18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?

БК РФ Статья 208 и 210: 

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. ГД при повторном несогласии может преодолеть его ⅔ голосов. 

В случае отклонения Президентом страны федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию. Далее его утверждение осуществляется в описанном порядке. 

19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?

БК РФ Статья 190. Временное управление бюджетом 

Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган правомочен осуществлять временное управление бюджетом, включающее ежемесячное доведение до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем 1/12 части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Что касается иных показателей, определяемых законом (решением) о бюджете, они применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год. Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

В п. 2 ст. 190 БК РФ установлены дополнительные ограничения правомочий органа, исполняющего бюджет, в рамках временного управления бюджетом, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года.

Однако перечисленные выше ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного (муниципального) долга, выполнением международных договоров.

 

20. Как именуются ключевые участники бюджетного процесса, ответственные за исполнение федерального бюджета по доходам?

БК РФ Статья 218. Исполнение бюджетов по доходам  

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: 

• зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; 

• перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; 

• зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

• уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; 

• перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 

По доходам.  

Исполнить бюджет – собрать все доходные поступления и целевым образом произвести расходы. Исполнение бюджетов по доходам в соответствии со ст. 218 БК РФ предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.  Всегда есть Главные администраторы (ГАДы) и просто администраторы доходов. Администраторы ведут учет доходов

Главные администраторы: ФНС – налоговые поступления. ФТС – таможенные платежи.  Фонды (пенсионный и т.д.) – сами себе администраторы.Просто администраторы – территориальные органы главных администраторов.

Казначейство знает только то, что деньги пришли и куда они ушли. А ФНС должно проверить, все ли заплатили, кто должен был. 

Важнейшим элементом исполнения бюджета является формирование его доходной части в соответствии с утвержденным планом. Участниками этого процесса являются: 

• налогоплательщики и плательщики сборов (юридические и физические лица), которые перечисляют в бюджет установленные налоги и другие обязательные платежи; 

• учреждения Центрального банка и коммерческие банки, производящие безналичные расчеты между плательщиками и получателем средств; 

• органы Федерального казначейства, которые получают перечисленные в бюджет средства и ведут их учет; налоговые органы), ведущие учет налогоплательщиков, контролирующие правильность исполнения ими своих налоговых обязательств, а также регулирующие отношения по возврату и зачету уплаченных налогов + Мин ФИН.