- •1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением). (дв –материал с лекции Шохина д.В.)
- •2. Правовые основы государственной службы (дв)
- •Понятие и признаки государственной службы
- •Система государственной службы.
- •Конституция рф и иные законы как источники регулирования.
- •4. Принципы государственной службы
- •3. Административное приостановление деятельности как административное наказание (ст. 3.12 коап рф).
- •4.Предмет административного права.
- •Наличие собственной сферы регулирования;
- •5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
- •Дисквалификация как вид административного наказания
- •7. Административно-правовые нормы: понятие, особенности, структура и виды.
- •8.Порядок рассмотрения обращений граждан в рф
- •9. Основные начала организации государственного управления в сфере экономики.
- •10. Основные черты административно — правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.
- •11. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Глава 23 коап: перечислены составы, которые уполномочены рассматривать фоив.
- •12. Управление в области финансов, бюджета и налогов.
- •13. Административно-правовой статус граждан (дв)
- •14. Управление в сфере обороны.
- •15. Система органов исполнительной власти в области образования и науки
- •16. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.
- •17. Система органов исполнительной власти в рф: понятие, основы правового положения, основные звенья.
- •2) Принцип сочетания централизации и децентрализации
- •Иные органы ив.
- •18. Административный штраф как вид административного наказания
- •19. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •20. Ограничения и запреты на государственной службе.
- •21. Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания
- •22. Участники производства по делу об административном правонарушении: основы правового положения.
- •23. Президент рф и исполнительная власть.
- •Президент формирует Правительство рф.
- •Президент рф устанавливает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти.
- •Президент рф осуществляет также полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами рф и Председатель Совета Безопасности рф.
- •Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъекта рф.
- •24. Процедура избрания высшего должностного лица субъекта рф.
- •25. Протокол по делу об административном правонарушении: требования к содержанию и порядок составления.
- •26. Правовое положение правительства рф (дв)
- •Общее руководство министерствами и иными фо и контроль над их деятельностью;
- •27. Административное право в системе российского права, взаимосвязь с другими отраслями российского права.
- •1. Административное право с конституционным правом
- •2. Административное право с гражданским правом
- •3. Административное право с уголовным правом
- •4. Административное право с финансовым правом
- •5. Административное право с земельным и экологическим правом
- •6. Административное право с трудовым правом
- •7. Административное право с гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным правом
- •28. Правила назначения административных наказаний
- •Наказания физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом
- •Наказания юридическому лицу за административное правонарушение должны назначаться с учетом
- •Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено, за исключением дисквалификации.
- •Соблюдение порядка назначения наказания и сроков давности
- •29. Административно-правовой метод регулирования
- •30. Предупреждение как вид административного наказания.
- •31. Должности государственной гражданской службы: понятие, признаки, классификация
- •Должности государственной службы (не государственная должность):
- •4 Вида:
- •33. Опубликование, вступление в силу и действие правовых актов управления. Приостановление действия правовых актов управления.
- •34. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •35. Субъекты, рассматривающие дела об административных правонарушениях.
- •В зависимости от компетенции:
- •2. В зависимости от федеративного устройства:
- •4. В зависимости от принадлежности к судебной или управленческой системе:
- •36. Административное выдворение за пределы рф иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания.
- •37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения.
- •4 Вида:
- •38. Система органов исполнительной власти субъектов рф
- •2 Способа замещения должности вдл:
- •39.Основы административно-правового статуса общественных организаций.
- •40. Правовые акты управления. Понятие и виды.
- •I. По юридическим свойствам:
- •II. По форме:
- •41. Понятие и цели организации управления.
- •42. Административное принуждение. Сущность, виды.
Билеты переписаны и актуализированы на июнь 2019 года, но здесь до 42 вопроса.
Материалы: билеты Щербакова Андрея, 218 группа (2016 г.), билеты с синими заголовками на 250 стр., АП_норм_билеты, билеты Ульяновой и Арутюняна (2019 г.); лекции Шохина Д.В. за 1 сем 18-19 уч. года, законодательство на начало июня 2019 г.
1.Исполнительная власть (понятие, признаки, соотношение с государственным управлением). (дв –материал с лекции Шохина д.В.)
Социальное управление – управление, осуществляемое в обществе людьми, поведением и деятельностью людей. Главная цель: обеспечение согласованной совместной деятельности, направленной на выполнение общих задач.
Социальное управление:
Публичное управление (состоящее в осуществлении публичной власти)
Общественное управление (в профсоюзах, политических партиях и т.д.)
Публичное управление:
Государственное управление
Муниципальное управление
(ДВ)Государственное управление (в широком смысле) - организующее целенаправленное воздействие всех государственных органов на общество. Воздействие органов исполнительной власти в значительной степени отличается. Они фактически обеспечивают соблюдение общеобязательных правил и норм. Чтобы нормы права стали реально действовать, любой нормативный акт нуждается в исполнении. Исполнение получается сущностно важнее, чем законодательство. К закону нужен подзаконный акт, который будет предписывать, как его претворять в жизнь - это лежит на исполнительной власти. Судебное решение - тоже нуждается в исполнении, которое возлагается на МинЮст и подведомственные ему службы. Непосредственное, оперативное воздействие на общество оказывают органы исполнительной власти. Другие органы - опосредованно.
Государственное управление (в узком смысле слова) - управленческая деятельность органов исполнительной власти, то есть исполнительно - распорядительная деятельность.
При определении предмета АП имеется в виду узкий смысл государственного управления.
Исполнительная власть – относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти в системе разделения властей. Организация (субъекты) - органы исполнительной власти. Функциональное назначение данной власти – исполнение законов.
В правовом и функциональном плане исполнительная власть и государственное управление (в узком смысле) – тождественные категории.
Основные признаки гос. управления (узкий смысл) = признаки исполнительной власти:
Государственно-властный х-ер деятельности исполнительных органов - осуществляют власть от имени гос-ва;
Правовой х-ер - то есть урегулированная правом;
Подзаконный х-ер - то есть только на основании и во исполнение законов. Для исполнения закона издают только нпа подзаконного уровня - постановления, указы приказы и т.д.
2. Правовые основы государственной службы (дв)
Понятие и признаки государственной службы
За дейсвиями органов гос власти всегда стоят лица, которые непосредственно осуществляют гос функции. В широком смысле все они - гос служащие.
Гос. служба - некая организационно - правовая основа гос-ва в виде выполнения особыми лицами - гос служащими гос функций.
Сложное социально-политическое и организационно-правовое явление. Не столько юридическое.
Организационный: это организованная гос-вом система осуществления его задач и функций гос служащими.
Юридический: комплексный правовой институт, объединяющий главным образом нормы АП, в дополнение - КП и ТП.
Понятие гос службы установлено легально в законе. Также следует отметить, если не ограничиваться только правовым аспектом, то тогда в широком смысле к гос служащим можно отнести всех лиц, деятельность которых связана с выполнением гос службы (не важно, наделены ли властными полномичиями, находятся ли на властных должностях) и получают содержание из государственного бюджета (то есть учителя, врачи и т.п.)
Более узкое социально-политическое явление: относятся только лица, которые для осуществления гос функций наделены властно-распорядительными полномичиями и замещают конкретные должности.
Легальное: ФЗ 2003 г. "О системе гос службы" - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий: РФ, федеральных органов, субъектов РФ, органов гос власти субъектов РФ. Д.А. Медведев - автор данного определения и в общем всего законодательства по гос службе. В данном определении гос служащие понимаются узко.
В данном определении заложены признаки:
Носит профессиональный характер - для лица, которое осуществляет эту деятельность, она является основным трудовым занятием и требует от данного лица определённых критериев допуска. Гос служба - это профессия, требует определенного образования и качества. Например, ГосДума - не на профессиональной основе - НЕ гос служащие;
Служебный характер - отличает ее от трудовой деятельности - гражданин НЕ работает на гос-во, а служит благу всех граждан. Не наёмный работник, а служащий, выполняющий государственные полномочия публичного характера;
Может осуществляться только в органах государственной власти, которые реализуют властные полномочия - в этом отличие от гос учреждений.
Весь гос аппарат распадается на гос органы (наделены властными полномочиями) и гос учреждения (наделяются государственными функциями, но не имеют для этого властных полномочий) - здесь не гос служащие, а бюджетные работники.