В какой части учебник устарел?
Смотрим на аукционный перечень. В учебнике, я не помню, идет речь о строительстве или нет. Дело в том, что строительство для закупщиков – это тема очень известная. Стройка – это всегда были конкурсы, но ее включили в аукционный перечень. Я вам показал на прошлой лекции, каким образом проводятся аукционы, в том числе отсев по качеству идет, в сфере строительства. С 2019 или 2020 года строительство было исключено из аукционного перечня. То есть заказчики могут проводить как аукционы, так и конкурсы. Зачем было включено строительство в аукционный перечень? Правительство объясняло это необходимостью борьбы со строительной мафией. Видимо, какие-то цели в этой части были достигнуты.
Важнейший момент – в учебнике написано, что 5 электронных площадок, на самом деле с 2019 года их 8+1. Так же по 223-ФЗ размещаются на тех же площадках, если эти закупки проводятся среди субъектов малого и среднего предпринимательства, то есть существенная часть закупок. Этого в учебнике нет.
По старой редакции закона ГУПы и МУПы были заказчиками по 223-ФЗ – теперь заказчики по 44-ФЗ, но они так же, как и бюджетные учреждения обладают двояким статусом – они де-юре проводят 44-ФЗ, а за счет внебюджетных средств (только за счет них) могут проводить закупки по 223-ФЗ. В учебнике написано, что ГУПы и МУПы – заказчики по 223-ФЗ.
18 Июня – конференция по закупкам, приходите в ноц по закупкам – каб. 229.
См. презентацию далее, большинство слайдов не были показаны.
Лекция от 12 мая
Харитонова Юлия Сергеевна
Цифровая экономика. Есть ли вообще ее влияние на право и нужно ли создавать новые конструкции, чтобы создавать регулировать эти отношения? Или как нам говорят: электричество изобрели, а новых конструкций правовых не понадобилось. Пандемия выявила, что нужны новые технологии. Есть разница между электронным документооборотом, электронным нотариатом и криптовалютами. Никто не сомневается, что скан документа не представляет собой ценностью как биткоин или токен.
… С шеринговой экономикой, с применением структура блокчейн, систем шифрования (индустрия 4.0.). Есть сфера жизни, которую принято называть цифровой экономикой, взаимодействие с сайтом, с системой ГАС правосудия – эти сферы не требуют сущностно нового регулирования, в отличие от например шеринговой экономики – каршеринги, например, позволяют увидеть, что если раньше ситуация с таймшерингом, как нам говорили, это мошенническая схема, то сегодня нам говорят: нужен вам автомобиль – вы берете его в аренду, как квартиру посуточно, например.
Не нужно покупать машину чтобы ей пользоваться – эта модель работает и к работам Энди Уорхола. Сегодня разделить можно что угодно. Никто не будет расплачиваться биткоином целиком: большинство сделок происходит числом 0.0001 или 0.0003 например.
Нужны новые конструкции и правила, новые механизмы. Между продавцом и покупателем стоит посредник, который дает возможность им встретиться, предоставляя среду; в отличие от банка, например, он стоит не между собственником и покупателем, он предоставляет им эту площадку, как, например, биржа. Фейсбук, инстаграм – тоже площадки для общения, платформы для передачи информации и какой-либо ценности. Это влияет на наши подходы и должно защитить участников отношений.
У нас в нормативных актах есть несколько примеров, когда устанавливается, что такое технологии и какие технологии мы сейчас поддерживаем. «Большие данные» – любые данные требуют их введения, чтобы … воспроизводить реальность, если речь идет о технологии виртуальной, дополненной реальности. На слайде технологии, которые наш законодатель посчитал сквозными, прорывными. Это не значит, что других технологий нет. Некоторое время органы покупали … чтобы использовать системы распределенного реестра, прежде всего блокчейн. В этом реестре содержатся данные о всех транзакциях, совершаемых участниками сети. Биткоин построен на системе блокчейн-сети. Но ведь государство не собиралось майнить криптовалюту.
Реестр недвижимых … как там хранить персональные данные, какие договоры нужно заключить с разработчиками? Чем сложнее проект, тем больше времени нужно на создание программного обеспечения. Такие возможности (блокчейн) только некоторыми компаниями используются; в нижегородской больнице с помощью системы блокчейн распределяли лекарства (как эксперимент).
Есть установка, что мы развиваем и поддерживаем искусственный интеллект. У нас разрешены некоторые отклонения в рамках регуляторной песочницы, которые позволяют использовать обработку больших данных, которые позволяют … транспортные средства, а с другой стороны – система распознавания лиц (безопасность). Правила Москвы могут распространить и на другие субъекты.
Основные технологии называют сквозными, прорывными. Те, которые упомянуты на слайде – было принято решение, что они требуют развития
Интернет – многонациональная история, кто-то поменяет юрисдикцию, например, наши коллеги в Евросоюзе давно уже находятся в такой сложной ситуации. Это ЕАЭС – они подчиняются общим правилам рекомендаций; какие-то вопросы можно решать на м/н уровне, какие-то – на уровне отдельных государств. Мальта была одним из первых государств, которая приняла регулирования блокчейна и криптовалют. Это с одной стороны привлекло в данную страну инвесторов, с другой стороны другие государства не очень хорошо восприняли такой подход. Швейцария, Лихтейнштейн ввели и своё законодательство; но мальтийские … по-прежнему в цене.
Есть некие субстанции, которые появились только в последнее время … первая идея, которая приходит в голову – распространить на виртуальное имущество право собственности. Вы увидите, что криптовалюта существует исключительно в виртуальном мире, виндикацию ту же самую будет установить сложно. То есть объекты у нас новые. К этим новым объектам (сканы документов и цифровые фотографии не берем) – подход является универсальным для многих государств: криптовалюты и токены получают …. Большие данные – сначала были объектом отношений. … Информация о нас становится предметом купли-продажи; информационная составляющая представляет большое значение на рынке. Был спор между Вконтакте и ООО «Дабл», которая собирала информацию между пользователями отдельных страниц из открытых источников – и данные эти использовались для рекламы, информация передавалась производителям. Вся информация из открытых источников (не персональная, как вы понимаете) – и эта информация в качестве информационного продукта передавалась заказчику для формированиия образа о потенциальном покупателе. Вконтакте пыталась доказать, что информация база данных об этих пользователях – это система ее исключительных прав; суды с этим не согласились. В Европе действует концепция открытых данных – то, что собирают корпорации о нас – эта информация должна быть открыта.
Мы еще только на пути, когда информация будет становиться объектом имущественных отношений.
Аккаунты в социальных сетях и игровое имущество – обозначаем отдельными пунктами. Это выглядит несерьезно; коллеги в их ВКР приходят к выводу, что это очень дорогостоящее имущество. Оборот денежных средств в этой сфере очень велик. Сегодня с этими социальными сетями происходят большие трансформации. Два блогера вели страницу в инстаграме, они разводятся и заявили требование о разделе совместно нажитого имущества – и перед ними встал вопрос о разделе этого имущества. Подписчики тоже позволяют зарабатывать этим блогерам. Это новые отношения, которые требуют своего подхода; нам не совсем удобно защищать права этих лиц только с помощью правила генерального деликта. Здесь нет нарушения, здесь есть потребность выйти из этой ситуации.
Распечатали фотографию из интернета – тот же объект – был в интернете, стал распечатан. Биткоин – его в мешок не положишь; большие данные – они тоже в виртуальной среде в качестве кода. Аккаунты в соцсетях и игровое имущество – то же самое.
Они существуют только в цифровой форме, т.е. двоичной форме. Программный код создается для нескольких объектов. Одна цифровая форма (?) объясняет, что мы сможем делать с биткоином, другая – как его передавать. Нет цифровой формы – нет объекта.
Объекты имеют экстерриториальный характер. Это юридический признак данного рода объектов.
Это дополнительная информация. Презентация вам будет предоставлена
Ст. 141.1 ГК – Цифровые права. Невозможно удержаться от критики данного названия. К нам всё это пришло из англоговорящих стран. Digital rights – право на образование с помощью доступа к интернету, например. Законодатель намерен уходить от англицизмов, но здесь есть проблема: объяснить, что такое цифровые права – на м/н конференция очень сложно. Цифровые права и объекты – … там нет проблемы использовать слово «токен.»
Закон о краудфангдинге и закон о цифровых финансовых активах. Цифровой финансовый актив – цифровое право; те, которые не названы, подлежат регулированию … Цифровые права связаны с денежными требованиями, которые в законе названы как ЦФА. Иные права мы можем назвать исключительными – корпоративные права. Цифровые финансовые активы (ЦФА)… иные права могут быть и корпоративными, хотя мы посмотрим в законе, как это урегулировано, и прямого ответа в законе не содержится. Все эти цифровые права (токены и криптовалюты) существуют в рамках информационной системы – законодатель уделяет много внимания соответствующей информационной системе. В статье сказано «осуществление цифровых прав без обращения к третьему лицу» – информационная система устанавливает правила для нашего взаимодействия – она устанавливает, какие сделки и как будут реализованы, нужно же технологически обеспечить совершение этих сделок. Все эти вопросы без выяснения правил пользовательского соглашения – они не будут реализованы. Вот такой подход, когда каждая конкретная система будет реализована с каждым конкретным участником сети – он в зарубежной литературе называется «персонализация права» – он не разработан совсем, но это очень показательно: программы и информационные системы создают нам возможности … и мы не можем чем-то в рамках этой системы пользоваться, пока мы не предоставим информацию, и это необязательно то, что мы получаем с вашего согласия (Сбербанк никогда не скрывал, что он собирает данные о пользователях). Информационная система здесь стоит как лицо, которое создает для нас правила, а раз мы не можем создавать дополнительные возможности … это не закон, но мы не можем его преодолеть.
Второе – алгоритмы. Можно ли преодолеть то, что вам рекомендуется. Как правило, нет ограничения ресурса … те 15 или 20 минут, которые вы листаете в ленте в Фейсбуке – вы видите то, что вам выводит алгоритм – является ли это нарушением свободы слова и доступа к информации. Недавно на эту тему была конференция в Германии. … Мы получаем необходимость не только знать законы, но и знать правила, которым подчиняется пользователь в конкретной системе
Закон о цифровых финансовых активов (ЦФА) – вступил в силу с 1 января 2021 года. Они должны обращаться только на специальных площадках. Центральный банк создал правила, как он видит эти площадки. Но пока ни одной площадки не создано, пока закон вступил в силу, но работать он не может. Это позволяет нам подготовиться.
Цифровые финансовые активы – когда мы говорили с разработчиками закона, они говорили, что они имели в виду токены: денежные требования и возможность права участия в капитале непубличного АО – такие токены принято называть обеспеченными. В отличие от криптовалюты, которая ничем не обеспечена. … Многие инвесторы столкнулись, что выпуски токенов были мыльными пузырями и не принесли никакого дохода инвесторов; здесь эти токены – обеспеченные требования, которые будут существовать только на платформе. Блокчейн (технология распределенного реестра) считается очень прозрачной и эффективной. Закон указывает, что могут быть другие информационные системы, которые используют не данную технологию, а другую. … Для российских компаний это может быть уже и неважно.
… Подход – нужно работать с системой, а не с теми, кто хочет выпускать ЦФА. Этот подход воспринят во всем мире – тогда Банку России не придется работать с каждым конкретным стартапом.
… Валюта – это электронные данные в системе, это двоичный код, который подтвержден в этой самой системе. Могут быть приняты как инвестиции или средство платежа – были дискуссии, Центробанк говорил, что криптовалюту нужно запретить как суррогат денег; законное средство платежа – это то, что принимается на территории государства всеми, к законному средству платежа криптовалюту никто не относит. Но есть много государств, где можно в любом кафе расплатиться за кофе биткоинами – например, в Скандинавии. В США выпускаются платежные карты, которые не привязаны к кошельку, а только к криптовалюте. … Первоначально криптовалюта не рассматривалась как возможность инвестиций… тем не менее законодатель разрешает инвестировать в криптовалюты.
Сейчас ЦБ обсуждает возможность введения цифрового рубля. Криптовалюта и цифровая валюта понимаются в разных странах по-разному. Цифровой рубль – он тоже будет цифровой валютой; или, может быть, законодатель увидит разницу между ЦФА и цифровой валютой. И тогда мы с вами увидим цифровую валюту, выпущенную Центральным банком (так уже происходит в Китае; государственную цифровую валюту обсуждают и в США, и в Южной Америке, и у нас). Сейчас идут общественные слушания, обсуждения, возможно, это будет реализовано.
ПРОПУЩЕНЫ СЛАЙДЫ
Некоторые компании попытались успешно внести биткоин в уставный капитал, и им это удалось сделать.
Налоговая определилась раньше всех.
ПРОПУЩЕНО
Классификация токенов – сложный вопрос. ЦФА – надеюсь, они будут совпадать с понятием секьюрити-токена. Мы здесь идем по пути ведущих финансовых ведомств (эталонными считаются Швейцария и Великобритания).
ПРОПУЩЕН СЛАЙД
В 2019 году мы проводили форсайт (предсказание будущего). Что произойдет в ближайшие 5 лет в цифровой сфере? Криптовалюта сначала воспринималась как способ уйти от налогов. М/н платформа стала объединением разных государств для достижения одной цели.
Есть практика, что с криптовалютой можно работать как с имуществом. …
Платформизация экономики – тенденция. С одной стороны создаются цифровые платформы – это инструмент осуществления предпринимательской деятельности; с другой стороны законодатель создает условия для оператора. Многие студенты пробуют на себе всё, что изучают на лекциях; студенты стали участниками групп, создававшие собственные платформы. … Есть требования к самому наполнению платформы и особенностям технологий: например, у нас есть ограниичения с доступом к персональным данным – не только связаны с согласием субъектов с этими требованиями – но и определенные требования к хранению этих данных (это должно быть российские сервисы, российская юрисдикция). Какие мы информационные данные собираем с потребителей и как мы это объясним; какие интеллектуальные права у заказчика, разработчика, иных участников отношений. Вопросы, связанные с виртуальной собственностью и игровой собственностью. Трансформация существенная – иногда невозможно обойтись одним механизмом; платформы стали уже называться не просто платформами, они стали цифровыми экосистемами. Если мы заходите на платформу Сбербанка – вы можете получить не только финансовые услуги; у нас есть сервисы по доставке еды; сервисы по приобретению прав на недвижимое имущество – платформизация связана с тем, что мы получаем доступ к разным рынкам. Но при этом и за еду, за доставку мы можем платить, используя Сбербанк. Маленькие компании не могут конкурировать с такой экосистемой. Злоупотребление доминирующим положением влечет к привлечению к ответственности; антитраст и ограничение конкуренции – это один из топиков, которые обсуждаются во всех странах: многие страны ищут баланс между малым бизнесом и экосистемами. … Вопросы доминирования сегодня становятся очень важными
Возможность приближения инвестиций. В 2019-м году принят закон о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ; краудфандинговые платформы – собирают денежные средства на проекты, часто инвестиционного характера.
Устанавливаются ограничения для лиц, привлекающему инвестиции.
Инвестиционная платформа может проконтролировать и защитить в какой-то мере своих инвесторов
Для Германии к большим технологическим компаниям относятся и Симинс и БМВ – они обладают большой информацией, которую они собирают. … По данным, которые были собраны, столько-то раз автомобили останавливались в таких-то местах. Это значит, инфраструктура дорожная или пользовательская будет улучшаться или нет. Злоупотребление обладания большими данными будет приводить к недобросовестной конкуренции. … Информация, которая тебе доступна, нужно раскрывать; иные формы могут быть адресованы таким компаниям
ПРОПУЩЕНО
Ведется ли у нас на постоянной основе предпринимательская деятельность, если человек майнит криптовалюту – майнер с какого-то момента должен признаваться предпринимателем.
Получается, что шеринговая, цифровая экономика и влияение на общественные отношения. … новая дополнительная стоимость – у криптовалюты; мы можем возмущаться и говорить, что это мыльный пузырь, но появились новые объекты с имущественным интересом. … Второй пункт нашего разговора – появление новых объектов. Эти объекты существуют на платформах в рамках информационных систем (в ГК, законе о ЦФА) – упомянуты информационные системы, но фактически речь идет о цифровых платформах, которых у нас пока нет; введение такого термина было бы удачно …
Следующий момент – трансформация инфраструктуры предпринимательской деятельности. Трансформация искусственного интеллекта. Это важно, поскольку, как мы сказали, искусственный интеллект без больших данных немыслим. Эти технологии, которые мы перечислили, они используются в совокупности. … Конвергенция технологий – мы используем разные технологии в различных сочетаниях. Мы не можем с вами создавать правила для финансовых … нам для чего-то это нужно. Доступ к персональным данным – а как вот он будет осуществлён, о состоянии здоровья например. Искусственный интеллект воспринимается юристами как андроид, но на деле это просто программа; например, чат-бот, которого хочет разработать Минюст, который будет консультировать людей по юридическим вопросам. Доверие к алгоритму считалось довольно долго в последнее время превалирующим. Именно к алгоритму, а не к андроиду. Фильмы и литература говорят, что очень опасно, если мы доверим всё человеческое роботу. Роль человека никем сегодня не отрицается. Мы обсуждали с коллегами о возможности предоставления правоспособности роботу – никто с этим не согласился, кроме технических специалистов. Математики и другие специалисты говорят о том, что это невозможно. Более того, я по ряду обстоятельств оказалась экспертом, который работал с военными технологиями – там контроль за искусственным интеллектом никто не отменял. Всегда этот вопрос с искусственным алгоритмом рассматривается через призму ответственности; сегодня робот сам по себе субъектом ответственности нигде не является (признание в Турции (?) робота субъектом ответственности – ради привлечения инвестиций).
… Искусственный интеллект – это инструмент. Вторым проявлением инфраструктурного характера сегодня является смарт-контракты. В каком-то смысле это способ обеспечения обязательства. Это программа, которая позволяет достигнуть договоренностей соглашения, которое лежит в основе этого программного кода.
По существу, со смарт-контрактами уже более-менее понятно, они являются программным кодом. Договор – смарт-контракт – приравнивается к … электронная форма договора – это и смарт-контракт тоже
Пропущено.
Смарт-контракты – это программа.
В Москве была использована система блокчейн на выборах; голоса как токены распределялись при помощи смарт-контрактов.
Имущественные права, имущественные ценности, имущественные интересы должны быть защищены на м/н уровне. Что касается технических средств защиты, они тоже приобретают очень важное значение, и проблемы возникают только когда они не реализованы. … В Сколково – программа «..» – любой автор может загрузить свои объекты в систему. Вы доказываете, что вы загрузили такого-то числа этот объект на эту платформу; если ваш оппонент не сделал этого раньше, то вы можете выиграть в данном споре. Формально мы не можем признать это легализацией. … По судебному решению обладателем соответствующих прав является соответствующее лицо. В данной ситуации очень важна легализация. Чтобы не толковали, похоже это на письменную форму или нет – нам нужна легализация этих объектов.
Цифровая экономика – серьезный, обширный вопрос, она не отменяет все другие сферы жизни. Но с объектами реального мира она часто связана; недвижимость, объекты – цифровая экономика основана на данных. Любой юрист может говорить, что это урегулированная сфера; там, где она не урегулированная6 мы можем искать аналогии. Цифровая экономика для юриста – это вызов. Вы всегда можете прийти к нам на кафедру, у нас создан НОЦ Центр правовых исследований цифровой экономики. Для обсуждения насущных проблем, с которыми сталкиваются практики.