Система органов ив
Едина, но включает две подсистемы.
Федеральные органы:
Прав-во.
Министерства
Агенства
Службы
Система органов ИВ субъектов:
высшие органы ИВ субъектов
иные органы (министерства, комитеты, в округах – отделы, управления и т.д. различаются компетенцией, статусом и т.д.)
По общему правилу также входят:
органы общей компетенции, органы межотраслевой компетенции и оргнаы отраслевой компетенции
правовой статус Правительства РФ – определены в КРФ. Именно в связи с этим Правительство РФ не упоминается в качестве ИВ в указах президента о структуре федеральных органов ИВ. Почему? Прав-во занимает особое правовое положение: осуществляет одну из ветвей государственной власти. Действует в масштабе всей РФ и его полномочия не замыкаются на осуществлении тех или иных функций, который возлагаются на другие федеральные органы ИВ. Носит всеобщий характер и его акты являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. И в соответствии с КРФ статус Прави-ва определены в самой КРФ и она предусмотрела принятие спец. ФКЗ о Правительстве РФ. Поэтому решение соответствующих вопросов изъято из функций Президента РФ. Хотя его влияние на организацию и компетенцию весьма значительно. В ФКЗ нет определения, есть совокупность признаков.
Статья 1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Принципы дея-ти Прав-ва, ее направления определены ФКЗ о правительстве.
Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Указов Президента, международных договоров РФ, оно осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральных органов ИВ и органами ИВ субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Полномочия Правительства определены в КРФ , ФКЗ, а также в зависимости от сферы правового регулирования, тематическими законами. Законодательство содержит ОТКРЫТЫЙ перечень полномочий Правительства РФ. Это значит, кто они могут постоянно изменятся законодательством и Указами Президента. В ФКЗ выделены изначальнейшие три группы полномочий Правительства:
по общим вопросам руководства федеральными органами ИВ правительство руководит работой фед.министерствам и других органов ИВ, контролирует дея-ть этих оранов, подчиненные органы Правительству отвественны перед ним з выполнение порученных им задач, оно может создавать свои территориальные органы, назначает зам.министров, территориальных органов ИВ, определеяет функции между пдведомтсвенными органами ИВ, утверждает положение о них, устанавливает порядок создания дея-ти территор.органов фед.органов ИВ и др. функции.
Общие полномочия Правительства РФ – организацию и реализацию внутрн и внешн.политики РФ, осуществление регулирования в социальной сфере, обеспечение единства системы власти в РФ, осуществления дея-ти в РФ, формирование федеральных целевых программ, обеспечение их реализации, реализация Правительством совего права законодательной инициативы
Полномочия Правительства по различным сферам гос.дея-ти. – в области экономики, финансов, кредита, образования и т.д. и т.п. – в законе