- •Здесь до 60-го билета, но всё от Ульяновой о. (комментарий мой – Шагова а.)
- •1. Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением)
- •2. Правовые основы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание
- •4. Предмет административного права
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
- •6. Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура, виды
- •8. Порядок рассмотрения обращения граждан рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики
- •10. Основные черты административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов
- •13. Административно-правовой статус граждан
- •14. Управление в сфере обороны
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно – правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе
- •21. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения
- •23. Президент рф и исполнительная власть
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядку составления
- •26. Правовое положение Правительства рф
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права
- •1. Административное право с конституционным правом:
- •2. Административное право с гражданским правом:
- •3. Административное право с уголовным правом:
- •4. Административное право с финансовым правом:
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом:
- •6. Административное право с трудовым правом:
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом:
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания фл за административные правонарушения должны назначаться с учетом:
- •Наказания юл за административное правонарушение должны назначаться с учетом:
- •9) Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности.
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •32. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид административного наказания
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных нарушениях: общая характеристика
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Полномочия федеральных органов исполнительной власти и иных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Территориальная подведомственность рассмотрения дел
- •36. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •39. Основы административно-правового статуса общественных объединений
- •40. Правовые акты управления: понятия и виды
- •41. Понятие и цели организации управления
- •42. Административное принуждение: сущность, виды
- •43. Государственная служба иных видов
- •44. Административная ответственность: понятие, особенности, отличие от других видов юридической ответственности
- •45. Право граждан рф на проведение публичных мероприятий
- •46. Административное правонарушение: понятие, виды и юридический состав
- •47. Организация управления иностранными делами
- •48. Административные наказания: сущность, виды, классификация
- •49. Общие начала организации управления в социально-культурной сфере
- •Раздел IV с соответствующим названием содержится в КоАп.
- •Подготовка к рассмотрению дела
- •Рассмотрение дела
- •Обжалование и опротестовывание
- •Пересмотр постановлений и решений, вступивших в законную силу
- •Исполнение постановления по делу
- •1. Определение лиц, участвующих в досмотре.
- •2. Осуществление действий во время проведения досмотра.
- •3. Процессуальное оформление результатов досмотра.
5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики
Промышленность:
ФЗ 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»;
ФЗ 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;
ФЗ 2006 г. «О защите конкуренции»
ФЗ 2014 г. «О промышленной политике в РФ»
Энергетика:
ФЗ 1999 г. «Об использовании атомной энергии»;
ФЗ 1999 г. «О газоснабжении в РФ»
ФЗ 2003 г. «Об электроэнергетике»;
ФЗ 2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ»
ФЗ 2010 г. «О теплоснабжении».
Согласно ст. 71 – 73 Конституции РФ в ведении РФ находится:
федеральная государственная собственность (в том числе объекты промышленности и энергетики) и управление ею;
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика;
установление основ федеральной политики и федеральные программы экономического развития
оборонное производство.
В совместном ведении РФ и ее субъектов находится:
разграничение государственной собственности, в том числе, в промышленной и в энергетической сфере;
вопросы распоряжения природными ресурсами.
За рамками сказанного субъекты РФ обладают полной самостоятельностью.
Указом Президента от 12.05.2008 г. № 724 образовано Министерство промышленности и торговли РФ (Минпром России). Осуществляет правовое регулирование по следующим вопросам:
государственная политика в сфере промышленности, оборонно-промышленного комплекса и структурная политика;
приоритетные направления научно-технического развития и инновационной деятельности;
государственная политика в области технического регулирования и метрологии, разработка технических регламентов;
торгово-экономические отношения с иностранными государствами и внутренняя торговля;
осуществляет ведение: реестра организаций оборонно-промышленного комплекса; регистра ядерных материалов; баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
осуществляет закрепление за Россией прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научно-технической деятельности.
Атипичная компетенция Минпромторга обусловлена его полномочиями лицензирующего органа: к ведению Министерства отнесено лицензирование производства лекарственных средств (см. подп. 5.8.14 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 (далее – Положение о Минпромторге)). Содержание лицензионных процедур в этом случае устанавливается базовым Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (см. п. 16 ч. 1 ст. 12).
Минпромторг наделен значимыми полномочиями контроля в отношении не подчиненных ему организаций (подп. 5.21(9), 5.21(10) Положения о Минпромторге).
Имущественные правомочия Минпромторга опосредованы его деятельностью в сферах публичной контрактации и бюджетного регулирования (см. соответственно подп. 5.11 и 5.13 Положения о Минпромторге).
Полномочия Минпромторга по оказанию публичных услуг обусловлены нормативно-правовым регулированием в сферах общественного питания и бытового обслуживания (абз. 2 п. 1 Положения о Минпромторге).
Подведомственное Минпрому России Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт):
организует: экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ; экспертизу проектов национальных стандартов; проведение поверки средств измерений в России и т.д.;
осуществляет руководство деятельностью государственных служб (стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов и проч.).
В ведении агентства находятся: федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов; единая информационная система по техническому регулированию; реестры деклараций о соответствии, выданных сертификатов, систем добровольной сертификации; федеральный каталог продукции для государственных нужд; государственный кадастр гражданского и военного оружия и патронов к нему и др.
В области промышленности оно организует экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, межотраслевых научно-технических и инновационных программ, а также экспертизу проектов национальных стандартов, проведение испытаний средств измерений и их проверку, утверждает и ведет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций, действующих в промышленности, осуществляет функции национального органа по стандартизации и т.д.
В области энергетики оно организует экспертизу и подготовку заключений по проектам федеральных целевых программ, проектов национальных стандартов, проведение испытаний средств измерений и их проверку, утверждает и ведет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций, действующих в энергетике и т.д.
Атипичные полномочия Росстандарта связаны в основном с его полномочиями руководства подведомственными организациями, применительно к ним Росстандарт осуществляет финансовый и имущественный контроль (см. подп. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294).
Минпромторгу и Росстандарту присуща общность построения их систем, оба органа исполнительной власти обладают подчиненными им территориальными органами.
Указом Президента от 12.05.2008 г. № 724 образовано Министерство энергетики РФ (Минэнерго России), унаследовавшее полномочия и штаты упраздненного Федерального агентства по энергетике. Осуществляет правовое регулирование по следующим вопросам:
государственная энергетическая политика, структурная политика в области топливно-энергетического комплекса, включая реформирование естественных монополий, рациональное использование и сбережение энергоресурсов и повышение энергетической эффективности;
государственная политика в области использования атомной энергии, техническая безопасность и др.
Среди основных функций Минэнерго России:
координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро- и теплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики;
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса и др.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
В области энергетики: установление минимальных и максимальных уровней цен на поставляемую потребителям электрическую и тепловую энергию, оптовые цены на сжиженный газ для бытовых нужд, перечень тарифных ставок, определяющих величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, цены и тарифы на услуги по передаче электроэнергии и т.д.
Она направляет ФЛ, ЮЛ, ОИВ, ОМСУ обязательные для исполнения предписания в соотвествии с требованиями законодательства об электроэнергетике и о естественных монополиях в части определения цен и тарифов и т.д.
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», правовой статус и организация деятельности которой закреплены в одноименном Федеральном законе о ней от 1 декабря 2007 г. Согласно данному закону Росатом является:
уполномоченным органом управления использованием атомной энергии,
государственным органом по ядерной и радиационной безопасности,
органом управления государственным запасом специального сырья, ядерных материалов.
Цели Росатома: проведение государственной политики, оказание государственных услуг в указанной сфере, осуществление нормативно-правового регулирования
По вопросам своей компетенции: принимает НПА, закрепляющие и регулирующие порядок государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; проводит мероприятия по ликвидации последствий аварий при использовании атомной энергии, обеспечению безопасности ядерных установок и т.д.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) играет ведущую роль по государственному контролю и надзору в сфере промышленности и энергетики. В ее функции включается выработка и реализация государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере технологического и атомного надзора. Также в её функции включается контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок (кроме бытовых), гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.
У ОМСУ право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В объекты муниципальной собственности входят промышленные предприятия, а также энергетические предприятия, создание которых относится к компетенции ОМСУ. Они же осуществляют их реорганизацию и ликвидацию, утверждают их уставы и профиль работы; регулируют цены и товары на их продукцию; назначают руководителей, которые им подотчетны и осуществляют контроль за деятельностью предприятий.