29. Бюджетные процесс: понятие, стадии.

Бюджетный процесс – урегулированная нормами бюджетного процессуального законодательства циклически упорядоченная деятельность органов гос. власти, организаций, по составлению, рассмотрению, утверждению бюджета и отчету по его исполнению.

С составления проекта до отчета - 3 года (бюджетный цикл). В одно и то же время происходит исполнение бюджета, составление отчета за прошлый период и составление на новый - поэтому это упорядоченная, циклически-повторяющаяся деятельность.

Бюджет действует в течение одного года — с 1 января по 31 декабря. Финансовый (бюджетный) год длится на территории России 12 месяцев. Затем в соответствии с законом для завершения бюджета предоставляется еще один льготный месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Таким образом, данный период включает срок с 1 января по 31 декабря и плюс еще один льготный месяц.

Участниками бюджетного процесса в соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса РФ являются:

-Президент РФ;

-органы законодательной (представительной) власти;

-органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);

-органы денежно-кредитного регулирования;

-органы государственного и муниципального финансового контроля;

-государственные внебюджетные фонды;

-главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

-иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Бюджетный процесс включает пять стадий :

1) Составление проекта бюджета;

Ему предшествует разработка планов и прогнозов развития территории и целевых программ, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.

Составление проектов бюджетов — исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственно составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 184 БК РФ). Ориентир для Минфина - бюджетное послание Президента ( по Кодексу оно - в марте). При составлении Минфин черпает информацию из различных прогнозов (ФНС, Минэкномразвития, ЦБ), бюджетных заявок министерств и ведомств, долгосрочных целевых программ. + источник информации ФЗ о бюджете, т.к. в Законе о бюджете указывается плановый период на следующие два года. И там подробно расписаны доходы, расходы.

Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

Завершается данная стадия тем, что не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году,Правительство РФ рассматривает проект бюджета и иные сопутствующие ему документы и материалы, предоставленные Министерством финансов РФ и другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную думу.