Виды монетного дохода в России

remedium или tolerantia как относительно веса, так и относительно пробы монеты. У нас относительно пробы ремедиум для золотой монеты равняется 1/1000 выше или ниже установленной законом пробы, для серебряной полноценной – 2/1000 и для разменной – в 5/1000 ниже и выше пробы. Относительно веса ремедиум установлен в размере: для 10-рублевой монеты – в 0,4 доли; 5-рублевой – в 0,3 доли; рублевой – в 1,4 доли; 50-копеечной – в 1,2 доли; 25-копеечной – в 0,6 доли; для трех видов серебряной разменной монеты – от 3 до 11/2 долей.

Что касается до дохода от монетного дела по нашему законодательству, то положением 1885 г. источниками его признаются следующие: 1) разменная неполноценная монета; 2) пошлины за передел металла в монету: с пуда чистого золота взимается 136 р. золотом, с пуда чистого серебра – 60 р. серебром – и в слитки: 1 р. с фунта золота; 3) пошлины за разделение металла, если он не чистый: а) со сплавом, содержащим на 1 часть золота 21/2 и более серебра, взимается 30 р. серебром с лигатурного пуда, по 7 р. серебром – с пуда чистого серебра и по 20 р. золотом – с пуда чистого золота; б) со сплавов, содержащих на одну часть золота менее 21/2 частей серебра: по 140 р. золотом – с пуда чистого золота; 4) jus praeemptionis: за принятые от горнопромышленников металлы Монетный Двор рассчитывает по 3 р. 67337/1089 к. за золотник чистого золота и по 2319/27 к. за золотник чистого серебра. Сверх того за пробирование и клеймение золотых и серебряных вещей взимается: с каждого лигатурного золотника: 1) с золотых изделий – 15 к.; 2) с серебряных изделий – 1 к.; 3) с листового (сусального) золота в книжках – 1 к., с серебра – 1/8 к.; 4) со слит-

ков и полос – 11/2 к. и 1/10 к.; 5) со сплавов и канители – смотря по содержанию драгоценных металлов.

Поступило монетного дохода 521 887 р. в 1892 г., а на 1894 г. назначено к поступлению 503 794 р.

________

регалии необходимо решить два вопроса: во-первых, является ли предмет ее удобным объектом обложения и, во-вторых, – в случае утвердительного ответа на первый вопрос, – есть ли на стороне государственной монополии сравнительно с другими формами взимания такие важные и неоспоримые выгоды, которые перевешивали бы всегда сопряженные с ней неудобства? Эти вопросы и должны быть решены нами при рассмотрении двух важнейших регалий этого рода: соляной и табачной.

Под именем соляной регалии понимается исключительное право государства на доход от добывания или продажи соли. Регалия эта относится к числу фискальных, ибо помимо стремления казны к извлечению дохода не имеет никакого специального юридического основания для своего учреждения.

Важность соли как необходимой приправы пищи и во многих других отношениях сознавалась и сознается одинаково повсюду и везде, в доказательство чего можно привести много примеров. Так, жители Абиссинии, страны, весьма бедной солью, когда хотят указать на степень чьей-либо зажиточности, обыкновенно говорят, что такой-то может досыта наедаться солью. Во внутренней Африке соляные плитки, как было уже упомянуто, до сих пор успешно обращаются вместо денег. Одно из наших богатейших соляных озер носит название Элтона, переделанное из татарского «алтайнор», что в переводе значит «золотое озеро». Уважение, питаемое народом к соли, вполне оправдывается и научными сведениями о ее значении. Соль важна, во-первых, в физиологическом отношении; ее составные элементы – хлор и натр – представляют собой в то же время и составные части мяса, так что она столь же необходима для питания, как и вода; самое существование человека без потребления соли подвергается тяжелой опасности. Из того обстоятельства, что соль входит как составная часть в мясо, легко умозаключить, что при употреблении мясной пищи для человека потребно гораздо меньшее количество соли, чем при употреблении растительной (по словам Либиха, в сыром мясе содержится 31/2 % соли, в вареном – 1 %, тогда как в хлебе или другой растительной пище ее содержание определяется незначительной долей процента); благодаря этому условию бедные классы, питающиеся преимущественно растительной пищей, должны потреблять соли сравнительно больше, чем богатые. Соль важна, во-вторых, в земледельческом отношении, особенно, ввиду своего физиологического значения, для корма скота, а отчасти также и для удобрения почвы, хотя в последнее время взгляд на этот последний пункт и изменился зна-

Определение соляной регалии

Соль как объект обложения

Неудобства обложения соли

чительно. Наконец, в-третьих, соль имеет важное промышленное значение: в известной монографии Шмидта1 приводится список 29 отраслей промышленности, в которых соль настолько нужна, что в Пруссии считают необходимым снабжать все эти промыслы, при существовании соляного налога, беспошлинной солью. Во главе всех этих производств, тесно связанных с соляным промыслом, является одно из наиболее важных по разнообразию своего приложения, это – производство соды со всеми побочными продуктами; насколько высоко стоит значение последней для промышленности (обработки волокнистых веществ, мыльных, стеклянных, массы химических и др. заводов), видно из отзыва знаменитого Либиха, который смотрит на фабрикацию соды из обыкновенной соли как на базис великого развития, какое современная индустрия получила во всех направлениях2.

Из всего сказанного о значении соли для человеческого общежития легко вывести, что по природным свойствам своим она является весьма неудобным и невыгодным объектом обложения. В самом деле: 1) соль есть предмет первой необходимости, поэтому всякий налог или всякое повышение цены соли, вследствие монополии, будет иметь то же значение, что поголовный налог, т.е. установит величайшую несправедливость, ибо высшие классы будут участвовать в несении тяжести этого налога пропорционально меньше, чем низшие, беднейшие классы населения, тем более что по свойству употребляемой пищи последние, как мы знаем, нуждаются в большем количестве соли, чем первые; 2) государство, извлекая доход из обложения соли, тем самым затрудняет и уменьшает потребление этого продукта, вредит народному здравию, земледелию и промышленности, задерживает, следовательно, развитие народного богатства и сокращает средства для своего собственного существования; таким образом, отношение правительства к соли как объекту государственного до-

Соляная регалия в Австрии

продажу соли и передавая розничную продажу в частные руки;

2)правительство монополизировало только продажу соли или

3)взимало с соли известный акцизный налог. Последний способ существовал в России и Англии и ныне еще применяется во Франции и Германии (он будет рассмотрен нами ниже, в третьем отделе, вместе с другими акцизами); затем, монополия добычи соли существует в Австрии и Италии и монополия продажи – в Швейцарии.

Австрия более других стран изобилует солью; наиболее значительные соляные копи лежат в Галиции (Величка и Бохния), Венгрии, Трансильвании и Верхней Австрии; богатства этих соляных копей так велики, что они могли бы снабжать солью всю Европу. Владея всеми соляными копями, австро-венгерское правительство сосредоточивало в своих руках до 1829 г. и добывание и торговлю солью даже розничную и только с этого времени отказалось от последней, объявив ее свободной, но сохранило за собой исключительное право пользования как открытыми уже, так и могущими впредь обнаружиться соляными источниками всякого рода, за исключением добывания морской соли в некоторых местах (предоставленных частному промыслу, но и то в ограниченном количестве и с поставкой в казенные магазины по определенной цене). Всякий, открывший соляной источник, обязан сообщить об этом местному финансовому управлению в течение 90 дней; в случае пригодности источника для эксплуатации правительство приобретает его у собственника, в случае же негодности – засыпает, чтобы воспрепятствовать тайной добыче соли. Продажная цена соли из казенных магазинов прежде определялась в таком размере, чтобы центнер соли приносил казне 5 гульд. чистой прибыли (так что соль продавалась в 450 раз дороже своей стоимости); в настоящее время размер прибыли понижен и цена установлена так, чтобы казна получала только 35 к. на пуд, т.е. около 100 %. Обязательная цена соли для разных местностей колебалась между 44 к. и 1 р. 25 к. за пуд; для технических целей в денатурализованном виде соль продается по 25 и даже по 71/4 к. за пуд. Условие для получения по этим ценам соли заключается в том, чтобы производство, на которое соль отпускается, делало возможно точное определение количества потребляемой соли, т.е. чтобы вся полученная соль пошла на это производство, а не на потребность людей. Доход Австро-Венгрии от соляной регалии в настоящее время составляет около 36 милл. флор. (расход – приблизительно 20 %).