Тема 7: Участники производства по делам об адм правонарушениях

(28.03)

КОАП не относит субъектов адм юрисдикции к участникам производства.

Глава 25

План:

1. Лица, заинтересованные в исходе дела

6. Лица, представляющие чужие интересы

7. Лица, не заинтересованные в исходе дела

8. Лица, участие которых в производстве не допускается

1. Лица, заинтересованные в исходе дела

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу (ФЛ и ЮЛ). Пока решение не вступило в силу лицо ещё не считается правонарушителем.

Появляется с момента:

- составления первого протокола о применении мер обеспечения производства

- составления протокола об административном правонарушении

- вынесения прокурором постановления о возбуждении дела

- вынесения определения о возбуждении адм расследования.

Какие у этого лица есть процессуальные права?

1. право знакомиться со всеми материалами дела, в том числе знать, совершение какого правонарушения ему вменяется

2. право давать разъяснения

3. право предоставлять доказательства

4. право заявлять ходатайство

5. право заявлять отводы (кому? - субъекту адм юрисдикции, эксперту, переводчику)

6. право пользоваться юр помощью защитника

7. право присутствовать при рассмотрении дела (иногда это ещё и обязанность: арест, обяз работы; если субъект дал прямое указание)

8. иные права

Потерпевший - это ФЛ или ЮЛ, которому правонарушением причинен имущественный и/или моральный вред. В чем заключается интерес потерпевшего? – в установлении виновного, привлечении его к ответственности, в компенсации ущерба морального или материального.

Права такие же, как у лица, в отношении которого ведётся производство.

Нюанс: согласно ч 4 ст 25.2, потерпевший может быть опрошен в том же порядке, что и свидетель, т.е. в обязательном порядке, однако, не несёт ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

2. Лица, представляющие чужие интересы

2.1 Законные представители ФЛ

Законные представители могут быть у лица, в отношении которого ведётся производство, или потерпевшего, которые являются: а) несовершеннолетними; б) если по своему физ или псих состоянию лишены возможности самостоятельно реализовывать свои права.

Кто? - родители, усыновители, опекуны и попечители. Обладают теми же правами, что и представляемые ими лица.

2.2 Законные представители ЮЛ

Могут быть у ЮЛ, в отношении которого ведётся производство по делу и у потерпевшего.

Кто? - руководитель или иные лица, признанные, в соответствии с законом или учредительными документами, органами ЮЛ, полномочия которых удостоверяются служебными документами (по доверенности действовать не могу). Полномочия ЮЛ не определены в законе (такие же как у представляемого ими ЮЛ).

2.3 Защитник и представитель

Участвуют в производстве для оказания юр помощи:

а) лицу, в отношении которого ведётся производство по делу - защитник;

б) потерпевшему - представитель.

Могут допускаться в этом качестве:

а) адвокаты (полномочие удостоверяется ордером);

б) иные совершеннолетние дееспособные лица (полномочие удостоверяемся доверенностью, ст 185 ГК)

Оговорка, о которой даже судьи не знают (есть только в постановлении): По ГПК сторона может устно заявить ходатайство о привлечении кого-то в качестве своего представителя (только 1 раз и только на это суд-ое разбирательство), а вот в КоАПе этого нет - эта норма содержится в постановлении (повторяет норму ГПК).

Объём прав указывается в доверенности.

Когда юр лицо выдало доверенность нотариальная форма не нужна.

2.4 Прокурор

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела: а) совершенного несовершеннолетним; б) возбужденного по его инициативе (фактически любые дела, для обеспечения законности)

Права:

1. возбуждать производство по делу

2. участвовать в рассмотрении дела

3. заявлять ходатайство

4. давать заключения

5. приносить протест на постановление по делу

6. иные права

2.5 Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

По ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство, может быть допущен к участию в деле в качестве защитника.

3. Лица, не заинтересованные в исходе дела

3.1 Свидетель - ФЛ, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Кодекс ничего не говорит о возрастном цензе, значит свидетелем может быть несовершеннолетний и в некоторых случаях малолетний

Обязанности:

1) Явиться по вызову субъекта Адм юрисдикции, в производстве которого находится дело.

2) Дать правдивые показания. За дачу заведомо ложных показаний свидетель, эксперт и переводчик могут быть привлечены к адм ответственности (17.9). Санкция за дачу заведомо ложных показаний - штраф 1000-1500 р., а вот в гражданском и уголовном процессе - уголовная ответственность.

Права:

1) Не свидетельствовать против себя и близких родственников (ст. 51 Конституции: ... дед и бабка).

2) Давать показания на языке, которым владеет.

3) Пользоваться бесплатной помощью переводчика.

4) Делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Не разъяснили положения КОАП и Конституции - показания не могут использоваться как доказательства

Кордик: за дачу заведомо ложных показаний нужно ввести наказание в виде ареста или обязательных работ, как в УК.

3.2 Понятой - любое не заинтересованное совершеннолетнее дееспособное лицо. Не менее 2х. В случай, предусмотренных гл 27 и ст 28.1.1: осмотр места совершения преступления, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет своей подписью акт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты. В случае ведения видеозаписи, за исключением личного досмотра, процессуальные действия совершаются в отсутствии понятых. Только при личном досмотре в обязательном порядке присутствие понятых (того же пола). Права и обязанности такие же, как у свидетеля.

3.3 Специалист - любое не интересованное в исходе дела несовершеннолетнее дееспособное лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для: а) оказания содействия в обнаружении, закреплении, изъятии доказательств; б) для оказания содействия в применении технических средств.

Обязанности:

1) Явиться по вызову субъекта адм юрисдикции.

2) Участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний необходимые пояснения.

3) Удостоверить своей подписью факт совершения произведённых действий, их содержание и результаты.

Права:

1) Знакомиться с материалами дела, относящимися к предметами его действий.

2) С разрешения субъекта адм юрисдикции задавать вопросы, относящиеся к предмету совершаемых им действий, другим участникам производства.

3) Делать замечания и заявления по ходу совершаемых им действий.

За отказ или уклонение от исполнения обязанностей или дачу заведомо ложных пояснений может быть привлечён к адм ответственности.

3.4 Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее дееспособное лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Права и обязанности такие, как у специалиста + специальная обязанность: дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемых объяснений в связи с содержанием экспертного заключения

Специалист не может уклонится от исполнения обязанностей, а эксперт имеет право отказаться от участия в деле если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов не достаточно для проведения экспертизы.

Правовой статус эксперта определяется не только КоАП, но и ФЗ от 31.05.2001 73 "О гос судебной экспертной деятельности в РФ".

3.5 Переводчик - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее дееспособное лицо, владеющее языками или навыками субдоперевода (язык жестов) или тифлосурдоперевода (для слепых и глухих). Услуги переводчика оплачивают из бюджета

Обязанности:

1) Явиться по вызову.

2) Отличительная обязанность: выполнить полно и точно полученных перевод и удостоверить его своей подписью.

Права:

Такие же

4. Лица, участие которых в производстве по делу не допускается

В качестве защитника или представителя не допускаются:

1. Лица, если они являются сотрудниками гос или муниц органов, осуществляющий контроль и надзор за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела.

2. Если они ранее уже выступали в качестве иных участников производства по делу.

В качестве специалиста, эксперта или переводчика не допускаются лица, если:

1. Они состоят в родстве с другими участниками производства, кроме понятого, специалиста, эксперта или переводчика.

3. Ранее уже выступали в качестве иных участников производства по данному делу.

4. Если имеются достаточные основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела.