- •Здесь до 60-го билета, но всё от Ульяновой о. (комментарий мой – Шагова а.)
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращения граждан рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно – правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •1. Административное право с конституционным правом:
- •2. Административное право с гражданским правом:
- •3. Административное право с уголовным правом:
- •4. Административное право с финансовым правом:
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом:
- •6. Административное право с трудовым правом:
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом:
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •9) Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности.
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных нарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Территориальная подведомственность рассмотрения дел
- •36. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40. Правовые акты управления: понятия и виды
- •41. Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Государственная служба иных видов
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •46. Административное правонарушение: понятие, виды и юридический состав
- •47. Организация управления иностранными делами
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •Раздел IV с соответствующим названием содержится в КоАп.
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •Рассмотрение дела
- •Обжалование и опротестовывание
- •Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •Исполнение постановления по делу
- •1. Определение лиц, участвующих в досмотре.
- •2. Осуществление действий во время проведения досмотра.
- •3. Процессуальное оформление результатов досмотра.
Подготовка к рассмотрению дела
Задача: разрешение вопросов, необходимых для последующего рассмотрения дела и вынесения постановления по делу. Единственный субъект – субъект административной юрисдикции. Как правило, больше никакие субъекты не участвуют.
Протокол (постановление прокурора) направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления (ст.28.8 КоАП). Протокол о правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение – оно передаётся судье немедленно после составления.
На этой стадии решаются следующие вопросы (ст.29.1 КоАП):
Относится ли к компетенции судьи, органа, должностного лица рассмотрение данного дела. Если нет – должен передать по подведомственности.
Имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела данным субъектом административной юрисдикции (например, родственная связь или личная прямая или косвенная заинтересованность – ч.1 ст.29.2 КоАП).
Правильно ли составлен протокол и иные материалы правомочными лицами. Если нет, субъект адм юрисдикции обязан возвратить материалы тем ДЛ, которые составляли протокол – далее составление в течение 3 суток с момента возвращения.
Имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24.5).
Достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения
Имеются ли ходатайства и отводы (возможен самоотвод либо заявление о самоотводе лицом, в отношении которого ведётся производство, потерпевшим, законным представителем, защитником, представителем, прокурором - ст.29.3 КоАП).
Чем заканчивается данная стадия? Вынесением определений (в случае положительного ответа на вопросы):
О назначении времени и места рассмотрения дела;
О вызове лиц, участвующих в производстве по делу;
Об отложени рассмотрения дела;
О возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол;
О передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности;
О наложении ареста на имущество, об отказе в наложении ареста на имущество или отмене ареста, наложенного на имущество.
При наличии препятствий для дальнейшего движения дела – выносится постановление о прекращении производства.
Рассмотрение дела
Если по делу проводилось административное расследование, то дело рассматривают судьи районных судов (ПП ВС от 24 марта 2005 года №5).
Где рассматривается дело?
по месту его совершения;
по месту жительства лица, ходатайствующего об этом.
по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства (если есть международный договор).
по месту выявления административного правонарушения (дела: организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего и других).
по месту нахождения органа, возбудившего дело о незаконном вознаграждение от имени юридического лица.
по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
по месту жительства несовершеннолетнего лица.
Каковы сроки рассмотрения дела?
пятнадцатидневный срок;
в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
если была необходимость в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц;
в пятидневный срок (дела, связанные с нарушением избирательного законодательства);
если дело влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела;
в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания;
десятидневный срок (Реализация поддельных входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018).
В рассмотрении дела можно выделить 3 этапа (ч.1 ст.29.7 КоАП):
подготовительный:
объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу;
проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
выясняется, извещены ли участники в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
выносится определение об отложении рассмотрения дела в случаях отводов, самоотводов и т.д.;
выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным;
выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
исследование материалов дела:
оглашается протокол об административном правонарушении и иные материалы дела;
заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу;
показания других лиц,
исследуются иные доказательства,
в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
вынесение и оглашение постановления по делу - сначала оглашается резолютивная часть, после чего должно быть изготовлено постановление в полном объёме (если суд – в течение 5 рабочих дней).
Виды определений и постановлений, которые могут быть вынесены по делу (ст. 29.9):
Постановление о назначении административного наказания;
Постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство (ст. 24.5);
Объявление устного замечания (при малозначительности);
При обнаружении в деянии признаков преступления и передаче дела компетентному органу или должностному лицу;
Освобождение лица от административной ответственности по основаниям, содержащимся в примечаниях к отдельным статьям особенной части кодекса (ст. 6.8, например);
Определения – не конечное решение:
Определение о передаче дела субъекту администратиной юрисдикции по альтернативной подведомственности;
Определение о передаче дела субъекту административной юрисдикции по подведомственности – когда определяет собственную компетентность, и дело не относится к его компетенции;
По АПК выносятся следующие решения:
О привлечении к административной ответственности;
Решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.
Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, но в исключительных случаях мотивированным постановлением может быть отложено на срок не более чем три дня, но резолютивная часть постановления всё равно должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.