- •Тема 4 3
- •Тема 5 17
- •12. Назовите источники бюджетного права (Осетров Артём).
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном и муниципальном уровне бюджетной системы? (Горчакова Анастасия)
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе рф занимают Фонд развития и дорожные фонды
- •20. Какие нормы Конституции лежат в основе бюджетного устройства рф?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов рф?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации? (Федорова Мария)
- •24. Могут ли в рф межбюджетные трансферты передаваться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в рф межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1 (Осетров Артем)
- •Задача 2 (Горчакова Анастасия)
- •Задача 3
- •Задача 4 (Федорова Мария)
- •Задача 5. (Кувшинов Сергей)
- •Задача 6.
- •Задача 7 (Стружкова Анастасия)
- •Должен ли возникающий доход учитываться в составе доходов федерального бюджета?
- •2) На какой счет вуз сможет получать эти деньги: на счет в уполномоченном банке или на лицевой счет в Федеральном казначействе?
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно Бюджетным кодексом рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким признакам они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин России при составлении проекта федерального бюджета (Стружкова Анастасия).
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной̆ финансовый̆ год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Какими правами обладает законодательная власть на стадии составления проекта бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта федерального бюджета?
- •11. Является ли так называемое бюджетное правило процессуальной̆ нормой̆ бюджетного права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной̆ власти закрепляется в виде правовых актов и реализуется в бюджетном процессе?
- •Задание 13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Суровенкова Кристина)
- •Задание 14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета гд.
- •Задание 15. Роль Счетной Палаты на стадии рассмотрения бюджета? Может ли Счетная Палата инициировать внесение поправок в закон о фед. Бюджете?
- •Задание 16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной̆ Думой̆. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям? (Девяткин Олег)
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •20. Как именуются ключевые участники бюджетного процесса, ответственные за исполнение федерального бюджета по доходам?
- •21. Может ли Минфин России изменять назначение бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о федеральном бюджете?
- •22. Насколько точным является утверждение, что любые отношения по исполнению бюджета всегда имеют процессуальную форму и регламентированы процессуальными нормами бюджетного законодательства?
- •23. Будет ли нарушением бюджетного законодательства сбор доходов в сумме большей или меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет? (Алексей Орлов)
- •24. Будет ли нарушением бюджетного законодательства совершение расходов в сумме меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •25. Каковы правовые последствия отклонения представительным органом власти отчета об исполнении бюджета?
- •Задача 1 (Суровенкова Кристина)
- •5. Предложить Правительству Российской Федерации:
- •Задача 2
- •Задача 3 (Девяткин Олег)
- •Задача 4 (Алексей Орлов)
- •Задача 5
- •Может ли быть обращено взыскание на денежные средства и имущество, закрепленное за конкретным бюджетным учреждением, если само бюджетное учреждение не участвовало в спорных правоотношениях?
21. Может ли Минфин России изменять назначение бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о федеральном бюджете?
Может.
Издается Приказ Минфина России от 27 августа 2018 г. № 184н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств".
22. Насколько точным является утверждение, что любые отношения по исполнению бюджета всегда имеют процессуальную форму и регламентированы процессуальными нормами бюджетного законодательства?
Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ, а вторые — в гл. 5 БК РФ (ст. 28). Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т. д. Чаще всего отношения имеют процессуальную форму и регламентируются нормами БК, но есть отсылки и к нормам материального права (к ГК, к ФЗ об органах исполнительной власти).
Исполнение бюджета осуществляется раздельно по доходам и расходам, а также по источникам финансирования дефицита бюджета (ст. 218, 219, 219.2 БК РФ). Поэтому исполнение бюджета можно характеризовать как деятельность процессуального характера, связанную с формированием доходов бюджета, осуществлением расходов бюджета, финансированием дефицита бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом.
-Исполнение бюджетов традиционно рассматривается в финансовом праве как совокупность процессуальных отношений. В Бюджетном кодексе РФ ст. 218, которая определяет порядок исполнения бюджетов по доходам, находится в процессуальной части (в ч. 3 БК РФ).
-Однако анализ отношений, составляющих исполнение бюджетов по доходам позволяет выделить здесь как процессуальную, так и материальную (имущественную) составляющую.
Отличие материальных (имущественных) отношений от процессуальных заключается в их объекте: объектом материальных (имущественных) отношений являются средства бюджетов, а объектом процессуальных - действия их участников.
Процессуальные отношения, обеспечивающие исполнение бюджетов по доходам, представляют собой правоприменительную деятельность, целью которой является принятие решений о правильном распределении доходов между бюджетами.
1. Процессуальная форма как юр конструкция бюджетной деятельности сильнее всего выразилась в процедуре бюджетного планирования, порядке исполнения бюджетов и отчетности за их исполнение.
Под процессуальной формой в данном случае понимается совокупность однородных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материального результата. Процессуальная форма присуща всякой деятельности по применению правовых норм .
2. Бюджетные правоотношения, как и нормы бюджетного права, могут быть материальными и процессуальными.
- бюджетные процессуальные отношения - явления, подвергаемые детальной нормативной правовой регламентации. Ход бюджетного процесса обусловлен содержанием и объемом законодательного регулирования. Бюджетные отношения как разновидность финансовых правоотношений могут существовать исключительно в форме, определенной законом.