- •Тема 4 3
- •Тема 5 17
- •12. Назовите источники бюджетного права (Осетров Артём).
- •13. Какие нормы о бюджете содержатся в Конституции рф?
- •15. Прокомментируйте юридические аспекты исключения из Бюджетного кодекса рф норм о профиците бюджета. Поясните, как это влияет на составление бюджета в увязке с так называемым «бюджетным правилом»?
- •17. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации.
- •18. Возможно ли создание внебюджетных фондов на региональном и муниципальном уровне бюджетной системы? (Горчакова Анастасия)
- •19. Поясните, какое место в бюджетной системе рф занимают Фонд развития и дорожные фонды
- •20. Какие нормы Конституции лежат в основе бюджетного устройства рф?
- •21. Чем обеспечивается реальность принципа самостоятельности бюджетов рф?
- •22. Чем обеспечивается единство бюджетной системы Российской Федерации? (Федорова Мария)
- •24. Могут ли в рф межбюджетные трансферты передаваться из одного регионального бюджета в другой?
- •25. Могут ли в рф межбюджетные трансферты передаваться из бюджетов во внебюджетные фонды и наоборот?
- •Задача 1 (Осетров Артем)
- •Задача 2 (Горчакова Анастасия)
- •Задача 3
- •Задача 4 (Федорова Мария)
- •Задача 5. (Кувшинов Сергей)
- •Задача 6.
- •Задача 7 (Стружкова Анастасия)
- •Должен ли возникающий доход учитываться в составе доходов федерального бюджета?
- •2) На какой счет вуз сможет получать эти деньги: на счет в уполномоченном банке или на лицевой счет в Федеральном казначействе?
- •1. Поясните, для чего необходимо придание процессуальной формы отношениям, связанным с планированием и расходованием государственных бюджетных ассигнований.
- •3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
- •4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно Бюджетным кодексом рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
- •5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким признакам они выделяются?
- •7. Поясните, из каких источников получает информацию Минфин России при составлении проекта федерального бюджета (Стружкова Анастасия).
- •8. Подлежат ли обязательному включению в бюджет на очередной̆ финансовый̆ год суммы финансирования, предусмотренные различными долгосрочными бюджетными программами?
- •9. Какими правами обладает законодательная власть на стадии составления проекта бюджета и почему?
- •10. В какие сроки происходит составление проекта федерального бюджета?
- •11. Является ли так называемое бюджетное правило процессуальной̆ нормой̆ бюджетного права?
- •12. Как бюджетная политика исполнительной̆ власти закрепляется в виде правовых актов и реализуется в бюджетном процессе?
- •Задание 13. Нужно ли вносить поправки в налоговое законодательство одновременно с принятием закона о бюджете? (Суровенкова Кристина)
- •Задание 14. Обозначьте предмет первого чтения при рассмотрении федерального бюджета гд.
- •Задание 15. Роль Счетной Палаты на стадии рассмотрения бюджета? Может ли Счетная Палата инициировать внесение поправок в закон о фед. Бюджете?
- •Задание 16. Поясните, что является предметом второго чтения при рассмотрении федерального бюджета Государственной̆ Думой̆. В чем состоит значение второго чтения, почему оно необходимо?
- •17. В чем состоят особенности третьего чтения по предмету и правовым последствиям? (Девяткин Олег)
- •18. Возможно ли отклонение закона о федеральном бюджете Советом Федерации или Президентом рф, какие правовые последствия оно повлечет?
- •19. Какие правовые последствия наступают, если к началу очередного финансового года закон о бюджете не принят?
- •20. Как именуются ключевые участники бюджетного процесса, ответственные за исполнение федерального бюджета по доходам?
- •21. Может ли Минфин России изменять назначение бюджетных ассигнований без внесения изменений в закон о федеральном бюджете?
- •22. Насколько точным является утверждение, что любые отношения по исполнению бюджета всегда имеют процессуальную форму и регламентированы процессуальными нормами бюджетного законодательства?
- •23. Будет ли нарушением бюджетного законодательства сбор доходов в сумме большей или меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет? (Алексей Орлов)
- •24. Будет ли нарушением бюджетного законодательства совершение расходов в сумме меньшей, чем бюджетные показатели? Какие последствия это повлечет?
- •25. Каковы правовые последствия отклонения представительным органом власти отчета об исполнении бюджета?
- •Задача 1 (Суровенкова Кристина)
- •5. Предложить Правительству Российской Федерации:
- •Задача 2
- •Задача 3 (Девяткин Олег)
- •Задача 4 (Алексей Орлов)
- •Задача 5
- •Может ли быть обращено взыскание на денежные средства и имущество, закрепленное за конкретным бюджетным учреждением, если само бюджетное учреждение не участвовало в спорных правоотношениях?
3. Нужен ли ежегодно возобновляющийся бюджетный цикл в условиях среднесрочного бюджетного планирования и программного бюджетирования?
Бюджетный цикл – это совокупность стадий бюджетного процесса (начало – момент составления проекта бюджета; конец – вступление в силу акта об утверждении отчёта об исполнении бюджета). Время, в течение которого происходит осуществление бюджетного цикла = бюджетный период.
Среднесрочное планирование – это составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (п.3 Постановления Правительства РФ от 24 марта 2018 г. N 326 "Об утверждении Правил составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Соответственно, 3 года. Это непрерывный процесс, в ходе которого основой для проектировки первого и второго года текущего цикла становятся второй и третий предыдущего.
Краткосрочное – 1 год (не учитываем плановый период).
4. Почему бюджетная классификация не закрепляется непосредственно Бюджетным кодексом рф, хотя едина для всей бюджетной системы и необходима для всех стадий бюджетного процесса?
Бюджетная классификация – это…
http://base.garant.ru/12112604/a573badcfa856325a7f6c5597efaaedf/ (статья 18 БК РФ).
Несмотря на единство классификации для бюджетной системы, её не стоит закреплять непосредственно БК РФ. Это связано с тем, что бюджетная классификация изменяется ежегодно после утверждения закона о бюджете => ежегодно меняется очень многое (цели расходования средств, полномочия учреждений, расходные обязательства и т.д.) => было бы сложно ежегодно менять БК РФ.
5. Перечислите стадии бюджетного процесса. По каким признакам они выделяются?
Бюджетный процесс – это регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (статья 6 БК РФ).
Стадии бюджетного процесса:
- составление проектов бюджетов (по доходам и по расходам) - http://base.garant.ru/12112604/61ccb62aaa1fd4e90ebcb22e26357380/ (Раздел VI. Глава 20 БК РФ);
- рассмотрение и утверждение бюджетов -
http://base.garant.ru/12112604/12efcff2a3f7eb617bd67ff9f28a4501/ (Раздел VII. Глава 21-23 БК РФ);
- исполнение бюджетов -
http://base.garant.ru/12112604/e5945f029b238aa4853d788012277834/ (Раздел VIII. Глава 24-24.1);
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов - http://base.garant.ru/12112604/22309093a8faa1bb0ef808ec3cccaf1c/ (Раздел VIII.1. Глава 25.1).
Признаки: наличие конкретной задачи; определённый состав субъектов; ограничение в виде определённых сроков; логичный конец (действие или принятие правового акта).
6. Поясните, в чем состоит правовое значение утверждения доходов и расходов бюджета на плановый период: могут ли они быть пересмотрены; могут ли органы исполнительной власти расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утвержденных на плановый период.
Правовое значение – бюджет приобретает силу закона и становится обязательным юридическим актом. Здесь принимается решение, каким образом в дальнейшем, на стадии исполнения бюджетов, будут расходоваться бюджетные средства. Рассмотрение и утверждение бюджетов предполагает определенную проверку тех показателей, которые были разработаны исполнительными органами при составлении проектов бюджетов => разновидность предварительного финансового контроля (Пауль).
а) Могут ли расходы и доходы быть пересмотрены?
Да. Возможно внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (статьи 212-213 БК РФ - http://base.garant.ru/12112604/12625b5ff8431ca71b30b3e3ab382831/).
б) Могут ли ОИВ расходовать в очередном финансовом году бюджетные ассигнования в пределах сумм, утверждённых на плановый период?
Нет.
Бюджетные ассигнования – это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств (ст.6 БК РФ).
Ассигнования устанавливаются на каждый год отдельно. Пример - http://base.garant.ru/73098374/8b7b3c1c76e91f88d33c08b3736aa67a/ (статья 6 ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).
Бюджетные ассигнования действуют на основании бюджетной сметы (ст.6 БК РФ: «Бюджетная смета – это документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения»). Бюджетная роспись должна соответствовать сводной бюджетной росписи.