Органы гос.Управления как субъекты ап
Понятие органов гос.управления
Правовое положение органов гос.управления
Виды органов гос.управления
Система органов гос.управления
Характеристика правового статуса видов органов ГУ
Территориальные органы федеральных органов ИВ
Долгое время признавались авторитетными субъектами АП ибо именно они осуществляют гос-управленческую дея-ть. В этих условиях гражданам отводилось второе место в системе субъектов АП. В последствие все-таки было признанным, что гос.управленческая дея-ть, хотя и самодостаточна, но ее осуществление не является самоцелью, основное назначение этой дея-ти – это обеспечение прав и свобод граждан. Такая концепция получила свое отражение в последствие в статье 18 К РФ 93 года. Тем не менее следует признать, что органы гос.управления, их должностные лица проявляют себя практически во всех видах а-п отношений. Это объективный факт, но с ним связан и другой вопрос. Вопрос о том, какие органы относятся к органам гос.управления, вопрос о понятии оргнаов гос.управленич.
Понятие
В лит-ре различные точки зрения. Административисты могут схитрить, сказав, что оргнаы гос.власти – разновидность гос.органов. И шпарим признаки гос.органов. Нам надо только еще добавить специфику органов гос.власти. Но фишка в том, что понятие гос.органов разная. Различные интерпретации, часто называют – структурная часть государственного аппарата, государственная организация, которая обладает совокупностью признаков, обладает властными полномочиями, имеет территориальный масштаб деятельности, имеет свою компетенцию. Орган – часть гос.аппарата, возникает известная неопределенность, ачто е понимается под гос.аппаратом? Определяется через неизвестное. И государственный механизм.
Гос.аппарат – часто понимают только государственные органы. Но - Это органы гос.власти и государственные органы. В К – три ветви – это органв гос.власти. Но есть еще гос.органы, которые не относятся к органам гос.власти. – Омбудсмен, избирательные комиссии, не относятся к органам исполнительной власти территориальные органы всех федеральных органов.
Орган гос.управления, если его отождествлять с органами ИВ – это разновидность государственного органа, представляющий собой звено системы государственных органов, функциональное назначение которого – осуществление ИВ. Это орган, который является субъектом ИВ.
Следует различать орга ГУ и орган ИВ. Орган ИВ – это ее субъект. Субъект ее осуществления. А орган ГУ может не быть органом гос.власти. В то же время осуществлять юридически властную дея-ть в порядке обеспечения исполнения закона. Но путаницу в это аспекте можно продолжать, потому что она вытекает из законодательства. Органы гос.власти в законе обозначаются как исполнительные органы или государственные исполнительные органы. ФКЗ – Правительство – это осуществляет исполнительную дея-ть. Исполнительную дея-ть осуществляют не только органы исполнительной власти.
Какие определения органа ГУ и органа ИВ содержаться в лит-ре?
ЗНАТЬ!!!!!!!!!!
Орган Ив – структурное подразделение гос.аппарата, создаваемое для повседневного функционирования в системе функционирования властей с целью проведения в жизнь исполнения законом в процессе руководства, регулирования экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
! Гос.апарат – система гос.органов, второе – еще и подвежомственные им. Помимо этого понятия есть еще понятие гос.механизм – ВС, силовые струкртуры и т.д. и тому подобное.
ОРГАН ИВ – самостоятельный структурный элемент гос.механизма, действующий на определенной территории, наделенный властными полномочиями, правовыми, материальными финансовыми, информационными и иными ресурсами и реализующий функции ИВ
Орган ИВ – составная часть гос.аппарата как и другие гос.органы действует от имени государства и по его поручению, наделены гос.полномочиями, имеет территориальные масштабы своей дея-ти, располагает источниками финансирования и всеми другими признаками гос.органа.
Характерно:
- его содержание дея-ти (управленческая дея-ть, направленная на осуществление государственных задач и функций по своему правовому статусу дея-ть органов гос.управления представляет собой подзаконную дея-ть)
- для осуществления своих задач и функций наделяется юридически властными полномочиями. Наделяются также другими признаками – см.учебник