Глава 7. Государственная поддержка малого и среднего

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ <1>

--------------------------------

<1> Исследование выполнено при финансовой поддержке государства в лице Министерства образования и науки РФ (Соглашение 14.B37.21.1019 от 7 сентября 2012 г.).

Необходимым элементом прогрессивного экономического развития государства является наличие в стране эффективно функционирующей системы малых и средних предприятий. В целях создания благоприятного климата для развития частного бизнеса, стимулирования предпринимательской инициативы населения в Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий по поддержке малых (в том числе микро) и средних предприятий - стартапов. Стартап (от англ. startup, startup company) - компания, находящаяся на начальной стадии своего развития.

Одним из направлений поддержки стартапов является формирование специализированных центров развития предпринимательства, в том числе бизнес-инкубаторов. Бизнес-инкубатором является юридическое лицо, которое помогает компаниям на ранней стадии развития создать работающую бизнес-модель на основе оригинальной идеи. Целью системы бизнес-инкубирования является создание условий для выхода предпринимательского проекта на точку самоокупаемости посредством оказания комплекса услуг: проведения финансовых и юридических консультаций, обучения и тренингов, предоставления в аренду помещения ("офисного пространства"), помощь в привлечении финансирования, включение в сеть партнерских связей. Для отбора резидентов (быстро развивающихся компаний), имеющих наиболее перспективные проекты, бизнес-инкубаторы проводят конференции и конкурсы среди кандидатов. В зависимости от выбранного направления, по которому оказывается поддержка, бизнес-инкубаторы могут быть следующих видов: инновационный, производственный, инновационно-технологический, офисный.

На основе зарубежного опыта можно сделать вывод, что успешное развитие бизнес-инкубаторов способствует экономическому подъему регионов, увеличению налоговых поступлений в местные бюджеты, созданию высокооплачиваемых рабочих мест, увеличению ВВП страны.

Значительная доля стартапов в США и Европейском союзе функционирует на базе образовательных учреждений. История показала, что одни из самых известных мировых разработок, такие как Google и Yahoo, были созданы студентами в рамках исследовательских программ при университетах (например, при Стэндфордском университете).

Федеральный закон от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" <1> (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) позволил бюджетным научным или образовательным учреждениям, а также созданным государственными академиями наук научным учреждениям или высшим учебным заведениям создавать хозяйственные общества (бизнес-инкубаторы) для практического применения и внедрения результатов интеллектуальной деятельности. Таким образом, с принятием Федерального закона N 217-ФЗ вузам и НИИ была предоставлена возможность осуществлять законченный цикл мероприятий от формирования теоретической разработки до ее интеграции в экономику, сохраняя за собой исключительное право использования результатов интеллектуальной деятельности, привлекать дополнительные финансовые ресурсы для ведения научно-исследовательской деятельности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 31. Ст. 3923.

В продолжение работы по снятию законодательных ограничений и в целях создания необходимых предпосылок для реального внедрения результатов интеллектуальной деятельности в сфере инновационной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса Правительство РФ внесло в Государственную Думу проект изменений в ст. 27 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и в ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" <1>, исключающий запрет на предоставление хозяйственным обществом третьим лицам по договору и передачу третьим лицам по иным основаниям права на использование результатов интеллектуальной деятельности.

--------------------------------

<1> Законопроект N 501289-5 принят во втором чтении // URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?0penAgent&RN=501289-5&02 (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

На сегодняшний день бизнес-инкубаторы созданы и успешно функционируют в большинстве ведущих университетов страны (например, в Финансовом университете при Правительстве РФ, МГУ, ГУ-ВШЭ). В качестве примера бизнес-инкубатора на основе вуза можно рассмотреть бизнес-инкубатор при МГУ, основанный в 2010 г. Это открытый бизнес-инкубатор, который работает по принципу бизнес-акселератора. Такая модель поддержки бизнеса на ранней стадии предполагает интенсивное развитие и вывод на рынок проекта в кратчайшие сроки за счет предлагаемых инкубатором посевных инвестиций и инфраструктуры. Со стороны инкубатора проекту предоставляется помощь в разработке бизнес-модели, которая обеспечивает возможность превращения идеи в готовый бизнес в краткие сроки (около четырех месяцев).

Отбор проектов начинается с заполнения кандидатами заявок и заканчивается выступлением перед экспертным советом, который принимает финальное решение. Отобранные кандидаты получают статус резидентов. Инкубатор со своей стороны помогает создать собственную компанию, решает все организационные вопросы и привлекает начальные инвестиции от фондов-партнеров. Каждому резиденту оказываются информационные и консультационные услуги, выделяется отдельный куратор, который помогает решать любые вопросы по проекту. Подведение итогов происходит в так называемый "день инвестора", когда осуществляется демонстрация проделанной за четыре месяца работы. Выступление в этот день является возможностью лишний раз представить свой проект инвестору. После этого в течение полутора месяцев инкубатор помогает резидентам структурировать сделку и привлечь дополнительные инвестиции. После завершения сделки резиденты инкубатора становятся выпускниками. Этот статус позволяет им продолжать сотрудничать с инкубатором, но период обучения и работы в стенах МГУ заканчивается. Успешные компании расширяют свой бизнес.

На текущий момент бизнес-инкубатор при МГУ состоит из 15 резидентов и 323 обработанных заявок. Суммарно в штате компаний, созданных на базе инкубатора, работает 129 человек. Оборот компаний-резидентов инкубатора составил свыше 97 млн. руб., а объем привлеченных инвестиций - более 90 млн. руб. Рыночная оценка компаний-резидентов бизнес-инкубатора МГУ - более 350 млн. руб. по оценке самого инкубатора. Крупнейшие компании - выпускники бизнес-инкубатора МГУ: Smart Start <1>, SailPlay <2>, AppNow <3>.

--------------------------------

<1> URL: http://ismartstart.ru/ - приложения в социальных сетях и мобильных платформах для построения карьеры.

<2> URL: http://sailplay.ru/ - мобильная программа лояльности для магазинов, кафе и ресторанов.

<3> URL: http://appnow.ru/ - готовое решение, которое позволяет компаниям дешево и быстро привлекать потенциальных клиентов с помощью мобильных приложений, созданных сторонними разработчиками.

В качестве примера крупного бизнес-инкубатора можно назвать бизнес-инкубатор МГИМО, основанный в 2007 г. С 2012 г. он является российским бизнес-инкубатором, где вся команда и консультанты сертифицированы по международным стандартам ассоциации National Business Incubation Association (NBIA) <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://bi.mgimo.ru/bimgimo.html.

NBIA, основанная в 1985 г. в США, имеет штаб-квартиру в Огайо, 15 офисных центров и международное представительство в Ливерпуле. В ассоциации состоит 1900 бизнес-инкубаторов из 60 стран мира. Примерно 25% членов NBIA находятся за пределами США. NBIA является крупнейшей в мире организацией по продвижению бизнес-инкубации и предпринимательства, каждый год обеспечивающей специалистов различных областей знаний информацией о передовом опыте оказания помощи компаниям на ранней стадии развития бизнеса <1>. Аналогичная практика создания ассоциаций бизнес-инкубаторов используется в других странах, например, в Канаде - Canadian Association of Business Incubation (CABI) <2> и в Австралии - Business Innovation & Incubation Australia (BIIA) <3>. Однако в России отсутствует пример создания подобной инфраструктуры, которая могла бы оказывать информационную поддержку входящим в нее членам, вести открытый реестр национальных бизнес-инкубаторов с актуальной информацией для инвесторов.

--------------------------------

<1> URL: http://www.nbia.org/.

<2> URL: http://www.cabi.ca/.

<3> URL: http://www.businessincubation.com.au/.

Членом NBIA с 2011 г. также является технопарк и бизнес-инкубатор "Ингрия" <1>, созданный правительством Санкт-Петербурга в 2008 г. Резидентом бизнес-инкубатора "Ингрия" является в том числе Правовед.ру <2> - платформа для взаимодействия юристов и клиентов, включающая поиск юриста, сравнение юристов по рейтингу, подачу заявки на персональную онлайн-консультацию, обсуждение.

--------------------------------

<1> URL: http://www.ingria-startup.ru/index/.

<2> URL: http://pravoved.ru/.

Реализуются программы по созданию бизнес-инкубаторов в регионах. Например, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2005 - 2007 годы", правительство Саратовской области приняло участие в конкурсе по отбору субъектов РФ на привлечение средств федерального бюджета для создания областного бизнес-инкубатора для предприятий малого бизнеса. В 2006 г. Саратовская область стала победителем конкурса, что позволило уже в июне 2007 г. открыть областной бизнес-инкубатор <1>. В настоящее время его резидентами являются ООО "Дельта-Телеком" <2> и ООО "Рест-Сервис" <3>.

--------------------------------

<1> URL: http://www.saratov-bi.ru/.

<2> URL: http://www.delta-telecom.ru/услуги по внедрению sip-телефонии.

<3> Рекламная деятельность // Портал rest-4-you.ru.

В некоторых развитых зарубежных странах успешно реализуются федеральные программы, направленные на привлечение и поддержку исследовательских проектов мирового уровня и талантливых ученых-предпринимателей, внедряющих инновационные идеи (The Start-Up Visa Program) <1>. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р <2>, к 2020 г. в России будут сформированы условия для массового появления новых инновационных компаний во всех секторах экономики и в первую очередь в сфере экономики знаний. Государственная программа Российской Федерации "Развитие науки и технологий" <3> до 2020 г., утвержденная распоряжением Председателя Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 2433-р <4>, в качестве одного из принципов стимулирования развития международных интеграционных процессов в науке называет поддержку исследований, выполняемых российскими научными и образовательными организациями совместно с иностранными партнерами.

--------------------------------

<1> Например, в США (http://startupvisa.com/), Канаде (http://startupvisa.ca/).

<2> Текст официально опубликован не был.

<3> URL: Минобрнауки.рф/документы/2966 (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

<4> Российская газета. 2012. 26 декабря.

Помимо поддержки в форме бизнес-инкубирования малые и средние предприятия на начальном этапе развития могут получить финансовую помощь на региональном уровне. Например, с 1 февраля 2013 г. по инициативе Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы осуществляется прием заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий <1>.

--------------------------------

<1> Перечень приоритетных видов деятельности утвержден Приказом от 18 января 2013 г. N П-18-12-1/3 // http://dmpmos.ru/default.aspx?s=0&p=564.

Выдача субсидий осуществляется на конкурсной основе. Победу в конкурсе определяет совокупность показателей, являющихся критериями оценки заявок, а именно: наличие положительного опыта (квалификации) исполнения аналогичных контрактов; предложение минимальных цен исполнения государственных контрактов и т.п., т.е. предложение наиболее выгодных условий исполнения контракта.

Помимо финансовой поддержки, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы осуществляет образовательную, информационную и консультационную поддержку. Для содействия развитию малого и среднего бизнеса в г. Москве создана комплексная инфраструктурная поддержка, в частности, казенные предприятия "Технопарк "Строгино" и бизнес-инкубатор "Зеленоград".

Поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из целей государственной программы Департамента экономической политики и развития г. Москвы "Стимулирование экономической активности на 2012 - 2016 гг." <1> (далее - Программа). Важной задачей Программы является территориальное распределение промышленности: на базе существующих промышленных и научных предприятий формируются технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные и научные центры (например, в здании бывшего завода "Красный Октябрь" создан центр Digital October) <2>.

--------------------------------

<1> URL: http://s.mos.ru/common/upload/Gosprogramma_Stimulirovanie.pdf (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

<2> Согласно данным официального сайта http://digitaloctober.ru "в центре Digital October профессионалы технологического сообщества получают самые современные технические и бизнес-знания, знакомятся с последними достижениями науки и технологий, опробуют последние технологические новинки".

В рамках Программы в целях поддержки малого бизнеса в Москве создается сеть государственных коворкинг-центров, на территории которых предприниматели смогут арендовать рабочую зону по льготным тарифным ставкам. Коворкинг-центр предполагает также наличие секретаря, обслуживающего несколько офисов, call-центра, бесплатного wi-fi, зоны для деловых переговоров и детской комнаты.

Например, с 28 января 2013 г. в БЦ "Майский" начал работать коворкинг-центр общей площадью 377 кв. м, являющийся проектом ГБУ "Малый бизнес Москвы". Коворкинг-центр, рассчитанный на 80 рабочих мест, предоставит начинающим предпринимателям полный набор услуг по открытию и ведению бизнеса.

В то же время крупные банки оказывают ряд услуг индивидуальным предпринимателям, организациям малого бизнеса. В такие услуги входят предоставление кредита на специальных условиях, эквайринг (организация приема пластиковых карт в розничных торговых сетях), программы для перечисления заработных плат сотрудникам.

Сотрудничая с банками, малый бизнес может воспользоваться кредитами на специальных условиях. При наличии готового и стабильного бизнеса с определенной годовой выручкой банки предоставляют крупные инвестиционные кредиты.

Например, "Райффайзен Банк" предоставляет кредиты до 100 млн. рублей компаниям и индивидуальным предпринимателям с годовым объемом выручки до 300 млн. рублей, которые относятся к одному из следующих секторов экономики: производство, оптовая и розничная торговля, услуги розничным и корпоративным клиентам (кроме финансовых услуг). Минимальный срок деятельности вышеуказанных субъектов должен составлять 12 месяцев с момента основания бизнеса <1>.

--------------------------------

<1> URL: http://www.raiffeisen.ru/business/ (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

"Альфа-Банк" предоставляет индивидуальным предпринимателям и малому бизнесу кредит "Партнер" до 6 млн. рублей на льготных условиях при соблюдении ряда требований: срок ведения бизнеса от 6 - 12 месяцев, стандартная или упрощенная на основе патента система налогообложения <1>, наличие двух сотрудников и не более 49% доли государства/нерезидентов/юридических лиц в капитале компании <2>.

--------------------------------

<1> Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 94-ФЗ введена новая добровольная патентная система налогообложения, расчет стоимости патента по которой не ставится в зависимость от величины полученных налогоплательщиком доходов.

<2> URL: http://alfabank.ru/sme/partner/#req (дата обращения: 4 сентября 2013 г.).

Наиболее интересные условия кредитования предлагает Сбербанк в пакете услуг "Бизнес-Старт" <1>. Это специальный вид кредита, предназначенный для открытия собственного бизнеса по программе франчайзинга или типового бизнес-плана, разработанного банком "Сбербанк" на сумму до 3 млн. рублей. При оформлении кредита банк также оказывает консультационную помощь в бизнесе и предоставляет возможность обучения по специальному курсу "Основы предпринимательской деятельности". При ведении бизнеса по франшизе предприниматель использует опыт компаний франчайзеров и успешные бизнес-технологии, получает широко известный бренд и поддержку компании, что позволяет минимизировать затраты на рекламу и маркетинг. За счет использования типового бизнес-плана предпринимателю не требуется выплачивать взносы и роялти. Место ведения бизнеса, ценовую политику, рекламу компании и план развития бизнеса не требуется согласовывать. Указанные условия позволяют снизить возможные риски при начале ведения предпринимательства.

--------------------------------

<1> URL: http://sberbank.ru/moscowoblast/ru/s_m_business/credits/bus_start/.

С учетом изложенного можно отметить, что на настоящий момент в России существует комплексная поддержка малого и среднего предпринимательства на начальном этапе становления со стороны государственных органов, высших учебных заведений, коммерческих организаций. Помощь со стороны государства субъектам малого и среднего бизнеса оказывается за счет федеральных и региональных средств на основе программного принципа. Выделяется огромное количество финансовых ресурсов, направленных на разработку основных направлений поддержки и осуществление закрепленных мер на практике в целях улучшения условий ведения предпринимательской деятельности населения страны. Высшим учебным учреждениям предоставлена возможность активно участвовать в развитии экономики страны и внедрять свои научные разработки, являющиеся результатом исследовательских программ при вузах. Поддержка в виде льготного кредитования на специальных условиях оказывается со стороны коммерческих банков. Однако по сравнению со странами с развитой инновационной экономикой в РФ данная система находится на стадии становления, в частности, отсутствует единая ассоциация бизнес-инкубаторов для организации взаимодействия инвесторов и предпринимателей.

СЛОВО ПРАКТИКАМ

Вадим Дьяков, Дмитрий Шумихин,

партнеры бизнес-инкубатора Финансового университета FUBI

FUBI - бизнес-инкубатор Финансового университета при Правительстве РФ был создан в мае 2011 г., его миссией стало содействие развитию быстрорастущих компаний. С 2011 г. мы работаем над созданием эффективной инфраструктуры для развития быстрорастущих компаний. За прошлый год мы привлекли 10 резидентов. Команду FUBI составляют бизнес-консультанты, предлагающие свои знания начинающим предпринимателям, малым и средним компаниям, а также инвесторам, заинтересованным в финансировании венчурных проектов.

Примерами проектов наших резидентов являются:

- ipresspad.ru - специализированная платформа для публикации электронных версий журналов, новостей и газет. Компания привлекла финансирование от RMG и Московского фонда посевных инвестиций;

- tradematic.com - система для автоматизации торговых стратегий на финансовых рынках;

- SmartReserve - разработчик облачного ПО для ресторанов TableSpot, системы управления резервами и CRM-модуля.

Примеры консалтинговых проектов:

- привлечение финансирования для сингапурской компании AzimuthIP - разработчика уникальной системы анализа грузопотока складских комплексов;

- разработка проектной документации и привлечение финансирования в ООО "Трэйдматик";

- разработка стратегии реализации проекта строительного технопарка в Подмосковье;

- создание бизнес-плана для нашего резидента ООО "Смарт-Резерв".

В качестве предпосевного фонда (долевое участие в проектах) FUBI участвовал в интернет-магазине cyber-boom.ru вместе с выпускниками МФТИ. Совместно с бывшим студентом МАИ был создан проект Evjet - производство микротурбореактивных двигателей для беспилотной авиации.

Для достижения этих результатов мы проанализировали 125 проектов за 2012 г. В этой базе есть несколько очень светлых идей на ранних стадиях, которые мы хотим профинансировать и дать им статус резидентов.

Силами управляющих партнеров FUBI Дмитрия Шумихина и Вадима Дьякова, с привлечением магистров Финансового университета в качестве ассистентов, за год анализируется в среднем 150 проектов. Каждый месяц появляется новый резидент, проводящий в бизнес-инкубаторе от 3 до 24 месяцев. Помимо управляющих партнеров на постоянной основе работают бухгалтер и юрист, консультирующие резидентов.

FUBI предоставляет своим резидентам офисное пространство и консультационную поддержку на основании договора инкубирования. За символическую плату резиденты получают доступ к рабочему месту и возможность один раз в неделю задавать вопросы бухгалтеру, юристу и управленцу. Бизнес-модель FUBI подразумевает невмешательство в операционную деятельность своих резидентов.

Помимо инкубирования FUBI предлагает дополнительные услуги: регистрацию интеллектуальной собственности и подготовку юридических лиц для сделок финансирования; оптимизацию операционной деятельности и разработку стратегии развития компании; формирование проектной документации, удовлетворяющей требованиям потенциальных инвесторов; привлечение финансирования и представление проектов на переговорах и в инвестиционных комитетах банков и венчурных фондов; поиск и оценку проектов с привлечением независимых отраслевых экспертов.

Для начинающих предпринимателей разработан специальный практический курс "Венчурное управление", обучающий основным навыкам, которые помогут начать собственный бизнес и привлечь инвестиции в проект.

Вместе с нашими партнерами, среди которых технопарк "СЛАВА", ГК "ЭкономТрансСтрой", АНО "ЦНИЭС", МАТИ им. Циолковского, коворкинг "Рабочая станция", Bargan Technology, Marchmont capital partners, Rye, Man & Gor Securities, AIESEC, The City Studio, Raiffeisen INVESTMENT, Leta Group, ФГ Церих, Ассоциация региональных банков России, ведущие технические вузы, мы готовы обеспечивать необходимую технико-экономическую, финансовую и юридическую экспертизу для принятия объективных управленческих решений о финансировании проектов.

У Финансового университета в партнерах более 100 вузов, которые обеспечат поток проектов. Практический курс "Венчурное управление", который я веду в университете, дает проектам методологию развития бизнес-модели и понимание пути на посевной стадии. За прошлый год через него прошло более 100 человек. Результатом стало появление компаний - резидентов нашего инкубатора.