1. Система государственной службы.

ФЗ 2003 г. "О системе гос службы"

• это установленная легально ее классификация на виды:

- По качеству:

• Государственная гражданская;

• Военная;

• Иных видов (не уточнено).

В одном гос органе мб как гражданские, так и военные, так и служащие иных видов.

Ранее были: государственная гражданская, военная и правоохранительная. Правоохранительная служба одна никак не определялась, законодательство не кодифицировано и сегодня. Также было непонятно, как соотносится с правоохранительная служба с судебной властью.

- По государственно-территориальному устройству:

• Федеральная гражданская служба;

• Гражданская служба субъектов;

• Остальные только федеральные.

2. Конституция рф и иные законы как источники регулирования.

Гл. 2 ст. 32 К РФ - то есть это есть право.

Ч. 4 ст. 32 - на равный доступ граждан к государственной службе.

Ст. 71- 72 - при классификации полномочий и предметов ведения - правовое регулирование фед гос службы - в исключительном ведении РФ. А государственная гражданская служба субъектов РФ - совместное.

 

Иные акты:

ФЗ 2004 г. " О гос гражданской службе РФ". А также в каждом субъекте свой собственный закон о регулировании гос гражданской службы в субъекте.

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 1998, ФЗ 1998 "О статусе военнослужащих".

ФЗ 2011 г. "О полиции" 1997 г. " О службе в таможенных органах РФ", ФЗ 2005 г. "О государственной службе российского казачества " ФЗ 2010 г. " О СК РФ".

Судьи - НЕ гос. служащие. Значит, законодательство о судебной системе - не относится к источникам права о гос службе.

4. Принципы государственной службы

В основном, из К РФ.

1. Приоритет прав и свобод чел и гр. - находит отражение в обязанностях гос служащего - ст. 18 " Закон о государственной гражд службе РФ" – «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности»;

1. Федерализма - разграничение предметов ведения по вопросам гос. службы; в структуре должностей гос службы; особенности финансирования, правового статуса;

2. Законности - В К РФ - правовые и организационные основы дб установлены федеральным законодательством;

3. Равный доступ к гос службе;

4. Взаимосвязь государственной и муниципальной службы - два вида публичной службы.

5. Открытость и доступность общественному контролю - объективное информирование общества о деятельности гос. служащих, а также обязанность гос органов раскрывать свою деятельность, информировать об итогах работы и в т.ч. публично декларировать свои доходы и членов своих семей.

6. Профессионализм и компетентность - например, периодическая аттестация, сдача квалификационного экзамена, система профессиональной подготовки и повышения квалификации, стажировки.

Пробел - нет принципа ответственности.

 

3. Административное приостановление деятельности как административное наказание (ст. 3.12 коап рф).

Классификация: ОСНОВНОЕ – КОАП РФ – как в судебном, так и в административном – только ЮЛ.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, а также(во временном прекращении) эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Основания его применения:

1. Угроза жизни или здоровью людей

2. возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами

3. наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы

4. причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

+ В случае совершения административного правонарушения:

• в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

• в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

• в области ограничений на осуществление отдельных видов деятельности иностранцами, лицами без гражданства, иностранными организациями

• в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)

• в области порядка управления

• в области общественного порядка и общественной безопасности

• в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

• в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности

• в области охраны собственности

• в области деятельности по возврату просроченной задолженности

• в области применения контрольно-кассовой техники

• в области реализации входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года,

• а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

• На срок до 90 суток.

Исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КОАП РФ).

Судья, орган, должностное лицо, назначившие данное наказание, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Лекция Сергеева: данное наказание применяется и к государственным, и к муниципальным учреждениям.