Задача 7.

Условие: Сотрудники Росфиннадзора провели плановую выездную внешнюю проверку качества работы акционерного общества «АудитКонсультация». По результатам проверки был составлен акт, и вынесены предписания об устранении выявленных нарушений и о приостановлении членства акционерного общества «АудитКонсультация» в СРО НП «Аудит». В частности, акционерному обществу «АудитКонсультация» вменялось нарушение п. 6 ст. 1 ФЗ «Об аудиторской деятельности», так как данная организация также осуществляла деятельность по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Кроме того, акционерное общество «АудитКонсультация» обвинялось в нарушении пунктов 2 и 42 Федеральных правил аудиторской деятельности No34 «Контроль качества услуг в аудиторских организациях», выразившемся в указании во внутренних правилах ссылок на ФЗ «Об аудиторской деятельности», действовавший ранее в предыдущей редакции. По мнению Росфиннадзора, такая ссылка свидетельствует о неэффективности системы внутреннего контроля качества.

Акционерное общество «АудитКонсультация» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании акта и предписаний недействительными.

Оцените каждый из представленных доводов Росфиннадзора. Может ли суд принять решение в пользу заявителя — аудиторской организации?

В соответствии с П.6 ст. 1ФЗ «Об аудиторской деятельности»:

Аудиторские организации, индивидуальные аудиторы (индивидуальные предприниматели, осуществляющие аудиторскую деятельность) не вправе заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания услуг, предусмотренных настоящей статьей.

Возникает вопрос, кто имеет право на проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и является ли это предпринимательской деятельностью?

Неясно! В законах ограничений не нашла, вот теория:

Оценку уязвимости могут осуществлять только специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности на основании Свидетельства об аккредитации, выданного Федеральным агентством железнодорожного транспорта, по установленным ФСТ России тарифам.

 С принятием Закона № 16-ФЗ появляется новый вид экономической деятельности — оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Поскольку это новый вид деятельности, то его внесли в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), где он зарегистрирован под кодом 74.6. Важно отметить, что законом предусмотрено государственное регулирование данного вида деятельности посредством установления тарифов на услуги по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 

Под оценкой уязвимости надо понимать определенные действия инспекторско-ревизорского характера или, если хотите, технического аудита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств по вопросу соответствия степени защищенности объектов тем категориям и требованиям, которые должны быть предварительно присвоены каждому объекту транспортного комплекса. По итогам проверки, в случае если объект не соответствует присвоенной категории, будут даны рекомендации по приведению защищенности объекта в соответствие установленным требованиям. На основании этих рекомендаций субъект транспортного комплекса (собственник) обязан разработать план мероприятий по реализации рекомендаций и принять практические шаги по их осуществлению с обязательной последующей проверкой исполнения.

Вывод: предполагаю, что занятие дополнительным видом деятельности помимо аудиторской незаконно.

ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 34.КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ В АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ – утратило силу.