2) Рассмотрение бюджета;

Проект рассматривается в ГД в течении 60 дней на 3х чтениях.1 чтение – определиться с основными характеристиками. Согласны ли с документом в целом или не согласны. Здесь есть возможность вернуть проект на его переработку, доработку.(Основные характеристики – доходы, расходы, дефицит/профицит.)

2 чтение – кропотливая работа с бюджетом. Расходы в разрезе классификации расходов. Надо понять, на что будут тратить… на что больше, на что меньше. На этой стадии возможно внесение поправок… уже сказать “а ну его на...” - нельзя, можно только улучшать.

3 чтение – Голосование по документу в целом.

3)Утверждение бюджета

Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня принятия передается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации, которое длится до 14 дней. В течение пяти дней со дня одобрения Советом Федерации федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит

на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. ГД при повторном несогласии может преодолеть ⅔ голосов.

В случае отклонения Президентом страны федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию. Далее его утверждение осуществляется в описанном порядке.

4) Исполнение бюджета; (по Хаменушко)

Исполнение бюджета — процесс реализации утвержденного бюджета по доходам и расходам, т. е. это обеспечение полного и своевременного поступления доходов в бюджет и их исполь-зование по целевому назначению. Общую ответственность за исполнение бюджета соответствующего уровня несут:Органы исполнительной власти являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений (гл.24, 25).

Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.

1.Кассовое исполнение - учет поступления денег и убытия денег. Этим занимается Федеральное Казначейство. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи, которая в соответствии со ст. 217 БК РФ составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем указанного органа (например, Минфина России).

Обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью, в БК РФ (ст. 222) называется бюджетным обязательством. Порядок утверждения, доведения и изменения лимитов бюджетных обязательств подробно урегулирован БК РФ (ст. 223, 224).

2.Исполнение по доходам и расходам.

По доходам. Исполнить бюджет – собрать все доходные поступления и целевым образом произвести расходы. Исполнение бюджетов по доходам в соответствии со ст. 218 БК РФ предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Всегда есть Главные администраторы (ГАДы ) и просто администраторы доходов. Администраторы ведут учет доходов. Главные администраторы: ФНС – налоговые поступления. ФТС – таможенные платежи. Фонды (пенсионный и т.д.) – сами себе администраторы.Просто администраторы – территориальные органы главных администраторов. Казначейство знает только то, что деньги пришли и куда они ушли. А ФНС должно проверить, все ли заплатили, кто должен был. По расходам. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. При этом санкцнирование подразумевает: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверку исполнения денежных обязательств.

Процедура же финансирования заключается в выделении бюджетных средств для расходования. 3 системы по расходам: 1 – по расходам. Понятно. Главная проблема – вечно переходный характер. До революции и после революции - у каждого ведомства – своя смета. Эта система сохранилась и сейчас

2 – за результат. Но, по этой схеме расходуются не все средства. Многие годы кочует идея, что надо перейти от финансирования по расходам, к финансированию за результат. В этом есть определенный здравый смысл.. Но! Всё, что неэффективно, но нужно – государство (космос, наука, оборона). А на деле – всё по расходам. 3 - Прямая закупка товаров министерством или ведомством: