новая папка 1 / 220147
.pdfМЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ
НА 2012–2016 ГОДЫ
Симферопольский городской совет
1. Общие положения
Программа развития междуна- родного и межмуниципального со-
трудничества города Симферополя на 2012–2016 годы (далее – Про- грамма) разработана на основании статьи 26 Закона Украины «О мест- ном самоуправлении в Украине» и является целостной системой меро-
приятий, направленных на повыше-
ние эффективности международного и межмуниципального сотрудниче- ства г. Симферополя.
Программа определяет основные цели, приоритеты, задачи и основ-
ные направления международного и межмуниципального сотрудничества г. Симферополя.
|
|
2. Паспорт Программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Название |
Программа развития международного и межмуници- |
|
|
|
программы |
пального сотрудничества города Симферополя на |
|
|
|
|
2012 – 2016 годы |
|
|
|
|
|
|
|
|
Главный разработ- |
организационное управление Симферопольского го- |
|
|
|
чик программы |
родского совета |
|
|
|
|
|
|
|
|
Главная цель |
развитие международного и межмуниципального со- |
|
|
|
программы |
трудничества города Симферополя на 2012 – 2016 |
|
|
|
|
годы (далее – Программы) – создание, разработка и |
|
|
|
|
реализация межрегиональных проектов и на этой ос- |
|
|
|
|
нове улучшение социально-экономической ситуации |
|
|
|
|
в городе Симферополе |
|
|
|
|
|
|
|
|
Срок реализации |
2012-2016 годы |
|
|
|
программы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источники |
- местный бюджет; |
|
|
|
финансирования |
- средства громады; |
|
|
|
|
- другие источники. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Главные распоряди- |
исполнительные органы Симферопольского город- |
|
|
|
тели средств |
ского совета |
|
|
|
|
|
|
|
|
Ожидаемые резуль- |
укрепление и развитие существующих породненных, |
|
|
|
таты выполнения |
межмуниципальных связей и внешнеэкономических |
|
|
|
программы |
отношений, установление новых контактов и связей |
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Цель Программы |
города Симферополя в 2012 – 2016 |
|
|
|
|
|
гг., создание, разработка и реализа- |
|
|
Основная цель Программы даль- ция проектов на международном и |
||
|
|
нейшее развитие международного и |
межмуниципальном уровне и на этой |
|
|
|
межмуниципального |
сотрудничества |
основе улучшение социально-эконо- |
|
|
|
|
|
68 |
ГУ ¹4’12 |
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ |
||
|
|
|
|
|
мической ситуации в городе Симфе- рополе, в том числе:
3.1.Взаимовыгодное сотрудниче- ство в экономической, социальной, культурной и иных областях;
3.2.Развитие инвестиционного и внешнеэкономического потенциала города Симферополя;
3.3.Обеспечение притока инве-
стиций и создание новых рабочих мест;
3.4.Совершенствование органи- зационных форм сотрудничества;
3.5.Повышение эффективности использования материального, ин- теллектуального и духовного потен- циалов участников сотрудничества;
3.6.Упорядочение направления и поездок за границу должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, организаций незави- симо от формы собственности, чле- нов территориальной громады горо- да.
4.Задачи Программы
Для достижения целей Програм-
мы планируется решение следующих задач:
4.1.Развитие международных и межмуниципальных отношений на период действия Программы по всем направлениям сотрудничества;
4.2.Содействие развитию инве- стиционной привлекательности го- рода Симферополя;
4.3.Привлечение иностранных инвестиций, в первую очередь в:
–предприятия, ориентированные на выпуск конкурентоспособной про- дукции, в первую очередь, высоко- технологичной сферы;
–производства, ориентирован-
ные на выпуск импортозамещающей продукции, включая промежуточную;
–производства, на продукцию которых согласно прогнозным оцен-
кам в течение длительного времени будет сохраняться повышенный спрос;
–предприятия, осваивающие вы-
пуск новых видов продукции или продукции более высокого качества;
–производственную и городскую инфраструктуру;
–строительство дорог;
–развитие информационных тех- нологий и коммуникаций;
–проведение в городе Симфе- рополе выставок общегосударствен- ного и международного масштаба, а также привлечению предприятий го- рода к участию в выставках;
4.4. Функционирование постоянно действующего структурного подраз-
деления в составе организационного управления городского совета, обеспечивающего выполнение по- ложений Программы;
4.5.Содействие разработке и реализации совместных проектов породненных городов и городов, с
которыми установлены отношения на межмуниципальном уровне;
4.6.Разработка конкретного еже- годного перечня приоритетных на- правлений сотрудничества;
4.7.Образование из числа депу- татов городского совета, должност- ных лиц исполнительных органов го- родского и районных в городе сове- тов, представителей общественно- сти, постоянно действующих рабо- чих групп;
4.8.Поддержка городских обще- ственных организаций, которые в
соответствии с законодательством и международными обязательствами Украины достигли успехов в разви- тии дружественных связей с органи-
зациями и гражданами породненных городов и городов-партнеров;
4.9.Установление и развитие со- трудничества с украинскими и меж- дународными организациями, со-
действующими решению проблем местного самоуправления;
4.10.Поддержка акций народной дипломатии, направленной на дос- тижение взаимопонимания и сбли- жения культур, дружеского общения
исотрудничества между регионами
илюдьми.
5. Правовое обеспечение Программы
Программа разработана в соот-
ветствии с Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республи- ки Крым, со статьями 26, 35 Закона Украины «О местном самоуправле- нии в Украине», статьей 11 Закона Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины», Зако- нами Украины «О внешнеэкономиче- ской деятельности», «Об иностран- ных инвестициях», «Об инвестицион- ной деятельности», Указами Прези- дента Украины от 18.09.1996 ¹841 «О мерах по усовершенствованию
координации деятельности органов исполнительной власти в сфере внешних отношений» (в редакции от 22.08.2005), Постановлениями Каби-
нета Министров Украины от 02.02.2011 ¹98 «О суммах и статьях расходов на командировки государ- ственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировки предприятиями, учреждениями и ор- ганизациями, которые полностью или частично содержатся (финанси- руются) за счет бюджетных средств» (с изменениями, внесенными Поста- новлением Кабинета Министров Ук-
раины от 13.04.2011 ¹411 (411 - 2011-п), от 15.02.2002 ¹153 «О соз-
дании единой системы привлечения,
ПОЛИТИЗАЦИЯ
Окончание. Начало см. на с. 63
тываться в законы, и слышать других, и думать на шаг впе- ред.
Как этого добиться? Во- прос непростой. Для этого нужно сознательное стремле-
ние городской администрации к реальному, а не фиктивному, диалогу с жителями и экспер- тами, умение модерировать дискуссию, и главное – готов- ность выполнить решение об- щественности без искажений. Нужны современные техноло- гии самоорганизации, интерак- тивные инструменты совре- менной западной урбанистики, экскурс в которую представи- ли в своих презентациях Ми- хаил Климовский, руководи- тель НКО «Свободное про- странство», и Егор Коробей- ников, автор блога UrbanUrban. Нужно профессио-
нальное отношение экспертов к своей работе, желание и уме- ние «просвещать», как выра- зился Игорь Шнайдер, дирек- тор по архитектуре, градо-
строительству и проектным работам ОАО «Гипрогор», стремление переводить с «пти- чьего» языка на человечий, объяснять, чем грозит та или иная перспектива повседнев- ному быту людей. Нужно мо-
тивированное участие горожан в формировании окружающей городской среды и собствен- ной жизни, готовность тратить
на это время и умственные усилия. Короче говоря, всё это долго, сложно, муторно, в ко- нечном счете недешево и оку- пается далеко не сразу.
В краткосрочной перспек- тиве status quo – вообще самая энергосберегающая стратегия, по крайней мере, так кажется на первый взгляд. Вопрос в том, как способ принятия ре-
шений отражается на качестве городской среды, а в конечном счете – на качестве жизни людей, продолжительности их жизни, ощущении счастья. В конечном итоге, вопрос в том, кому сохранение существую-
щего положения вещей больше всего выгодно, а кому – нет, особенно в долгосрочной пер- спективе. Несложно догадать- ся, что меньше всего в переме- нах заинтересованы те, кто
Симферопольский городской ... Программа развития … |
ГУ ¹4’12 |
69 |
нажимает на кнопки сегодня. |
использования и мониторинга меж- |
(Болгария), Эскишехир (Турция) и |
|||||||||||||||||||||
Ждать первого шага с их сто- |
дународной технической помощи (с |
городами |
Российской |
Федерации: |
|||||||||||||||||||
роны – по меньшей мере, на- |
изменениями, внесенными согласно |
Юго-Западный |
административный |
||||||||||||||||||||
ивно. А по сути, безответст- |
Постановлениям Кабинета |
Минист- |
округ города Москвы, Иркутск, Омск, |
||||||||||||||||||||
венно. |
|
|
|
|
|
ров Украины от 11.07.2007 ¹902 |
Новочеркасск, с которыми установ- |
||||||||||||||||
Все |
это может показаться |
(902-2007-п); от 19.01.2011 ¹30 |
лены отношения на межмуниципаль- |
||||||||||||||||||||
немного банальным, но надо |
(30-2011-п), Решениями Совета Ре- |
ном уровне; |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
понимать контекст |
ситуации. |
гионов от 24.01.2011 и от 03.06.2011 |
6.1.3. |
Развитие межмуниципаль- |
|||||||||||||||||||
Значительная часть |
участни- |
по вопросам развития межрегио- |
ных связей с городами Украины, |
||||||||||||||||||||
ков конференции – сотрудни- |
нального сотрудничества и коопера- |
прежде всего – Донецком, Чернов- |
|||||||||||||||||||||
ки преуспевающих ГУП и не |
ции, Положением об особенностях |
цами, Керчью, с которыми офици- |
|||||||||||||||||||||
обделенных |
госзаказами |
города |
Симферополя как |
столицы |
ально |
установлены |
отношения |
на |
|||||||||||||||
ОАО. |
Сформулировать |
для |
Автономной Республики Крым, ут- |
межмуниципальном уровне; |
|
||||||||||||||||||
самих себя и заявить вслух, |
вержденным Постановлением |
Вер- |
6.1.4. Установление породненных |
||||||||||||||||||||
что они столь же далеки от на- |
ховной Рады Автономной Республи- |
отношений, партнерских связей с |
|||||||||||||||||||||
рода, сколь далека от них |
ки Крым от 19.03.2003 ¹479 – 3/03, |
городами (районами в городах) |
|||||||||||||||||||||
власть, и всё это представляет |
решением |
Президиума |
Верховной |
стран Ближнего и Дальнего зарубе- |
|||||||||||||||||||
собой острую, животрепещу- |
Рады Автономной Республики Крым |
жья, с городами Украины предла- |
|||||||||||||||||||||
щую проблему, – дело весьма |
от 22.03.1999 ¹416 – 2/99 «О по- |
гающими реализацию проектов, зна- |
|||||||||||||||||||||
болезненное для «системных» |
рядке согласования выездов за гра- |
чимых для территориальной грома- |
|||||||||||||||||||||
экспертов. Надо |
сказать, что |
ницу официальных делегаций, групп |
ды города; |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
это сообщество крайне консер- |
и |
представителей |
Верховной |
Рады |
6.1.5. Содействие в установлении |
||||||||||||||||||
и реализации прямых связей пред- |
|||||||||||||||||||||||
вативно, т.к. напрямую зави- |
Автономной Республики Крым, Со- |
||||||||||||||||||||||
сит от благосклонности власти, |
вета министров Автономной Респуб- |
приятий, организаций и учреждений |
|||||||||||||||||||||
и привычно к работе в бюро- |
лики Крым, а также руководителей |
всех форм собственности; |
|
||||||||||||||||||||
предприятий, учреждений, органи- |
6.1.6. Содействие созданию со- |
||||||||||||||||||||||
кратическом режиме, где фор- |
вместных предприятий и представи- |
||||||||||||||||||||||
ма довлеет над содержанием. |
заций республиканской формы соб- |
тельств |
субъектов |
хозяйствования |
|||||||||||||||||||
Поэтому ситуация тут сложи- |
ственности, либо находящихся в |
городов-побратимов, |
|
взаимному |
|||||||||||||||||||
лась весьма интересная. |
|
управлении Автономной Республики |
развитию |
внешнеэкономического |
и |
||||||||||||||||||
Судя по всему, запланиро- |
Крым, назначаемых по согласованию |
инновационно-инвестиционного со- |
|||||||||||||||||||||
ванное |
расширение |
Москвы |
с Верховной Радой Автономной Рес- |
трудничества, рекламе производст- |
|||||||||||||||||||
стало |
последней |
каплей |
для |
публики |
|
Крым», |
Постановлением |
венных товаров. |
|
|
|
||||||||||||
активных представителей про- |
Совета министров Автономной Рес- |
6.2. Ежегодные приоритеты со- |
|||||||||||||||||||||
публики Крым от 26.12.2006 ¹850 |
|||||||||||||||||||||||
фессионального |
сообщества. |
трудничества определяются в Про- |
|||||||||||||||||||||
Решение о расширении терри- |
«О взаимодействии органов испол- |
грамме социально-экономического и |
|||||||||||||||||||||
тории Москвы в юго-западном |
нительной власти Автономной Рес- |
культурного |
развития |
города |
на |
||||||||||||||||||
направлении, вплоть до грани- |
публики Крым с районными государ- |
предстоящий год. В период ее фор- |
|||||||||||||||||||||
цы Калужской области, – это |
ственными администрациями и ис- |
мирования |
управление |
экономики |
|||||||||||||||||||
грубое |
вмешательство |
власт- |
полнительными органами |
|
местного |
Симферопольского городского сове- |
|||||||||||||||||
ной вертикали в |
жизнь |
мил- |
самоуправления в Автономной Рес- |
та совместно |
с другими исполни- |
||||||||||||||||||
лионов людей, «новая оприч- |
публике Крым по вопросам осуще- |
тельными органами городского со- |
|||||||||||||||||||||
ствления |
деятельности |
|
в |
сфере |
|||||||||||||||||||
нина», которая в очередной |
внешних связей и межрегионального |
вета в пределах полномочий готовит |
|||||||||||||||||||||
раз показала экспертному со- |
сотрудничества», иными актами Со- |
аналитическую справку о целесооб- |
|||||||||||||||||||||
обществу, где их место. Эти |
вета министров Автономной Респуб- |
разности развития тех или иных об- |
|||||||||||||||||||||
решения не выносились на суд |
лики Крым по вопросам сотрудниче- |
ластей жизнедеятельности города за |
|||||||||||||||||||||
общественности, |
они |
|
были |
ства, решением Симферопольского |
счет возможного привлечения инве- |
||||||||||||||||||
приняты в обход существую- |
городского совета по вопросу опре- |
стиций, в том числе породненных |
|||||||||||||||||||||
щих законодательных норм и |
деления объема и пределов полно- |
городов и городов, с которыми за- |
|||||||||||||||||||||
предписанных |
Градострои- |
мочий, которые осуществляют рай- |
ключены договоры на межмуници- |
||||||||||||||||||||
тельным кодексом процедур, в |
онные в городе советы и их испол- |
пальном |
уровне. |
Аналитическая |
|||||||||||||||||||
том числе, кстати |
говоря, и |
нительные органы, и разграничения |
справка готовится на основании: |
|
|||||||||||||||||||
публичных слушаний. Вся эта |
полномочий между исполнительным |
6.2.1. |
Материалов исполнитель- |
||||||||||||||||||||
ных органов городского и районных |
|||||||||||||||||||||||
история стала пощечиной экс- |
комитетом, отделами, управления- |
||||||||||||||||||||||
пертному сообществу |
россий- |
ми, другими исполнительными орга- |
в городе советов по итогам деятель- |
||||||||||||||||||||
ских |
архитекторов, |
градо- |
нами Симферопольского городского |
ности в текущем и прогнозных пока- |
|||||||||||||||||||
строителей и урбанистов, мно- |
совета и городским головой. |
|
зателях на предстоящий год; |
|
|||||||||||||||||||
|
6.2.2. Перспективных планов раз- |
||||||||||||||||||||||
гие из которых готовы обслу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
6. Приоритеты развития |
|
вития города, |
данных по их реаль- |
||||||||||||||||||||
живать |
решения |
власти, но |
|
||||||||||||||||||||
|
ному выполнению в текущем году; |
|
|||||||||||||||||||||
(хотя бы формально) на пари- |
сотрудничества |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|
6.2.3. |
Наличия |
инициативных |
|||||||||||||||||
тетных началах, сохраняя свой |
|
6.1. |
Приоритетными |
направле- |
|||||||||||||||||||
|
(внеплановых) |
общественно значи- |
|||||||||||||||||||||
статус |
экспертов. |
На |
фоне |
|
|||||||||||||||||||
ниями на период реализации Про- |
мых проектов, не реализующихся по |
||||||||||||||||||||||
происходящего с расширением |
|||||||||||||||||||||||
граммы являются: |
|
|
|
|
недостаточности или полному отсут- |
||||||||||||||||||
Москвы оказывается, что дей- |
|
|
|
|
|||||||||||||||||||
|
6.1.1. |
Придание |
нового |
качества |
ствию материальных ресурсов; |
|
|||||||||||||||||
ствующий Генплан Москвы не |
|
|
|||||||||||||||||||||
всестороннему сотрудничеству с по- |
6.2.4. Предложений предприятий, |
||||||||||||||||||||||
так уж плох, хотя бы потому, |
|||||||||||||||||||||||
родненными городами Хайдельберг |
организаций, учреждений всех форм |
||||||||||||||||||||||
что с момента его принятия в |
|||||||||||||||||||||||
(Германия) и Кечкемет (Венгрия); |
собственности по вопросу опреде- |
||||||||||||||||||||||
силу вступает процедура вне- |
|
6.1.2 |
Углубление сотрудничества |
ления |
приоритетов |
сотрудничества |
|||||||||||||||||
сения в него изменений, и за- |
с |
породненными |
городами |
Руссе |
на предстоящий год; |
|
|
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
70 |
|
ГУ ¹4’12 |
|
|
|
|
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ |
|
|
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6.2.5. Инициатив породненных го- |
ния в Совет министров Автономной |
||
родов, а также городов, с которыми |
Республики Крым. |
|
|
заключены договоры о межмуници- |
7.3. Экономическое и финансовое |
||
пальном сотрудничестве; |
обеспечение |
международных |
и |
6.2.6. Аналитическая справка |
межмуниципальных связей: |
|
должна |
содержать предложения в |
7.3.1. Внесение |
предложений |
по |
|||||||||||
части приоритетных областей со- |
использованию практики совместно- |
||||||||||||||
трудничества на предстоящий год. |
го (из бюджета города согласно |
||||||||||||||
7. Основные направления на |
действующему |
законодательству |
и |
||||||||||||
за счет средств юридических и фи- |
|||||||||||||||
период действия Программы |
зических |
лиц – |
предпринимателей) |
||||||||||||
7.1. Сотрудничество властей: |
финансирование |
мероприятий |
по |
||||||||||||
развитию сотрудничества; |
|
|
|||||||||||||
7.1.1. |
Обмен |
мнениями органов |
|
|
|||||||||||
местного самоуправления (муници- |
7.3.2. Содействие обмену инфор- |
||||||||||||||
мацией относительно: |
|
|
|
||||||||||||
пальных органов) с целью выработки |
– объектов, подлежащих прива- |
||||||||||||||
единых подходов в организации, со- |
|||||||||||||||
тизации; |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
действии, |
оценке результатов со- |
– субъектов |
хозяйственной дея- |
||||||||||||
трудничества; |
|
|
|
||||||||||||
|
|
|
тельности, заинтересованных в соз- |
||||||||||||
7.1.2. |
Совершенствование орга- |
||||||||||||||
дании |
совместных |
предприятий, |
|||||||||||||
низационной структуры сотрудниче- |
корпораций, |
финансово-промыш- |
|||||||||||||
ства; |
|
|
|
|
|
|
ленных групп; |
|
|
|
|
|
|
||
7.1.3. Содействие в создании бла- |
|
|
|
|
|
|
|||||||||
– проводимых конференций, вы- |
|||||||||||||||
гоприятной |
инвестиционной среды |
ставок, ярмарок и других мероприя- |
|||||||||||||
участникам международного и меж- |
тий по |
вопросам |
муниципальной |
||||||||||||
муниципального сотрудничества; |
деятельности; |
|
|
|
|
|
|
||||||||
7.1.4. Поздравление должностных |
7.3.3. |
Направление представите- |
|||||||||||||
лиц, коллективов организаций, уч- |
лей, делегаций, изучение и внесение |
||||||||||||||
реждений, |
предприятий |
городов – |
предложений по вопросам: |
|
|
||||||||||
участников сотрудничества с госу- |
– участия в международных про- |
||||||||||||||
дарственными праздниками, памят- |
ектах в области экономики, про- |
||||||||||||||
ными датами и событиями путем на- |
мышленности, науки и техники, куль- |
||||||||||||||
правления официальных представи- |
туры, обучения, спорта, здравоохра- |
||||||||||||||
телей, делегаций или с использова- |
нения, городского планирования и |
||||||||||||||
нием средств связи; |
|
|
других; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
7.1.5. Осуществление в установ- |
– участия в международных вы- |
||||||||||||||
ленном действующим законодатель- |
ставках |
промышленной |
продукции, |
||||||||||||
ством Украины порядке взаимодей- |
товаров народного потребления; |
|
|||||||||||||
ствия с органами представительной |
– взаимных поставок строитель- |
||||||||||||||
и исполнительной власти Украины и |
но-отделочных материалов, ком- |
||||||||||||||
Автономной Республики Крым с це- |
плектующих изделий; |
|
|
|
|
||||||||||
лью содействия участникам сотруд- |
– подготовки |
и |
использования |
||||||||||||
ничества в расширении зон совме- |
кадров; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
стных |
действий |
до |
региональных |
– создания |
совместных |
домов |
|||||||||
(республика) или отраслевых; |
торговли; |
|
|
|
|
|
|
||||||||
7.1.6. Осуществление подготовки |
– совместной страховой деятель- |
||||||||||||||
и проведения на соответствующем |
ности; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
уровне |
протокольных |
мероприятий: |
– создания совместных сервис- |
||||||||||||
встреч, бесед, переговоров, прие- |
ных центров; |
|
|
|
|
|
|
||||||||
мов, подписания документов. |
– совместного |
|
строительства |
||||||||||||
7.2. |
Организационное |
обеспече- |
объектов. |
|
|
|
|
|
|
||||||
ние сотрудничества: |
|
|
7.3.4. |
Обмен |
информацией |
по |
|||||||||
7.2.1. |
Освещение |
деятельности |
проблемам экологии, градострои- |
||||||||||||
международного |
и межмуниципаль- |
тельства, организации |
городского |
||||||||||||
ного |
сотрудничества |
в |
средствах |
хозяйства и управления, иных во- |
|||||||||||
массовой информации; |
|
просов представляющих интерес для |
|||||||||||||
7.2.2. Разработка, согласование и |
обеспечения жизнедеятельности го- |
||||||||||||||
утверждение в установленном по- |
рода; |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
рядке планов работы на год; |
7.3.5. Ежегодное финансирование |
||||||||||||||
7.2.3. Запрашивание, анализ и |
мероприятий Программы в объемах |
||||||||||||||
обобщение информации от учреж- |
согласно представляемой ежегодной |
||||||||||||||
дений, организаций, предприятий |
смете расходов на международные и |
||||||||||||||
города по их участию в международ- |
межмуниципальные связи при нали- |
||||||||||||||
ных связях; |
|
|
|
|
чии средств в городском бюджете. |
|
|||||||||
7.2.4. Ежеквартальное и ежегод- |
7.4. Гуманитарное |
сотрудничест- |
|||||||||||||
ное обобщение информации о со- |
во: |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
стоянии экономических, культурных, |
7.4.1. |
Внесение |
предложений |
по |
|||||||||||
научных и иных контактов, итогов |
обмену творческими и спортивными |
||||||||||||||
проведенной работы для направле- |
коллективами, |
группами |
ученых, |
коном предписаны публичные
слушания, осталось заставить эту систему эффективно рабо- тать. Оказывается, что Градо- строительный кодекс – один
из самых продвинутых наших законов, главное – оставаться
в предложенном им правовом поле. Именно в несоответст- вии реальной градостроитель- ной политики не только духу, но и букве этого основного за-
кона российской урбанистики видит главную проблему Олег Баевский, заместитель дирек- тора НИиПИ Генплана Мо- сквы, и с ним соглашаются многие профессионалы. Ока- зывается, что бюрократиче- ские процедуры вовсе не абсо- лютное зло, что они могут
быть защитой от еще большего зла – бесконтрольного произ- вола вертикали власти.
Помимо вовлечения граж-
дан в процессы планирования городов, на конференции была сформулирована задача поли- тизации профессионалов гра- достроительной отрасли. «Примерно год назад мы соз- дали профессиональное объе- динение разработчиков градо- строительной документации, – рассказал нам Александр Вы-
соковский после окончания конференции. – Но оказалось, что нас не слышат, не слышат не в первый раз, не слышат не только нас, не слышат и наших «старших братьев» – Союз архитекторов. Вообще, дейст- вия в городе, действия в го- родском сообществе, – это всегда политическая деятель- ность. Конференция стала де-
монстрацией этой новой для российской действительности идеологической платформы.
Профессионалы должны стать частью политического процес- са. А это означает, что мы должны взять на себя некото- рые обязательства. Вот эти обязательства, которые мы бе- рем на себя, и называются по-
литизацией профессионального сообщества». В целом, у меня сложилось впечатление, что у экспертов, как и у многих жи- телей больших городов в по- следние полгода, происходит болезненный, но необходимый перелом в сознании.
Показательно и чертовски приятно видеть, что за «психо- логической помощью» некото- рые «зубры» экспертного со-
Симферопольский городской ... Программа развития … |
ГУ ¹4’12 |
71 |
общества мысленно обраща-
ются к «ребятам с Болотной». Вообще, тема протестного движения, обострившегося в Москве с осени, несколько раз звучала со сцены. Кажется, что благодаря этой всколых-
нувшей город и освежившей всех нас волне эксперты по- чувствовали себя частью чего- то большего, о чем и раньше поговаривали, но шёпотом и с изрядным скепсисом. Как это ни назови, – гражданским обществом, сообществом «рас- серженных горожан», – но солидарность, возможность
объединиться для достижения общих целей, почувствовали не только «физические лица», от- дельные жители городов. Ее почувствовали профессионалы, обладающие авторитетом и об- леченные определенной вла- стью в рамках своей компетен- ции. И даже если пока не все они знают, что именно им предпринять, по крайней мере,
проблема сформулирована вслух. В словах профессиона-
лов было почти не слышно ставшего привычным высоко- мерия эзотерического сообще- ства в отношении «обывате- лей». Напротив, в них чувст- вуется признание своей ответ- ственности, и ощущение обшей опасности, и стремление мыс-
лить и действовать заодно с горожанами, быть частью жи- вого ума большого города.
Конечно, пока что речь идет об авангарде профессиональ- ного сообщества. Но, по- моему, это хороший симптом. http://agency.archi.ru/news
_current.html?nid=40721
РЕКОМЕНДАЦИЯ
Ассоциация контрольно- счетных органов Брян- ской области
Перечень информацион- ных материалов, разме- щаемых на странице кон- трольно-счётного органа на сайте муниципального
образования
Согласно статье 19 Феде- рального закона от 07.02.2011 ¹ 6-ФЗ «Об общих принци- пах организации и деятельно-
преподавателей, студентов, учащих- ся;
7.4.2.Содействие организации на постоянной основе связи театров, музеев, кинотеатров, вузов, учреж- дений здравоохранения;
7.4.3.Содействие организации кинофестивалей, совместных кон- ференций по вопросам истории, культуры, науки, экономики, меди- цины, образования;
7.4.4.Проведение дней культуры, фестивалей, выставок, конкурсов и других мероприятий;
7.4.5.Внесение предложений о сотрудничестве по сохранению и реставрации историко-культурных памятников.
7.5. Сотрудничество обществен- ных, благотворительных и иных не- прибыльных организаций:
7.5.1.Обмен мнениями с целью выработки позиции взаимопонима-
ния по вопросам роли общественных организаций в побратимском со- трудничестве.
7.5.2.Планирование совместных действий однотипными обществен- ными организациями в рамках дей- ствующего законодательства и меж- дународных обязательств соответст- вующих государств;
7.5.3.Участие общественных ор-
ганизаций в организационной структуре побратимского сотрудни- чества.
7.5.4. содействие национально- культурным обществам, общинам, конфессиям, диаспорам в установ-
лении побратимских отношений и активном участии в процессе побра- тимского сотрудничества.
8. Сроки выполнения и источники финансирования Программы
Срок выполнения Программы ус- тановлен на период 2012 – 2016 го- дов.
Финансирование Программы осуществляется на основании зако- нодательных актов Украины, норма- тивно-правовых и иных актов Сим-
феропольского городского совета и его исполнительного комитета, в части касающейся вопросов между- народного и межмуниципального со- трудничества.
Затраты по финансированию Про- граммы распределяются в следую- щем порядке:
–направления официальных де- легаций;
–прием официальных делегаций;
–подготовка и проведение зна- чимых мероприятий в сфере между- народного и межмуниципального со- трудничества;
–членские взносы и участие в работе МАГ;
–членские взносы в Ассоциацию органов местного самоуправления Автономной Республики Крым и г. Севастополя;
–членские взносы в Ассоциацию городов Украины. Финансирование мероприятий, определенных Про- граммой, осуществляется за счет
средств местного бюджета по КФК 250404 – «Прочие расходы» (разви- тие партнерских отношений) в пре- делах плановых заданий.
Главным распорядителем финан-
совых средств Программы является исполнительный комитет Симферо- польского городского совета.
9.Ожидаемый результат выполнения Программы и финансовые средства, необходимые для ее реализации
9.1. Выполнение программы по- зволит:
–создать необходимые условия для укрепления и развития сущест- вующих побратимских межмуници- пальных связей, внешнеэкономиче- ских отношений;
–установить новые контакты и связи, заключить договоры о побра- тимских отношениях;
–реализовать ряд совместных проектов в экономической и соци- альной сферах;
–повысить международный имидж Симферополя;
–увеличить популярность и из- вестность города;
–создать взаимовыгодные усло-
вия для привлечения инвестиций во все сферы городского хозяйства;
–приблизить процесс евроинте- грации Украины.
9.2. Финансовые средства необ- ходимые для реализации Програм- мы:
направления деятельности, тре- бующие финансирования при нали- чии средств в городском бюджете:
–направление делегаций (при поступлении приглашений);
–прием делегаций (приурочены ко Дню Города, другим знамена- тельным датам);
–празднование 20-летия уста-
новления породненных отношений между городами Симферополь и Хайдельберг;
–празднование 50-летия уста-
новления породненных отношений между городами Симферополь и Кечкемет;
–мероприятия по «Дню Европы в Украине»;
72 |
ГУ ¹4’12 |
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ |
|
|
|
–мероприятия по Европейской недели местной демократии в Ук- раине;
–расходы по участию в Между- народной Ассамблее столиц и круп- ных городов;
–расходы по участию в Ассоциа- ции органов местного самоуправле-
ния Автономной Республики Крым и г. Севастополя;
–расходы по участию в Ассоциа- ции городов Украины.
9.3. Выделение финансовых средств, связанных с направлением и приемом официальных делегаций,
должностных лиц органов местного самоуправления, а также на другие
мероприятия предусматривается ежегодно в городском бюджете, и
осуществляется исключительно при поступлении официальных докумен-
тов в установленном порядке и при условии наличия средств в город- ском бюджете.
10. Управление и механизм реализации Программы
10.1.Эффективность Программы обеспечивается организацией по- стоянного мониторинга ее выполне- ния;
10.2.Организационная работа по реализации Программы возлагается на комиссию по координации меж-
дународных и межмуниципальных связей города Симферополя, рабо- чие группы по направлениям со- трудничества, сектор по вопросам международного и межмуниципаль- ного сотрудничества организацион- ного управления городского совета;
10.3.Реализация положений Про- граммы возлагается на исполни- тельные органы городского и район-
ных в городе советов в пределах полномочий;
10.4.Комиссия по координации международных и межмуниципаль- ных связей города Симферополя:
10.4.1.Разрабатывает и вносит на рассмотрение городского совета, его исполнительного комитета, го- родского головы предложения о по- вышении эффективности междуна- родного и межмуниципального со- трудничества в различных сферах;
10.4.2.Заслушивает отчеты руко- водителей управлений, отделов, других исполнительных органов го- родского и районных в городе сове- тов по вопросу выполнения положе- ния настоящей Программы;
10.4.3.Рассматривает, вносит
предложения в планы работы по развитию международных и межму- ниципальных связей;
10.4.4.Привлекает, при необхо- димости, для подготовки вопросов
сотрудничества, руководителей структурных подразделений аппара- та городского совета и его исполни- тельных органов, а также в установ- ленном порядке работников пред- приятий, организаций, учреждений всех форм собственности, располо- женных на территории города;
10.4.5.Предварительно рассмат-
ривает вопросы финансирования мероприятий, связанных с сотрудни- чеством;
10.4.6.Информирует, при необхо- димости, о своей деятельности го-
родской совет и его исполнительный комитет.
10.5. Порядок рассмотрения во- просов об установлении междуна- родных и межмуниципальных отно- шений:
10.5.1.Инициатива по установле-
нию отношений может исходить от любого участника или потенциально- го партнера города Симферополя:
10.5.2.Инициатива об установле-
нии отношений рассматривается при условии обращения руководителя соответствующего муниципального образования с предложением о со- трудничестве, подтвержденного ре-
шением представительного органа местного самоуправления по данно- му вопросу или в ином порядке, ус- тановленном действующим законо- дательством государства по место- расположению города;
10.5.3.Сектор по вопросам меж-
дународного и межмуниципального сотрудничества организационного управления городского совета обоб- щает и готовит предложения для ко- миссии по координации междуна-
родных и межмуниципальных связей города Симферополя, городского головы о целесообразности уста- новления отношений;
10.5.4.Инициатива об установле-
нии отношений рассматривается комиссией по координации между- народных и межмуниципальных свя- зей города Симферополя; в случае
принятия комиссией по координации международных и межмуниципаль- ных связей города Симферополя по-
ложительного решения дальнейший план действий разрабатывает сектор по вопросам международного и межмуниципального сотрудничества
сучастием инициаторов;
10.5.5.Договор о сотрудничестве по вопросам, отнесенным к исклю-
чительной компетенции городского совета, вносится городским головой на утверждение городского совета.
Секретарь городского совета
О. Г. Смолиговец
источник: http://sim.gov.ua/userfiles/file/eyidz yibaab_yibynynycyhb.pdf
сти контрольно-счётных орга-
нов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее 6-ФЗ) «контрольно-счётные органы в
целях обеспечения доступа к информации о своей деятель-
ности размещают на своих официальных сайтах в инфор- мационно-телекоммуникаци- онной сети Интернет ... ин- формацию о проведенных кон- трольных и экспертно-анали- тических мероприятиях, о вы-
явленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписани- ях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетных органов
осуществляется в соответствии с законодательством Россий- ской Федерации, законами субъектов Российской Феде- рации, нормативными право- выми актами представитель-
ных органов муниципальных образований и регламентами контрольно-счетных органов».
Тем самым обеспечивается принцип гласности деятельно- сти контрольно-счётного орга- на, закреплённый в статье 4 6- ФЗ.
Учитывая, малочисленность контрольно-счётных органов
муниципальных образований (далее – КСО) и недостаточ-
ное их финансирование в целях реализации вышеуказанных статей 6-ФЗ КСО рекомен- дуется создание своей страни-
цы на сайтах муниципального образования или представи- тельного органа.
Страница должна иметь си-
стему публикации текстовых и графических материалов.
На странице должна быть размещена:
1. Общая информация о КСО:
- символика (изображением логотипа контрольно-счётного органа),
-история КСО,
-структура КСО,
-персоналии (список и био- графические справки должно- стных лиц КСО),
-коллегия (с информацией
оеё составе (членах)),
-контакты (юридический
Окончание см. на с. 75
Симферопольский городской ... Программа развития … |
ГУ ¹4’12 |
73 |