рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания). Начальник гарнизона (старший морской начальник). Комендант гарнизона (гарнизон – постоянное или временное расположение воинских частей в населенном пункте или вне его) (в целях поддержания порядка, воинской дисциплины и обеспечения необходимых условий, а также в целях организации гарнизонной и караульной служб приказом командующего военным округом (флотом) назначается начальник гарнизона (старший морской начальник), военный комендант гарнизона).