Учебный год 2023 / Диссертация Захаренков Д.Н

201

органов, а как стремление к дискредитации судебной власти»1. Впоследствии Кировский районный суд г. Уфы решением от 13 февраля 2018 года отказал В.А. Буркину в обжаловании решения Совета Адвокатской палаты Башкортостана, указав при этом, что употребленные адвокатом В.А. Буркиным выражения носят негативный характер, являются публичным выражением неуважения к судебным органам, не соответствуют по форме и содержанию манере делового общения, предписанной пунктом 2 ст 8 Кодекса профессиональной этики адвоката2. 16 апреля 2018 года решение суда было оставлено без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан3.

Обобщая требования адвокатской этики, как закрепленные законодательно, так и неписанные правила морали, но которые адвокату надлежит соблюдать, следует обратить внимание на «возможную систему нравственных заповедей адвоката», предложенную С.Л. Арией: 1) порядочность; 2) этичность в речах и в методах ведения дел; 3) добросовестность в ведении дел; 4) стремление к вершинам профессионализма; 5) скромность и самокритичность; 6)принципиальность и настойчивость; 7) конфиденциальность; 8) чувство ответственности; 9) умеренность и щепетильность4. Как видно, многие из этих принципов этики находят отражение в законодательстве об адвокатуре и связаны с другими принципами организации и деятельности адвокатуры. Добавим в этот перечень также гуманизм адвокатской деятельности, о котором говорилось выше, однако отметим, что обособление его в качестве отдельного принципа, как это сделано в законодательных актах Азербайджана, Киргизии, Молдовы, нецелесообразно, поскольку опять же ведет к излишнему дроблению принципов внутри системы.

ресурс]// URL: https://kirovsky--bkr.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op= doc&number=429450512&delo_id=1540005&new=0&text_number=1(датаобращения:24.09.2018).

3 Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 апреля 2018 г. (дело № 33-7205/2018). [Электронный ресурс] // URL: https://vs-- bkr.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_ 1&name_op=doc&number=16451966&delo_id=5&new=5&text_number=1(датаобращения:24.09.2018).

4 АрияС.Л. Онравственныхпринципахвадвокатскойдеятельности// Жизньадвоката. М.,2010. С.21.

202

Именно представленные нравственные требования составляют основу адвокатской этики и на их соблюдение должны быть ориентированы адвокаты,

что и представляет собой принцип соблюдения профессиональной этики. В

данном случае стержнем принципа является, на наш взгляд, не источник, содержащий этические правила, а сама нравственная природа предписаний.

В законодательных актах об адвокатуре некоторых государств – участников СНГ среди принципов также упоминаются этические правила профессии адвоката, однако довольно часто (в Законах об адвокатуре Беларуси, Узбекистана, Киргизии) речь идет о соблюдении нормативных актов, содержащих основные, но не единственные нравственные требования к лицу, имеющему статус адвоката. К ним относятся Правила профессиональной этики адвоката, Кодексы профессиональной этики адвоката и т.д. Между тем сами нормативные акты, регулирующие вопросы адвокатской этики, присутствуют во всех странах СНГ, что представлено в Таблице 2.

Таблица 2 – Нормативные этические акты адвокатуры в странах СНГ

205

Принцип квалифицированности юридической помощи ранее не раз упоминался в настоящем исследовании. Он, как и любой другой принцип, вплетен в систему норм, регулирующих организацию и деятельность адвокатуры, и подкрепляет взаимосвязанное действие иных принципов.

О важности указанного принципа справедливо пишет Д.Г. Саргсян: «Любое правовое государство стремится к повышению профессионального уровня института адвокатуры. Государство должно… содействовать организации мер, направленных на повышение профессиональных навыков адвокатов»1. «Без права на квалифицированную юридическую помощь конституционному праву на защиту было бы невозможно реализовываться в полной мере, так как зачастую юридически неосведомленному человеку сложно представлять свои интересы в суде без квалифицированного адвоката или защитника»2, – считает А. Сосна.

Итак, в России сегодня право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется, в первую очередь, статьей 48 Конституции РФ.

В 2008 году была сделана попытка нормативно дополнить регулирование юридической помощи – в рамках работы Объединенной комиссии по вопросам оказания квалифицированной юридической помощи был подготовлен проект Федерального закона «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации». В пояснительной записке к законопроекту особо отмечалось, что для того чтобы стать адвокатом, юрист должен соответствовать высоким профессиональным и нравственным требованиям; иметь высшее юридическое образование, опыт работы по специальности; глубоко знать законы; не иметь запятнанной судимостью репутации; выдержать сложный квалификационный экзамен, тогда как иные лица, которые оказывают юридические услуги, могут: а) вообще не быть юристами; б) не иметь образования (не только высшего, не только юридического, но и вообще

1 Саргсян Д.Г. Основные проблемы формирования и деятельности адвокатуры в условиях образования правового государства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ереван, 2012. С. 3.

2 Сосна А. Правовые основы реализации конституционного права граждан Республики Молдова на судебную защиту в Европейском суде по правам человека (сравнительно-правовой анализ): дис. … д-ра права, мун. Кишинэу, 2012. С. 25.

206

никакого); в) не иметь ни какого опыта (навыков применения на практике даже имеющихся знаний); г) быть ущербными с моральной точки зрения (например, иметь судимость)1. Однако законопроект так и не был принят, а в настоящее время концепция квалифицированности юридической помощи реализуется через идею адвокатской монополии, изложенную в ранее упомянутой нами государственной программе «Юстиция», поскольку проблема обеспечения права граждан на квалифицированную юридическую помощь остается открытой.

Нельзя не согласиться с Ю.С. Пилипенко в том, что право на получение квалифицированной юридической помощи – одно из ключевых прав, определяющих конституционно-правовой статус личности, поскольку оно обеспечивает беспрепятственную реализацию каждым человеком любых других прав и свобод, а также любого законного интереса2.

В то же время в Российской Федерации круг субъектов, способных оказывать юридическую помощь, крайне широк – помимо адвокатов это и штатные работники юридических служб организаций, и частные юристыпрактики без статуса или работники организаций, занимающихся юридическим консультированием. Но единственным специальным субъектом, профессиональная деятельность которого является именно квалифицированной юридической помощью, законодатель признал адвоката, что было закреплено в статье 1 Закона об адвокатуре РФ.

Адвокат называется субъектом, оказывающим квалифицированную юридическую помощь, также в Законах об адвокатуре Казахстана (статья 1), Киргизии (статья 16), Молдовы (статья 8), Таджикистана (статья 1). В некоторых Законах об адвокатуре содержится указание на профессиональной характер помощи, оказываемой адвокатами (статья 1 Закона об адвокатуре Азербайджана, статья 1 Закона об адвокатуре Армении, статья 1 Закона об адвокатуре Беларуси, статья 1 Закона об адвокатуре Туркменистана, статья 6 Закона об адвокатуре

1 Пояснительная записка. [Электронный ресурс] // URL: http://fparf.ru/upload/iblock/54f/54f9957 dc4d3772 b44173b089d677c91.pdf (дата обращения: 24.09.2018).

2 Научно-практический комментарий к Кодексу профессиональной этики адвоката / Ю.С. Пилипенко. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2016. С. 148.

207

Узбекистана, статья 1 Закона об адвокатуре Украины), что фактически синонимично понятию квалифицированной юридической помощи, т. е. во всех законодательных актах об адвокатуре стран СНГ говорится о высоком уровне оказываемой адвокатами юридической помощи.

Некоторыми учеными исчерпывающее отождествление квалифицированной юридической помощи только с адвокатской деятельностью подвергается критике. С точки зрения В.В. Гошуляка, право на обращение к адвокату не является базовым, основным, конституционным, а производно от конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Следовательно, конституционное право на юридическую помощь шире, чем право на помощь адвоката1. Разделяет указанную позицию и А.А. Баев2. В свою очередь, А.Г. Смагин пишет о том, что в понятие права граждан на получение квалифицированной юридической помощи входит не только помощь в случаях обращения в суд или задержания по подозрению в совершении преступления, но

иуслуги по удостоверению каких-либо имущественных прав, сделок, защите прав

изаконных интересов путем совершения нотариальных действий, получение юридических консультаций, выбор варианта поведения с учетом действующего законодательства и т.п., оказывать которые могут и представители, не являющиеся адвокатами, но имеющие юридическое образование: нотариусы, юристы3.

Вместе с тем не вызывает сомнений то, что профессиональная деятельность адвоката ограничивается не только представительством в суде или защитой в уголовном процессе – адвокат также дает юридические консультации, составляет договоры и т.д.

1 Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.: Альфа-

М. 2005. С. 132–133.

2 Баев А.А. Понятие и сущность квалифицированной юридической помощи в уголовном

судопроизводстве // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2013. № 3–2. С. 63.

3 Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 4–5.

208

Однако возникает вопрос: почему именно адвокат выбран законодателем в качестве специального субъекта оказания квалифицированной юридической помощи?

Законодательное определение понятия квалифицированной юридической помощи отсутствует, в связи с чем обратимся к вариантам содержания термина «квалифицированная юридическая помощь», приведенным в юридической литературе. Так, В.К. Ботнев понимает под ней активную интеллектуальную деятельность специалиста в области права, направленную на достижение положительного результата для доверителя, оказанную с обязательным соблюдением профессиональных стандартов и этических норм1.

Более развернутое определение дает Г.М. Резник: «Квалифицированной в соответствии с мировой практикой может считаться помощь, оказываемая специалистами по праву – как минимум лицами, имеющими юридическое образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этических норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм юридическая помощь квалифицированной признана быть не может. В соответствии с международными стандартами она должна осуществляться представителями независимой юридической профессии, а необходимым условием обеспечения ее качества служит контроль самоуправляемой адвокатской ассоциации»2.

По мнению Т. Кырнаца, квалифицированную юридическую помощь может оказывать далеко не каждый. Для этого требуется знания законодательства, умения толковать его, навыки работы и анализа различных нормативных актов. Как показывает многолетняя практика, такого рода деятельность способен наиболее эффективно осуществлять институт адвокатуры3.

1 Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь личности в системе конституционных гарантий (сравнительно-сопоставительный анализ понятия в российской и зарубежной литературе) // Омбудсмен. 2013. № 2. С. 5.

2 Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. № 4. С. 25.

3 Кырнац Т. Юридическая защита прав человека. Кишинэу: Реклама, 2005. С. 33.

209

А.Г. Кучерена пишет о том, что квалифицированная юридическая помощь обеспечивается тем, что к субъектам, ее оказывающим, предъявляются повышенные профессиональные и моральные требования1.

По поводу квалифицированной юридической помощи еще до принятия современного Закона об адвокатуре Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28 января 1997 года № 2-П установил, что, гарантируя право на получение именно квалифицированной юридической помощи, государство должно, вопервых, обеспечить условия, способствующие подготовке квалифицированных юристов для оказания гражданам различных видов юридической помощи, в том числе в уголовном судопроизводстве, и, во-вторых, установить с этой целью определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии2. На необходимость определения особых квалификационных требований в отношении лиц, оказывающих юридическую помощь, для обеспечения надлежащей подготовки кадров указывалось и после принятия Закона об адвокатуре РФ в Определении Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 года № 439-О3.

Конституционный Суд РФ также высказывался относительно конкретных требований, гарантирующих квалифицированность юридической помощи: в частности, в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года № 1603-О установлено, что одним из обязательных условий приобретения статуса адвоката в Российской Федерации, направленным на обеспечение надлежащего уровня квалификации лиц, которые оказывают юридическую помощь на профессиональной основе, является наличие высшего юридического

1 Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / А.В. Арендаренко, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; под ред. А.Г. Кучерены. М.: Деловой двор, 2009. С. 59.

2 Постановление Конституционного Суда РФ от 28 января 1997 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова». [Электронный ресурс] // URL: http://base.garant.ru/1328095/ (дата обращения: 28.09.2018).

3 Определение Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2005 г. № 439-О «По жалобе граждан С.В. Бородина, В.Н. Буробина, А.В. Быковского и других на нарушение их конституционных прав статьями 7, 29, 182 и 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». [Электронный ресурс] // URL: https://rg.ru/2006/01/31/advokat-tajna-dok.html (дата обращения: 28.09.2018).

210

образования1. А в Определении Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 года № 364-О-О содержится вывод о том, что требование Закона об адвокатуре РФ, устанавливающее обязательность сдачи претендентом на статус адвоката квалификационного экзамена, не является дискриминацией, поскольку законодатель вправе устанавливать подобные ограничения для обеспечения квалифицированного характера юридической помощи2.

Вопрос гарантии квалифицированной юридической помощи, оказываемой адвокатами, поднимался в позициях Конституционных Судов иных стран СНГ: в частности, в Решении Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 октября 2000 года № Р-103/2000 говорится о том, что важное значение для обеспечения права граждан на юридическую помощь имеет обязанность государственных органов, должностных и иных лиц принимать в пределах своей компетенции необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности, что в свою очередь требует гарантированности государством оказания квалифицированной юридической помощи, которая может быть обеспечена прежде всего лицами, осуществляющими такую деятельность на профессиональной основе, в связи с чем устанавливаются права и обязанности адвоката, ограничения к занятию адвокатской деятельностью, предусматривается дисциплинарная ответственность адвокатов за действия, противоречащие закону и нормам профессиональной этики адвоката, определяется порядок оплаты труда адвокатов3.

1 Определение Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 г. № 1603-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бутырина Сергея Васильевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[Электронныйресурс]// URL:// http://base.garant.ru/70251564/(датаобращения:28.09.2018).

2 Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 г. № 364-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Соколова Андрея Алексеевича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"». [Электронный ресурс] // URL: // http://base.garant.ru/1783542/ (дата обращения: 28.09.2018).

3 Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 октября 2000 г. № Р-103/2000 «О практике применения решений Конституционного Суда Республики Беларусь»; от 2 июля 1999 г. «О некоторых вопросах представительства в суде по гражданским делам»; от 13 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе»; от 4 июля 2000 г. «О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным» в части реализации положений статьи 62 Конституции». [Электронныйресурс]// URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=16295(датаобращения: 28.09.2018).