новая папка 1 / 220150
.pdfного договора (контракта) не-
ясно, какой модели энергосер- виса, известной в мировой практике, в законодательстве a priori отдается предпочтение:
-отделения дохода от эко-
номии (shared savings);
-быстрой окупаемости
(first-out);
-гарантированной эконо-
мии (guaranteed savings);
-контрактам полного об-
служивания (chauffage);
- техническому консалтин-
гу.
С одной стороны, такое по- ложение создает неопределен-
ность в понимании правовой природы соответствующих до- говорных обязательств. C дру- гой стороны, в условиях ста-
новления нового рынка оно предоставляет широкие воз-
можности для формирования и внедрения именно тех моделей,
которые являются наиболее приемлемыми для российских условий.
В настоящее время в оте- чественном законодательстве предусмотрено несколько специальных видов энерго- сервисных договоров (кон- трактов), для которых уста- навливается специальное правовое регулирование:
- государственные или му-
ниципальные энергосервисные договоры (контракты), заклю- чаемые для обеспечения госу- дарственных или муниципаль- ных нужд;
- энергосервисные договоры (контракты), направленные на сбережение и (или) повыше- ние эффективности потребле-
ния коммунальных ресурсов при использовании общего имущества;
- договоры купли-продажи, поставки, передачи энергети- ческих ресурсов, включающие условия энергосервисного до- говора (контракта).
Закон ¹261-ФЗ не со- держит всех возможных усло- вий энергосервисных догово- ров (контрактов). Поэтому стороны при решении различ-
ных вопросов их заключения и исполнения в любом случае вынуждены обращаться к по- ложениям гражданского зако- нодательства, посвященным
тем или иным типам известных договорных обязательств. Со-
отнесение энергосервисного договора (контракта) с иными
О ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
Конституционный Суд Республики Бурятия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу о проверке соответствия Конституции Республики Бурятия Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 года ¹221 «О подготовке Муниципальной адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Улан-Удэ на 2008 – 2011 годы» и Методики расчета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в связи с жалобой гражданина Мохаммада Фарида
город Улан-Удэ |
|
|
|
|
|
11 августа 2011 года |
||||
Конституционный Суд Республики |
ля, |
представителя |
Администрации |
|||||||
Бурятия |
в |
составе |
Председателя |
г. Улан-Удэ, изучив представленные |
||||||
К. А. Б., судей Е. С. Р., А. Т. Т., с уча- |
документы и иные материалы, Консти- |
|||||||||
стием заявителя – гражданина М. Ф., |
туционный Суд Республики Бурятия |
|||||||||
его представителя Я. В. Б., предста- |
установил: |
|
|
|
||||||
вителя Администрации г. Улан-Удэ, |
1. В Конституционный Суд Респуб- |
|||||||||
как органа принявшего оспариваемый |
лики Бурятия поступила жалоба граж- |
|||||||||
акт, – М. К. М., руководствуясь стать- |
данина М. Ф. Заявителем в жалобе |
|||||||||
ей 99, частью 3 статьи 100 Конститу- |
указано, что он является собственни- |
|||||||||
ции Республики Бурятия, частью 3 |
ком нежилого помещения, располо- |
|||||||||
статьи 3 Закона Республики Бурятия |
женного в г. Улан-Удэ в многоквар- |
|||||||||
«О Конституционном Суде Республики |
тирном жилом доме по ул. Ермаков- |
|||||||||
Бурятия», рассмотрел в открытом за- |
ская. Вступившим в законную силу |
|||||||||
седании дело о проверке конституци- |
решением Железнодорожного район- |
|||||||||
онности |
Постановления |
Администра- |
ного суда г. Улан-Удэ от 22 апреля |
|||||||
ции г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 го- |
2011 года с него, как собственника |
|||||||||
да ¹221 «О подготовке Муниципаль- |
помещения, взысканы в пользу ООО |
|||||||||
ной адресной программы «Капиталь- |
«Жилищный участок-1» убытки в раз- |
|||||||||
ный ремонт |
многоквартирных |
домов |
мере 195085 руб. (доля участия в со- |
|||||||
на территории г. Улан-Удэ на 2008– |
финансировании проведенного капи- |
|||||||||
2011 годы» и Методики расчета раз- |
тального ремонта) на основании ре- |
|||||||||
мера финансовой поддержки на про- |
шения общего собрания собственни- |
|||||||||
ведение капитального ремонта много- |
ков жилых помещений и пункта 1.6. |
|||||||||
квартирного дома (Приложение ¹1), |
Методики расчета размера финансо- |
|||||||||
утвержденной этим Постановлением. |
вой поддержки на проведение капи- |
|||||||||
Поводом к рассмотрению дела со- |
тального |
ремонта многоквартирного |
||||||||
гласно статье 32 Закона Республики |
дома (Приложение ¹1), утвержден- |
|||||||||
Бурятия «О Конституционном Суде |
ной |
Постановлением |
Администрации |
|||||||
Республики Бурятия» явилась жалоба |
г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 года |
|||||||||
гражданина М. Ф. на нарушение его |
¹221 «О подготовке Муниципальной |
|||||||||
конституционных прав, |
основанием – |
адресной |
программы |
«Капитальный |
||||||
обнаружившаяся неопределенность в |
ремонт многоквартирных |
домов на |
||||||||
вопросе о том, соответствуют ли Кон- |
территории г. Улан-Удэ на 2008–2011 |
|||||||||
ституции Республики Бурятия оспари- |
годы» (далее – Методика, утвержден- |
|||||||||
ваемые заявителем положения нор- |
ная |
постановлением |
Администрации |
|||||||
мативного правового акта. |
|
г. Улан-Удэ). |
|
|
|
|||||
Заслушав |
сообщение |
судьи- |
М.Ф. указывает на несоответствие |
|||||||
докладчика Е. С. Рыковой, пояснения |
Конституции |
Республики |
Бурятия |
|||||||
гражданина М. Ф. и его представите- |
пункта 1.6. |
Методики, утвержденной |
84 |
ГУ ¹4’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
постановлением Администрации г. Улан-Удэ, отсутствие ее официаль- ного опубликования, чем нарушаются конституционные права заявителя, в том числе как собственника помеще- ния.
Представитель Администрации г. Улан-Удэ с заявленными требова- ниями не согласилась и пояснила,
что оспариваемый правовой акт не затрагивает права, свободы и обя- занности человека, в связи с чем его официального опубликования не тре- бовалось. Методика, утвержденная
постановлением Администрации г. Улан-Удэ, принята в соответствии с
федеральным законодательством и в противоречие с нормами Конститу- ции Республики Бурятия не вступает.
Всоответствии с частью 3 статьи 100 Конституции Республики Буря- тия, Конституционный Суд Республи-
ки Бурятия по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод гра-
ждан проверяет конституционность закона Республики Бурятия, иного нормативного правового акта орга- нов государственной власти Респуб- лики Бурятия и органов местного са- моуправления в Республике Бурятия,
примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Взаседании Конституционного Суда Республики Бурятия установле- но, что Постановление Администра- ции г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 года ¹221 «О подготовке Муници- пальной адресной программы «Капи-
тальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Улан-Удэ на 2008–2011 годы» и утвержденная им Методика расчета размера финансо- вой поддержки на проведение капи-
тального ремонта многоквартирного дома, в своей совокупности, облада-
ют всеми признаками нормативного правового акта. Оспариваемый зая- вителем пункт 1.6. Методики, утвер- жденной постановлением Админист- рации г. Улан-Удэ, содержит право- вые нормы – общеобязательные предписания органа местного само- управления собственникам помеще- ний многоквартирных домов, распо- ложенных в г. Улан-Удэ, рассчитан-
ные на многократное применение в течение всего периода действия ука- занного постановления Администра- ции г. Улан-Удэ.
Нормативный характер оспари- ваемого правового акта также опре- деляется последствиями его реали- зации: 6 июня 2008 года Постановле- нием Администрации г. Улан-Удэ ¹307 утверждена Муниципальная адресная программа «Капитальный
ремонт многоквартирных домов на территории г. Улан-Удэ в 2008 г.», 25 марта 2009 года Постановлением Администрации г. Улан-Удэ ¹131 ут-
верждена Муниципальная адресная
программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов на террито- рии г. Улан-Удэ в 2009 – 2011 гг.», в
паспортах которых Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 25 ап- реля 2008 года ¹221 указано в каче- стве нормативного правового акта,
закрепляющего принятие решений о разработке программ.
В ходе судебного разбирательства так же нашли подтверждение доводы заявителя о том, что пункт 1.6. Мето- дики, утвержденной постановлением Администрации г. Улан-Удэ, неодно- кратно применялся как нормативно-
правовое основание для возложения на собственников помещений много- квартирных домов и, в частности, на заявителя, обязательств по софинан-
сированию капитального ремонта многоквартирного дома в опреде- ленном Методикой размере доли.
Пленум Верховного Суда Россий-
ской Федерации в Постановлении от 29 ноября 2007 года ¹48 «О практике рассмотрения судами дел об оспари-
вании нормативных правовых актов полностью или в части» указал, что существенными признаками, характе-
ризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установ- ленном порядке управомоченным ор- ганом государственной власти, орга-
ном местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения),
обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неодно- кратное применение, направленных на урегулирование общественных отно- шений либо на изменение или пре- кращение существующих правоотно- шений. В отдельных случаях о норма-
тивном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать различного рода приложения, утвержденные дан- ным актом, в частности типовые, при- мерные положения. С учетом этого отсутствие в самом оспариваемом ак-
те положений нормативного характера не может оцениваться в отрыве от приложений (пункт 9, абзац 2 пункта
10).
Таким образом, предметом рас-
смотрения Конституционного Суда Республики Бурятия по настоящему делу являются подпункт 5.1. пункта 5
Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 года ¹221 «О подготовке Муниципальной адресной программы «Капитальный
ремонт многоквартирных домов на территории г. Улан-Удэ на 2008 – 2011 годы» и пункт 1.6. Методики расчета размера финансовой под-
держки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, ут- вержденной названным Постановле- нием Администрации г. Улан-Удэ.
2. В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Рос-
предусмотренными законода-
тельством договорными конст-
рукциями является наиболее спорной его характеристикой.
Речь идет не только об обя- зательствах из договора воз- мездного оказания услуг, но
также об обязательствах из договора подряда, договоров купли-продажи, поставки, до- говора управления многоквар- тирным домом, инвестицион-
ного договора и даже договора совместной деятельности.
Так, в настоящее время рас- пространена практика заключе- ния так называемых энергосер- висных договоров (контрактов)
на оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов. Такие обязательства фактически связаны с постав- кой в рассрочку и не соответст- вуют правовой природе и сущ- ности энергосервисных догово- ров (контрактов) как по своим условиям (оплата независимо от достижения экономии энер- гетических ресурсов), так и по
виду осуществляемых действий (оснащение приборами учета, которое, по сути, не является мероприятием по энергосбере- жению и повышению энергети- ческой эффективности, а толь-
ко направлено на повышение точности учета используемых энергетических ресурсов и из-
менение способа расчета за них).
В то же время необходимо признать, что природа энерго- сервисного договора (контрак- та), как правило, является смешанной и может опосредо- вать отношения, характерные для различных видов договор- ных обязательств.
Это требует от сторон энер- госервисного договора (кон- тракта) ответственного отно- шения к составлению его усло- вий и рассмотрения таких во- просов, как переход права соб-
ственности на оборудование и материалы, распределение
рисков его утраты и бремени его содержания, сдача-прием- ка выполненных работ и т. д.
Энергосервис в бюджет- ной сфере
В России в настоящее вре- мя основное внимание уделя- ется развитию энергосервис- ных договоров (контрактов) в
бюджетной сфере и жилищном фонде.
Конституционный Суд... О финансовой поддержке… |
ГУ ¹4’12 |
85 |
Такое внимание связано не |
сийской Федерации, в его взаимосвя- |
|||||||||||||
только с высоким потенциалом |
зи с частями 2 и 5 статьи 76, жилищ- |
|||||||||||||
энергосбережения, но, прежде |
ное законодательство находится в со- |
|||||||||||||
всего, со значительными барь- |
вместном ведении Российской Феде- |
|||||||||||||
ерами, |
которые |
необходимо |
рации и субъектов Российской Феде- |
|||||||||||
преодолеть |
|
для |
внедрения |
рации, в силу чего Республика Буря- |
||||||||||
энергосервисных услуг в ука- |
тия вправе осуществлять регулирова- |
|||||||||||||
занных областях. При этом их |
ние жилищной сферы в соответствии |
|||||||||||||
преодоление позволит исполь- |
с федеральными законами и при ус- |
|||||||||||||
зовать полученный опыт и в |
ловии, что законы и иные норматив- |
|||||||||||||
корпоративном секторе, в том |
ные правовые акты Республики Буря- |
|||||||||||||
числе для реализации энерго- |
тия в соответствии со статьей 11 Кон- |
|||||||||||||
ституции Республики Бурятия, не мо- |
||||||||||||||
сервисных |
проектов |
в |
про- |
|||||||||||
гут противоречить федеральным зако- |
||||||||||||||
мышленности, |
энергетике, на |
|||||||||||||
нам. |
|
Данное |
конституционно- |
|||||||||||
транспорте. |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
правовое требование |
распространя- |
|||||||||
Кроме того, в корпоратив- |
||||||||||||||
ется в полном объеме и на норматив- |
||||||||||||||
ном |
секторе |
сохраняет |
свое |
|||||||||||
ные правовые акты органов местного |
||||||||||||||
действие принцип свободы до- |
||||||||||||||
самоуправления в Республике Буря- |
||||||||||||||
говора. При этом участники |
||||||||||||||
тия. Согласно части 4 статьи 7 Феде- |
||||||||||||||
гражданского оборота во мно- |
рального закона от 6 октября 2003 го- |
|||||||||||||
гих аспектах заключения и ис- |
да ¹131-ФЗ «Об общих принципах |
|||||||||||||
полнения энергосервисных до- |
организации местного |
самоуправле- |
||||||||||||
говоров вправе действовать по |
ния в Российской Федерации» муни- |
|||||||||||||
соглашению сторон и по собст- |
ципальные правовые акты не должны |
|||||||||||||
венному усмотрению и само- |
противоречить Конституции |
Россий- |
||||||||||||
стоятельно формировать прак- |
ской Федерации, федеральным кон- |
|||||||||||||
тику энергосервисной деятель- |
ституционным законам, настоящему |
|||||||||||||
ности. |
|
|
|
|
|
|
Федеральному закону, другим феде- |
|||||||
К ключевым положениям |
ральным законам и иным норматив- |
|||||||||||||
закона ¹ 261-ФЗ в области |
ным правовым актам Российской Фе- |
|||||||||||||
оказания услуг следует отне- |
дерации, а также конституциям (уста- |
|||||||||||||
сти: |
|
|
|
|
|
|
|
вам), законам, иным нормативным |
||||||
- |
формирование специаль- |
правовым актам субъектов Россий- |
||||||||||||
ного |
правового регулирования |
ской Федерации. |
|
|
|
|||||||||
в области |
размещения |
заказа |
Согласно Конституции Российской |
|||||||||||
на энергосервис для государ- |
Федерации в Российской Федерации |
|||||||||||||
ственных |
и |
муниципальных |
признаются и защищаются |
равным |
||||||||||
нужд за счет |
внесения |
соот- |
образом |
частная, |
государственная, |
|||||||||
муниципальная и иные формы собст- |
||||||||||||||
ветствующих дополнений в за- |
||||||||||||||
венности (статья 8, |
часть 2). Консти- |
|||||||||||||
кон ¹94-ФЗ «О размеще- |
||||||||||||||
туция |
Российской |
Федерации уста- |
||||||||||||
нии заказов на поставки това- |
||||||||||||||
навливает, что право частной собст- |
||||||||||||||
ров, выполнение работ, оказа- |
||||||||||||||
венности охраняется законом, и каж- |
||||||||||||||
ние услуг для государственных |
||||||||||||||
дому |
гарантируется |
право |
иметь |
|||||||||||
и муниципальных нужд» и |
||||||||||||||
имущество в собственности, владеть, |
||||||||||||||
Бюджетный кодекс РФ; |
|
пользоваться и распоряжаться им как |
||||||||||||
- |
разделение энергосервис- |
единолично, так и совместно с други- |
||||||||||||
ных договоров (контрактов) и |
ми лицами (статья 35, части 1 и 2). |
|||||||||||||
договоров купли-продажи, по- |
Эти положения Конституции Россий- |
|||||||||||||
ставки, передачи энергетиче- |
ской Федерации отражены и в поло- |
|||||||||||||
ских ресурсов, включающих в |
жениях статьи 33 Конституции Рес- |
|||||||||||||
себя условия энергосервисного |
публики Бурятия. Равенство всех |
|||||||||||||
договора (контракта); |
|
|
форм собственности и их равная пра- |
|||||||||||
- выбор в качестве приори- |
вовая защита обеспечиваются в Рес- |
|||||||||||||
тетной |
для |
России |
модели |
публике Бурятия в соответствии со |
||||||||||
энергосервисного |
договора |
статьей |
10 Конституции Республики |
|||||||||||
(контракта), в которой основ- |
Бурятия. |
|
|
|
|
|||||||||
ные риски невыполнения обя- |
Собственник несет бремя содержа- |
|||||||||||||
зательств лежат на исполните- |
ния принадлежащего ему имущества, |
|||||||||||||
ле. |
|
|
|
|
|
|
|
если иное не предусмотрено законом |
||||||
Тем не менее, следует при- |
или договором (статья 210 Граждан- |
|||||||||||||
знать, что развитие рынка |
ского кодекса Российской Федера- |
|||||||||||||
энергосервисных услуг |
проте- |
ции). Каждый участник долевой собст- |
||||||||||||
кает весьма неспешно. За пе- |
венности обязан соразмерно со своей |
|||||||||||||
долей участвовать в уплате налогов, |
||||||||||||||
риод действия закона ¹261- |
||||||||||||||
сборов и иных платежей по общему |
||||||||||||||
ФЗ не было реализовано ни |
||||||||||||||
имуществу, а также в издержках по |
||||||||||||||
одного |
значимого |
энергосер- |
||||||||||||
его содержанию и сохранению (статья |
||||||||||||||
висного |
проекта. |
Энергосер- |
||||||||||||
249 Гражданского кодекса Российской |
||||||||||||||
висные |
услуги в |
бюджетной |
||||||||||||
Федерации). Доля обязательных рас- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ходов на содержание общего имуще- ства в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помеще- ния в таком доме, определяется до-
лей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме ука- занного собственника (часть 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 21 Правил содер- жания общего имущества в много- квартирном доме, утвержденных по- становлением Правительства Россий- ской Федерации от 13 августа 2006 года ¹491, капитальный ремонт об- щего имущества проводится по реше-
нию общего собрания собственников помещений для устранения физиче- ского износа или разрушения, под- держания и восстановления исправ- ности и эксплуатационных показате- лей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежно- сти и безопасности, а также при необ-
ходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конст- рукций многоквартирного дома, лиф- тов и другого оборудования). Приня-
тие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартир-
ном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников по-
мещений в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации). Ре- шение общего собрания собственни-
ков помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капиталь-
ный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необ- ходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расхо- дов и других предложений, связанных
с условиями проведения капитального ремонта (часть 2 статьи 158 Жилищ- ного кодекса Российской Федерации). Решение общего собрания собствен-
ников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном на- стоящим Кодексом порядке, по во- просам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязатель- ным для всех собственников помеще- ний в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 Жилищного кодекса Рос- сийской Федерации).
3. Одной из целей принятия Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года ¹1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Фе- дерации» является создание условий
для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетво- рения потребностей в жилище, а так-
86 |
ГУ ¹4’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
же улучшения использования и со- хранности жилищного фонда (абзац 2 преамбулы). Согласно статье 16 на- званного Закона Российской Федера- ции приватизация занимаемых граж- данами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с на- стоящим Законом. При этом за быв- шим наймодателем сохраняется обя-
занность производить капитальный ремонт дома в соответствии с норма- ми содержания, эксплуатации и ре- монта жилищного фонда.
Правовые и организационные ос-
новы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образо-
ваниям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов ус-
тановлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О Фон- де содействия реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства». В соответствии с названным Федераль- ным законом, капитальный ремонт многоквартирных домов, отвечающих законодательно установленным кри- териям, проводится на условиях его
долевого финансирования из средств Фонда содействия ре-формированию жилищно-коммунального хозяйства,
направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты му- ниципальных образований, средств
бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муни-
ципального образования и средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализи- рованных потребительских кооперати-
вов либо собственников помещений в многоквартирных домах. Пункт 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О Фон- де содействия реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства» предусматривает, в числе документов, направляемых в орган местного само- управления, решение общего собра- ния членов товарищества собственни- ков жилья, жилищного, жилищно-
строительного кооператива или иного специализированного потребитель- ского кооператива либо собственни-
ков помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществ-
ляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о доле-
вом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собствен- ников жилья, жилищного, жилищно-
строительного кооператива или иного специализированного потребитель- ского кооператива либо собственни-
ков помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств,
предоставляемых на проведение ка- питального ремонта многоквартирно- го дома.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О Фонде содей- ствия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» высшим исполнительным органом государст-
венной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональ- ная адресная программа по проведе- нию капитального ремонта многоквар- тирных домов. В целях выполнения
условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда со- действия реформированию жилищно- коммунального хозяйства Правитель-
ством Республики Бурятия принято Постановление от 22 апреля 2008 го- да ¹186 «О подготовке Республикан- ской адресной программы «Капиталь-
ный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия» на 2008 год и на период 2009 – 2011 годов» (опубликовано «Бурятия» ¹73, 24.04.2008 г., Официальный вестник ¹40). Указанным Постановлением
Правительства Республики Бурятия (пункт 7.2.) утверждена Методика рас-
чета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в рамках Про- граммы (Приложение ¹2). Названная Методика не регулирует вопросы рас-
пределения расходов на капитальный ремонт среди собственников поме- щений в многоквартирном доме. Под- пунктом 5.2. пункта 5 Постановления
Правительства Республики Бурятия от 22 апреля 2008 года ¹186 Муници- пальному образованию «город Улан- Удэ» рекомендовано, в частности,
обеспечить подготовку документов для участия в Программе.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24 июня 2008 года ¹319 утверждена Республикан- ская адресная программа «Капиталь-
ный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бурятия» на 2008 год. В Разделе 1 Программы воспроизведено положение Феде- рального закона от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О Фонде содействия ре- формированию жилищно- коммунального хозяйства» о долевом финансировании собственниками по-
мещений в многоквартирном доме не менее пяти процентов от общего объ- ема средств. Указанное положение
Федерального закона воспроизведено и в паспортах Республиканских ад- ресных программ «Капитальный ре- монт многоквартирных домов на тер- ритории Республики Бурятия в 2009 – 2010 годах», «Капитальный ремонт многоквартирных домов на террито- рии Республики Бурятия в 2010 – 2011 годах» (утверждены Постановлениями
Правительства Республики Бурятия от
сфере пока не вышли за рамки
реализации контрактов на энергосервис до 100 тыс. руб., а в промышленности по суще-
ству подменены договорами поставки и подряда с оплатой в рассрочку, договорами лизинга или займа, хотя на стадии под-
готовки находятся достаточно крупные энергосервисные до- говоры (контракты) до не- скольких миллиардов рублей.
Результаты внедрения энергосервиса
Принятие закона ¹261-
ФЗ послужило основанием для определения федеральных органов исполнительной вла- сти, осуществляющих те или
иные полномочия в области энергосбережения и повыше- ния энергетической эффектив- ности, и восстановления соот- ветствующей системы государ- ственного управления, которая
была фактически разрушена после ликвидации Госэнерго- надзора.
В то же время в отношении энергосервисных услуг такой федеральный орган исполни- тельной власти прямо не опре- делен. Соответствующие функции фактически распре- делены между Минэкономраз- вития России, Минэнерго России, Минрегионом России, которые их во многом дубли- руют.
В этой связи результаты реализации новой государст- венной политики в области оказания энергосервисных услуг пока свидетельствуют о некоторых стохастических процессах, свойственных на- чальному периоду становле- ния системы.
Развитие рынка энергосер- висных услуг в России сдер-
живается по объективным причинам, которые равным
образом характерны и для иных государств, включая те из них, в которых эти услуги к
настоящему времени получили широкое распространение.
Этими причинами явля- ются:
-несовершенство законода- тельства;
-отсутствие необходимой
методологии; - высокие финансовые и по-
литические риски.
Создание суперЭСКО
В целях стимулирования
Конституционный Суд... О финансовой поддержке… |
ГУ ¹4’12 |
87 |
развития региональных и част-
ных энергосервисных компа-
ний на федеральном уровне предложено создание так на- зываемой суперЭСКО. Это специализированная организа- ция с государственным участи- ем, основная цель которой за- ключается в обеспечении фи-
нансирования проектов по энергосбережению и повыше- нию энергетической эффек- тивности региональных и част- ных энергосервисных компа- ний, а также реализации пи- лотных энергосервисных про- ектов в бюджетном секторе и, как правило, оборонной про- мышленности. СуперЭСКО были созданы в Индии, на
Филиппинах и в некоторых других государствах и показа- ли высокую эффективность.
В России такой суперЭС-
КО должна стать Федеральная энергосервисная компания (ФЭСКО), которая образова-
на при Минэнерго России при организационно-методической поддержке ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.
Предполагается, что основ- ным направлением деятельно- сти ФЭСКО станет обеспече- ние экспертизы и финансиро-
вания проектов в области энергосбережения и повыше- ния энергетической эффектив- ности, которые будут реализо-
вываться на региональном и муниципальном уровне.
В качестве возможных схем подобного софинансирования выступает не только участие в уставных капиталах регио- нальных и частных энергосер- висных компаний, но также аренда, лизинг, поставка в рас- срочку, обеспечение исполне- ния обязательств и иные схе- мы, предусмотренные граж- данским законодательством.
Формирование устойчи- вого рынка энергосервисных услуг
О самых первых шагах на пути к формированию устой- чивого рынка также свиде- тельствует отсутствие необхо- димого методического обеспе- чения, включая апробирован- ные практикой типовые энер- госервисные договоры (кон- тракты), типовую конкурсную документацию, методики оп- ределения экономии энергети- ческих ресурсов и др.
7 мая 2009 года ¹164, от 2 ноября
2010 года ¹467, соответственно). По- становления Правительства Республи- ки Бурятия, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполне-
нию на всей территории Республики Бурятия (часть 2 статьи 94 Конститу- ции Республики Бурятия).
Органы местного самоуправления могут принимать нормативные пра- вовые акты, содержащие нормы, ре- гулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соот- ветствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми ак- тами Российской Федерации, зако- нами и иными нормативными право-
выми актами субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 5 Жилищ- ного кодекса Российской Федера- ции). При этом самостоятельность местного самоуправления определя- ется пределами, установленными Конституцией Российской Федера- ции и действующим законодательст- вом (Постановления Конституционно- го Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 года ¹14-П и от 30 но- ября 2000 года ¹15-П). Самостоя-
тельность местного самоуправления в пределах его полномочий преду- сматривает и Конституция Республи- ки Бурятия (часть 1 статьи 6).
25 апреля 2008 года Администра- цией г. Улан-Удэ принято Постанов- ление ¹221 «О подготовке Муници- пальной адресной программы «Капи-
тальный ремонт многоквартирных домов на территории г. Улан-Удэ на 2008 – 2011 годы». Этим Постанов- лением (подпункт 5.1. пункта 5) ут-
верждена Методика расчета размера финансовой поддержки на проведе- ние капитального ремонта много- квартирного дома. Пункты 1.1.-1.5.
Раздела Ι Методики расчета размера финансовой поддержки на проведе- ние капитального ремонта много- квартирного дома, утвержденной По-
становлением Администрации г. Улан-Удэ, не противоречат содер-
жанию Методики расчета размера финансовой поддержки на проведе- ние капитального ремонта много- квартирного дома в рамках Респуб- ликанской адресной программы «Ка-
питальный ремонт многоквартирных домов на территории Республики Бу- рятия» на 2008 год и на период 2009 – 2011 годов», утвержденной Постановлением Правительства Рес- публики Бурятия от 22 апреля 2008 года ¹186. Вместе с тем, в пункте 1.6. Методики, утвержденной поста- новлением Администрации г. Улан- Удэ, введены новые правила: «Суб-
сидия на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме предоставляется в части расходов граждан – собственников жилых по-
мещений; муниципального образова- ния Республики Бурятия, Республики Бурятия, Российской Федерации – собственников жилых и нежилых по- мещений в многоквартирном доме.
Иные собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут расходы по финансированию капитального ремонта в полном раз-
мере доли участия в общих расходах на проведение капитального ремон- та, равной отношению общей площа-
ди принадлежащего собственнику помещения к суммарной общей пло- щади всех жилых и нежилых помеще- ний (за исключением помещений, от- носящихся к общему имуществу) в многоквартирном доме».
Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая запрос
Конституционного Суда Республики Башкортостан о проверке конститу- ционности пункта 2 части 6 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ, указал что ос- париваемое законоположение закре- пляет одно из условий предоставле- ния бюджетных средств товарищест- вам собственников жилья, жилищ- ным, жилищно-строительным коопе- ративам или иным специализирован-
ным потребительским кооперативам либо собственникам помещений в многоквартирных домах на капиталь- ный ремонт последних в рамках со- ответствующих адресных программ, а
именно предварительное принятие перечисленными субъектами на себя обязательства о долевом финанси- ровании капитального ремонта мно- гоквартирного дома за счет собст-
венных средств в размере не менее чем пять процентов общего объема средств, предоставляемых на прове- дение указанного капитального ре- монта. При этом ни оспариваемое законоположение, ни иные положе- ния Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жи- лищно-коммунального хозяйства» не регулируют отношения по распреде- лению расходов на капитальный ре-
монт многоквартирных домов между собственниками расположенных в них помещений. Что касается вопро- са о распределении расходов на ка-
питальный ремонт многоквартирного дома, то он разрешается собствен- никами расположенных в нем поме- щений на основании положений жи- лищного и гражданского законода- тельства. (Определение Конституци-
онного Суда Российской Федерации от 07.06.2011 г. ¹743-О-О).
Конституция Республики Бурятия, в соответствии с Конституцией Рос- сийской Федерации, федеральными законами, выражает один из осново-
полагающих аспектов верховенства права – общепризнанный в демокра- тических государствах принцип не-
88 |
ГУ ¹4’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
прикосновенности собственности, выступающий гарантией права соб- ственности во всех его составляю- щих. Этому принципу корреспонди-
руют положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждое физиче-
ское или юридическое лицо имеет право на уважение своей собствен- ности; никто не может быть лишен своего имущества иначе как в инте- ресах общества и на условиях, пре-
дусмотренных законом и общими принципами международного права;
государство вправе обеспечивать выполнение таких законов, какие ему
представляются необходимыми для осуществления контроля за исполь- зованием собственности в соответст- вии с общими интересами (статья 1 Протокола ¹1). В соответствии с ча- стью 3 статьи 53 Конституции Рес-
публики Бурятия ограничение прав и свобод человека и гражданина уста- навливается в соответствии с Кон-
ституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Из изложенного, следует, что рас-
смотрение вопроса о распределении расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома между соб-
ственниками расположенных в нем помещений к компетенции органа местного самоуправления не отно- сится. Администрацией г. Улан-Удэ ограничено право собственников по-
мещений в многоквартирном доме на самостоятельное решение вопроса определения доли расходов собст-
венников помещений на капитальный ремонт, изменены условия предос- тавления бюджетных средств на про- ведение капитального ремонта мно- гоквартирного дома, установленные федеральным законом, чем наруше- ны положения статьи 6 (часть 1), 11 (части 1 и 2), 16 Конституции Респуб- лики Бурятия.
Кроме этого, Постановлением Ад- министрации г. Улан-Удэ от 13 авгу- ста 2008 года ¹397 утвержден Поря- док выплаты товариществом собст- венников жилья, жилищным, жилищ- но-строительным кооперативом или иным специализированным потреби- тельским кооперативом либо собст- венниками помещений в многоквар- тирном доме средств на долевое фи-
нансирование капитального ремонта многоквартирного дома, в том числе порядок, предусматривающий воз-
можность предоставления рассрочки выплаты таких средств (опубликован
«Правда Бурятии», ¹38, 21.08.2008
г.). В пункте 3 названного Порядка, в частности, указано «Размер платежа для каждого собственника определя- ется на общем собрании собственни-
ков помещений в многоквартирном доме», что соответствует пункту 2 части 6 статьи 20 Федерального за-
кона от 21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О Фонде содействия реформирова- нию жилищно-коммунального хозяй- ства». Указанный Порядок так же применяется при регулировании от- ношений, возникающих в процессе
реализации Федерального закона от
21 июля 2007 года ¹185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в городе Улан-Удэ. Так, утвержден-
ной Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 5 июля 2010 года ¹312 (п.п. 1.3. пункта 1) Типовой формой соглашения о финансирова- нии капитального ремонта много- квартирного дома, заключаемого ме-
жду Муниципальным учреждением «Комитет городского хозяйства Ад- министрации г. Улан-Удэ», кредитной организацией и товариществом соб- ственников жилья (жилищным, жи- лищно-строительным кооперативом, управляющей организацией), преду-
смотрена обязанность последних обеспечить перечисление на их от-
дельный счет средств собственников помещений многоквартирного дома в размере не менее пяти процентов от стоимости капитального ремонта многоквартирного дома в соответст- вии с Порядком, предусмотренным
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 13 августа 2008 года
¹397 (пункт 4.2.8.).
Таким образом, в Муниципальном образовании «город Улан-Удэ» для
регулирования правоотношений по вопросу проведения капитального ремонта в многоквартирных домах применялись нормативные правовые акты, устанавливающие разный под- ход к распределению расходов меж-
ду собственниками помещений в многоквартирном доме, что влечет неопределенность в понимании, тол- ковании пункта 1.6. Методики, утвер- жденной постановлением Админист- рации г. Улан-Удэ, а так же невоз- можность одновременного примене-
ния взаимосвязанных положений пункта 1.6. названной Методики и пункта 3 Порядка выплаты товарище- ством собственников жилья, жилищ- ным, жилищно-строительным коопе- ративом или иным специализирован-
ным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капиталь- ного ремонта многоквартирного до- ма, в том числе порядка, предусмат- ривающего возможность предостав-
ления рассрочки выплаты таких средств, утвержденного постановле- нием Администрации г. Улан-Удэ от
13 августа 2008 года ¹397.
4. Согласно статье 74 Закона Рес- публики Бурятия «О Конституционном Суде Республики Бурятия» Конститу- ционный Суд Республики Бурятия ус-
Наличие соответствующих
методических материалов и от-
крытый доступ к ним будут создавать дополнительные ус-
ловия и стимулы к оказанию энергосервисных услуг как для заказчиков, так и для исполни- телей.
Частично разработку такого методического обеспечения осуществляет ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, в том чис-
ле в рамках сотрудничества с
Efficiency Valuation Organization (EVO) по подготовке официального перевода на рус-
ский язык международного протокола мониторинга и ве-
рификации эффективности (экономии энергетических ре- сурсов) IPMVP. Проекты типовых энергосервисных до- говоров (контрактов) разрабо-
таны в рамках обособленных рабочих групп при Минэко- номразвития России, Минре- гионе России, Минэнерго России, включая рабочую группу по созданию Феде- ральной энергосервисной ком- пании. Однако большинство
подготовленных решений пока носит характер исключительно теоретических разработок.
Как показывает опыт зару- бежных государств, в которых принимались законы об энер-
госбережении и о повышении энергетической эффективности нового поколения, например Индии, для формирования полноценного, устойчивого рынка энергосервисных услуг, должно пройти не менее 3–5 лет. В этот период:
-вносятся необходимые из- менения в законодательство;
-разрабатывается и совер- шенствуется методология из- мерения и верификации эко- номии энергетических ресур- сов, отбора и оценки энерго- сервисных проектов;
-создаются институты раз- вития и финансовой поддерж- ки энергосервисных компаний;
-появляются доступные банковские продукты.
Поэтому можно с уверен- ностью утверждать, что разви-
тие энергосервиса в Россий- ской Федерации пока подчи- няется общим тенденциям.
Основную роль в этом процессе выполняют не только государственные
Конституционный Суд... О финансовой поддержке… |
ГУ ¹4’12 |
89 |
агентства, |
подобные |
ФГБУ |
танавливает соответствие |
Конститу- |
ва, свободы и обязанности человека |
||||||||||||||||||||
«РЭА» Минэнерго России, |
ции Республики Бурятия законов Рес- |
и гражданина, вступают в силу после |
|||||||||||||||||||||||
но также ассоциации участ- |
публики Бурятия, иных нормативных |
их официального опубликования (об- |
|||||||||||||||||||||||
ников |
рынка |
энергосервис- |
правовых актов органов государст- |
народования) в газете «Правда Буря- |
|||||||||||||||||||||
ных услуг, которые способ- |
венной власти республики или орга- |
тии – Неделя». |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
ны |
централизованно пред- |
нов местного самоуправления в Рес- |
Постановление |
|
Администрации |
||||||||||||||||||||
ставлять |
позицию |
профес- |
публике |
Бурятия по |
содержанию |
г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 года |
|||||||||||||||||||
сионального |
сообщества. |
В |
норм, по форме закона, иного норма- |
¹221 не было опубликовано в уста- |
|||||||||||||||||||||
России уже создаются соот- |
тивного правового акта, по порядку |
новленном порядке, при этом приме- |
|||||||||||||||||||||||
ветствующие |
ассоциации |
и |
подписания, заключения, принятия, |
нялось ранее и применяется в на- |
|||||||||||||||||||||
партнерства, которые берут на |
опубликования или введения в дей- |
стоящее |
время |
для регулирования |
|||||||||||||||||||||
себя |
ответственность |
за |
кон- |
ствие, а так же с точки зрения уста- |
правоотношений |
с |
собственниками |
||||||||||||||||||
новленного Конституцией Республики |
помещений многоквартирных домов, |
||||||||||||||||||||||||
троль |
качества |
оказания |
дан- |
||||||||||||||||||||||
Бурятия разделения государственной |
расположенных в пределах городско- |
||||||||||||||||||||||||
ных услуг, выработку методи- |
|||||||||||||||||||||||||
власти на законодательную, исполни- |
го округа «город Улан-Удэ», |
чем на- |
|||||||||||||||||||||||
ческих |
рекомендаций |
и |
типо- |
||||||||||||||||||||||
тельную и судебную, |
разграничения |
рушаются |
конституционные |
прин- |
|||||||||||||||||||||
вых решений. Их активизация |
|||||||||||||||||||||||||
компетенции между |
органами госу- |
ципы законности и гласности и что |
|||||||||||||||||||||||
свидетельствует |
о |
том, |
что |
||||||||||||||||||||||
дарственной власти Республики Бу- |
противоречит статье 11 (часть 3) |
||||||||||||||||||||||||
развитие отечественного рынка |
|||||||||||||||||||||||||
рятия, между органами государст- |
Конституции |
Республики |
Бурятия. |
||||||||||||||||||||||
идет по сценарию, отвечающе- |
венной власти Республики Бурятия и |
Поэтому |
Постановление |
|
Админист- |
||||||||||||||||||||
му международной практике. |
органами местного самоуправления в |
рации г. Улан-Удэ от 25 апреля 2008 |
|||||||||||||||||||||||
Пути совершенствования |
Республике Бурятия. |
|
|
|
года ¹221 «О подготовке Муници- |
||||||||||||||||||||
В соответствии со статьей 11 За- |
пальной адресной программы «Капи- |
||||||||||||||||||||||||
законодательства |
|
|
|
|
кона Республики Бурятия от 7 декаб- |
тальный |
ремонт |
|
многоквартирных |
||||||||||||||||
Однако такое развитие пока |
ря 2004 года ¹896-ΙΙΙ «Об организа- |
домов на территории г. Улан-Удэ на |
|||||||||||||||||||||||
существенно сдерживается из- |
ции местного самоуправления в Рес- |
2008 – 2011 годы» подлежит призна- |
|||||||||||||||||||||||
за наличия большого количест- |
публике Бурятия» система муници- |
нию не соответствующим Конститу- |
|||||||||||||||||||||||
ва пробелов и противоречий в |
пальных правовых актов, порядок их |
ции Республики Бурятия в полном |
|||||||||||||||||||||||
новом |
законодательстве |
об |
подготовки, принятия, вступления в |
объеме. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
энергосбережении, |
которые в |
силу, отмены и приостановления их |
На |
основании |
вышеизложенного, |
||||||||||||||||||||
отдельных случаях блокируют |
действия |
определяются |
Федераль- |
руководствуясь статьями 61, 62, 65, |
|||||||||||||||||||||
его исполнение либо результа- |
ным законом. Муниципальные право- |
66, 88 Закона Республики Бурятия «О |
|||||||||||||||||||||||
ты такого исполнения пере- |
вые акты, затрагивающие права, сво- |
Конституционном |
Суде |
Республики |
|||||||||||||||||||||
стают отвечать целям соответ- |
боды и обязанности человека и граж- |
Бурятия», Конституционный Суд Рес- |
|||||||||||||||||||||||
ствующей государственной по- |
данина, вступают в силу после их |
публики Бурятия |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
литики. Основными направле- |
официального опубликования (обна- |
постановил: |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
ниями |
совершенствования |
за- |
родования). Порядок опубликования |
1. Признать Постановление Адми- |
|||||||||||||||||||||
конодательства должны стать: |
(обнародования) |
муниципальных |
нистрации г. Улан-Удэ от 25 апреля |
||||||||||||||||||||||
- |
разработка |
дополнитель- |
правовых актов устанавливается ус- |
2008 года ¹221 «О подготовке Му- |
|||||||||||||||||||||
тавом муниципального образования и |
ниципальной |
адресной |
программы |
||||||||||||||||||||||
ных |
моделей |
контрактов |
на |
||||||||||||||||||||||
должен |
обеспечивать |
возможность |
«Капитальный ремонт многоквартир- |
||||||||||||||||||||||
энергосервис для государствен- |
|||||||||||||||||||||||||
ознакомления с ними граждан, за ис- |
ных домов на территории г. Улан-Удэ |
||||||||||||||||||||||||
ных и муниципальных нужд, в |
|||||||||||||||||||||||||
ключением муниципальных правовых |
на 2008 – 2011 годы» не соответст- |
||||||||||||||||||||||||
том |
числе |
совмещающих |
по- |
||||||||||||||||||||||
актов или их отдельных положений, |
вующим Конституции Республики Бу- |
||||||||||||||||||||||||
ставку в рассрочку и вознагра- |
|||||||||||||||||||||||||
содержащих сведения, распростра- |
рятия, ее статьям 6, 10, 11, 16, 33, 53 |
||||||||||||||||||||||||
ждение по результатам дости- |
|||||||||||||||||||||||||
нение которых ограничено федераль- |
(часть 3), 94 (часть 2); |
|
|
|
|||||||||||||||||||||
жения |
экономии |
энергетиче- |
ным законом (части 2, 3 статьи 47 |
2. Правоприменительное решение |
|||||||||||||||||||||
ских ресурсов, а также преду- |
Федерального закона от 6 октября |
по делу гражданина М.Ф. подлежит |
|||||||||||||||||||||||
сматривающих измерение и ве- |
2003 года ¹131-ФЗ «Об общих |
пересмотру в установленном порядке |
|||||||||||||||||||||||
рификацию экономии |
расчет- |
принципах организации местного са- |
с учетом настоящего постановления, |
||||||||||||||||||||||
ными способами и ограничен- |
моуправления в Российской Федера- |
если для этого не имеется иных пре- |
|||||||||||||||||||||||
ное число раз; |
|
|
процедуры |
ции»). |
|
|
|
|
|
пятствий. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
- |
|
упрощение |
Органы местного самоуправления |
3. |
Настоящее |
постановление |
|||||||||||||||||||
размещения заказа на энерго- |
в Республике Бурятия, их должност- |
окончательно, не подлежит обжало- |
|||||||||||||||||||||||
сервис для государственных и |
ные лица обязаны обеспечить каж- |
ванию, вступает в силу после про- |
|||||||||||||||||||||||
муниципальных нужд, созда- |
дому гражданину, в числе иных прав, |
возглашения, действует непосредст- |
|||||||||||||||||||||||
ние |
дополнительных |
гарантий |
возможность ознакомления с доку- |
венно и не требует подтверждения |
|||||||||||||||||||||
по оплате энергосервисных до- |
ментами и материалами, непосред- |
другими органами и должностными |
|||||||||||||||||||||||
говоров (контрактов) в бюд- |
ственно затрагивающими его права и |
лицами. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
жетной сфере; |
|
|
|
|
|
|
свободы, если иное не предусмотре- |
4. Согласно части 1 статьи 65 За- |
|||||||||||||||||
- детализация условий энер- |
но законом (часть 3 статьи 3 Закона |
кона Республики Бурятия «О Консти- |
|||||||||||||||||||||||
госервисного договора (кон- |
Республики Бурятия от 7 декабря |
туционном Суде Республики Бурятия» |
|||||||||||||||||||||||
тракта), связанных с переда- |
2004 года ¹896-III «Об организации |
настоящее постановление |
подлежит |
||||||||||||||||||||||
чей |
объектов права собствен- |
местного самоуправления в Респуб- |
опубликованию в официальных изда- |
||||||||||||||||||||||
ности от исполнителя заказчи- |
лике Бурятия»). |
|
|
|
ниях органов государственной власти |
||||||||||||||||||||
Согласно пункту 3 статьи 48 Устава |
Республики Бурятия, газете «Правда |
||||||||||||||||||||||||
ку, а также иных условий, по |
|||||||||||||||||||||||||
городского округа «город Улан-Удэ» |
Бурятии – |
Неделя» |
и других офици- |
||||||||||||||||||||||
которым требуется более под- |
|||||||||||||||||||||||||
(принят |
решением |
Улан-Удэнского |
альных |
изданиях |
органов |
местного |
|||||||||||||||||||
робное рассмотрение в законо- |
|||||||||||||||||||||||||
городского |
Совета |
депутатов от 8 |
самоуправления в Республике Буря- |
||||||||||||||||||||||
дательстве; |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
мая 2007 |
¹624-63) |
муниципальные |
тия. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
Окончание см. на с. 92 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
правовые акты, затрагивающие пра- |
|
|
|
http://ksud.ru/sudacts |
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
90 |
|
|
ГУ ¹4’12 |
|
|
|
|
|
|
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|