
- •Глава 1
- •Экономический рост в трансформирующейся экономике россии
- •11.1. Экономический рост и его факторы
- •11.2. Проблемы экономического роста трансформирующейся экономики России
- •11.3. Ловушки экономического роста в российской экономике
- •12.1. Основные направления экономической политики формирования благоприятного инвестиционного климата
- •12.2. Формирование благоприятной макроэкономической среды
- •12.3. Стимулирование инвестиционного процесса
- •12.4. Резервы формирования благоприятных условий для инвестиционного роста в России, вступившей в XXI век
- •1 Ясин е. «Бремя государства и экономическая политика «//Вопросы экономики. 2002. - №11. - с. 8.
- •Инновационная политика государства в трансформирующейся экономике
- •Средства, выделяемые из федерального бюджета России на финансирование фундаментальных исследований в 1997—2003гг.20
- •1 Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001—2005гг.//Инновации. — 2000. - №3-4. - с. 9.
- •13.3. Направления стимулирования инновационной деятельности
- •1 Перевалов ю.В. И др. Инновационные программные территории: методология создания и перспективы развития. — с. 52.
- •Предпринимательство в трансформирующейся экономике
- •14.1. Сущность и место малого предпринимательства в развивающейся рыночной экономике
- •14.2. Функции и роль малого предпринимательства в трансформирующейся экономике
11.2. Проблемы экономического роста трансформирующейся экономики России
Оценивая прирост ВВП России в 4,1% в 2002 г. в сопоставлении с глобальными экономическими тенденциями (динамика мирового ВВП в 2002 г. составила 2,8 против 2,2% в 2001 г.), можно умозаключить, что дела в нашей экономике вроде бы не так уж плохи. Можно также с глубоким удовлетворением «вписать» этот год в общий постдефолтный период (1999—2002 гг.), который, по мнению экспертов Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, характеризовался «интенсивным промышленнымподъемом». Темпы роста промышленного производства составили в 1999 г. 11%, в 2000 г. - П.9, в 2001 г. - 4,9, в 2002 г. - 4,2%. При желании можно извлечь положительные эмоции и из статистики более краткосрочного и менее благополучного периода 2000—2002 гг., когда обеспечивались среднегодовые темпы прироста ВВП и промышленного производства соответственно чуть выше 6 и около 7% (табл. 11.1)2.
Таблица 11.1 Динамика макроэкономических индикаторов в 2000—2002 гг., % к предыдущему году
Показатели |
2000 |
2001 |
2002 |
ВВП |
109,0 |
105,0 |
104,3 |
Производство продукции промышленности |
111,9 |
104,9 |
103,7 |
Производство продукции сельского хозяйства |
107,7 |
107,5 |
101,7 |
Инвестиции в основной капитал |
117,4 |
108,7 |
102,6 |
Реально располагаемые денежные доходы населения |
111,9 |
108,5 |
108,8 |
Оборот розничной торговли |
108,8 |
110,7 |
109,1 |
Объем платных услуг населению |
105,0 |
102,8 |
100,4 |
Экспорт товаров |
139,0 |
96,7 |
104,4 |
Импорт товаров |
113,5 |
119,8 |
112,1 |
Несмотря на оптимистические прогнозы отдельных авторов относительно того, что в ближайшие четверть века в мировой экономике произойдет перелом и Россия вместе с рядом других стран из второго эшелона вырвется на передовые позиции, особенных шансов у России на это в ближайшие десять лет не предвидится. Минэкономразвития утверждает, что виновата высокая зависимость российской экономики от экспорта нефти3. Цены на нефть могут снизиться, а высокая инвестиционная активность все еще недостаточна для структурных реформ и диверсификации экономики. Между тем увеличивающиеся сбережения населения никак не перейдут в инвестиции.
Важнейшие макроэкономические показатели все еще напрямую задаются конъюнктурой цен на мировом рынке по основным позициям российского экспорта — нефти, газу, металлам. Валютная выручка от продажи этой продукции в решающей мере и питает экономику России в последние годы. В сложившейся ситуации экономический рост фактически ставится в полную зависимость от прироста мировых потребностей в топливно-энергетических продуктах, не превышающего, согласно авторитетным экспертным оценкам, 2—3% в год.
В основе экономического роста в России лежат проблемы, которые начали формироваться еще задолго до распада СССР. Именно совокупность этих проблем и является главным тормозом развития страны. Причем надо отметить что эти проблемы являются зачастую просто непреодолимыми барьерами для экономических агентов, а совокупность барьеров, переплетаясь и логически вытекая один из другого и следуя один за другим, образует так называемые ловушки экономического роста. Выбраться, выпутаться из этих ловушек часто бывает очень сложно, а порой невозможно. Любое предпринимаемое действие, натыкаясь на десятки препон, пытается развиться в другом направлении, а там оно встречает еще большее количество препятствий, оказываясь, таким образом, замкнутым «в четырех стенах». Преодоление барьеров и выход из ловушек экономического роста требует комплексного преобразования экономики, общества, ломки множества старых стереотипов, которые просто сводят на нет все благие начинания.
Использование научного метода единства исторического и логического позволяет понять, какие конкретно исторические события приводили отечественную экономику к тому или иному состоянию в трансформирующейся России.
Одна из причин низкого технического уровня советских предприятий состояла в том, что попытки воздействовать на производство административными, а не экономическими методами обходились государству слишком дорого. Централизованное планирование и мелочная опека над производителями не позволяли выявлять все их внутренние резервы. По мнению западных исследователей, советская модель развития была предложена в конце 1920-х годов и была объявлена как лучшая, обещающая стать волной будущего, как модель для других неразвитых стран. В то же время высказывалась обратная точка зрения: трансформация не может быть проведена без основных свобод, централизованное планирование является неэффективным и обречено на провал. История доказала ошибочность обоих крайних взглядов, но дебаты о том, является ли советская модель способной к поддержанию экономического развития, по-прежнему бушуют.
Парадокс развития советской научно-технической сферы заключался в том, что огромное количество проведенных исследований и разработок никогда не использовались на практике. В результате в стране, обладавшей мощным научно-техническим потенциалом, выпускалась неконкурентоспособная на мировом рынке продукция.
Технические достижения Советского Союза, включая такие открытия, как водородная бомба, космические технологии, были очень высокими. Но основная проблема лежала не в самом процессе изобретения, а в применение результатов новшеств. Главным препятствием для внедрения нововведений в централизованных системах являются не сами затраты на изобретения, а затраты на создание мотивационного механизма внедрения новшеств.
К середине 1980-х годов (к началу перестройки) экономическое положение страны лишь на первый взгляд казалось застойно-устойчивым. На деле возможности не только развития, но и сохранения сложившегося уровня производства и потребления полностью зависели от факторов, находящихся вне контроля, — мировой конъюнктуры на нефтегазовых рынках, открытия новых месторождений с крайне высокими параметрами нефтеотдачи, возможностей беспрепятственного привлечения долгосрочных кредитов.
Таким образом, преобладающий тип экономического роста в нашей стране был экстенсивным, позволяющим быстро осваивать природные ресурсы. Но вследствие того, что использование этих ресурсов при экстенсивном типе идет нерационально, происходит быстрое истощение рудников, пахотного слоя земли, полезных ископаемых. При экстенсивном экономическом росте такой показатель, как материалоемкость, остается фактически неизменным, а поскольку производство растет, неизбежно истощается невосполнимая сырьевая база. Следовательно, приходится расходовать все больше труда и средств производства для добычи каждой тонны топлива и сырья. Проблема экономии природных ресурсов упирается в проблему усовершенствования техники и технологии, организации труда, эффективное использование всех факторов экономического роста. Все это не обеспечивается в силу превалирования экстенсивного типа экономического роста.
С каждым годом в обществе назревало понимание неэффективности, порочности существующей системы. Но причины кризиса и пути выхода из него не до конца были ясны. Россия вступила на путь преобразований, носящий в значительной степени стихийный характер. В этот период предпринимаются попытки улучшить положение, изменяя лишь некоторые элементы в экономической системе.
Новая конкурентоспособная экономика должна быть сформирована на поддержке и развитии ключевых отраслей, которые станут точками роста и создадут основу для качественного роста во всей хозяйственной системе.
Выделяют две группы отраслей, которые смогли бы стать этими точками роста'.
Конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные экспортные возможности (автомобилестроение, тракторостроение и сельское хозяйство, машиностроение, специальное судостроение).
Конкурентные на мирововм рынке, могущие стать очагами формирования постиндустриальных укладов (авиакосмический комплекс, атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, программное обеспечение).
На конкурентоспособность отечественной продукции влияет ряд факторов. В краткосрочном плане фундаментальными факторами служат, во-первых, цены на мировых рынках, во-вторых, инвестиционный спрос, который сам существенно зависит от экспортных цен. Третий фактор — объем импорта, меняющийся в зависимости от первых двух факторов или просто из-за организационных проблем на таможне. На первые два фактора правительство вообще не может влиять, а на третий влияет лишь незначительно.
Ограничения экономического роста в долгосрочной перспективе зависят от экономической политики государства (правительства). Сейчас мы движемся по тупиковому пути гипертрофированного развития сырьевого сектора. Единственный способ решения проблемы — изъятие сырьевой ренты и снижение за счет этого налогового бремени в обрабатывающих секторах. Кроме того, требуется снятие барьеров выхода на рынок, существование которых убивает всякую инициативу малого бизнеса к активному развитию.
В последнее время рост достигается за счет действующих предприятий, новые мощности, как правило, не вводятся, а лимиты работающих практически исчерпаны.
Россия в настоящее время несет тяжкое бремя, от которого развитые страны в большинстве своем свободны: долговую зависимость. Будучи нетто-должником, обеспечить конкурентное по качеству развитие и встать вровень с ведущими промышленными державами чрезвычайно трудно.
Долговая зависимость препятствует полной мобилизации необходимых ресурсов для прорыва на высшую технологическую ступень, ощутимо противодействует становлению такой экономической системы, которая отвечала бы насущным задачам и стратегическим приоритетам развития производительных сил, подчиняет экономическую политику не столько внутренним, сколько внешним интересам и зарубежному капиталу.
' Клепан А., Смирнов С, Пухов С, Ибрагимова Д. Экономический рост России: амбиции и реальные перспективы//Вопросы экономики. 2002. — № 8. — С. 4—20.
Не стоит забывать и об инфляции. Времена легковесного отношения к индикаторам инфляции в развитых странах остались далеко в прошлом. Там прочно осознали, что она несет эрозию обесценения не только валюты, но и стимулов к труду, всей системы макроэкономического регулирования в целом.
На передний план выходят тенденции, внешне вроде бы «странные» для капитализма. Теперь уже на практике широко подтверждается обоснованный и сформулированный еще в начале 1990-х годов вывод о том, что будущее окажется за той экономической моделью, которая способна поддерживать расширенное воспроизводство в условиях дефляции, т.е. при снижающихся ценах. В то время быстрое наступление подобной ситуации многим казалось лишь гипотетически мыслимым и оттого маловероятным. Но спустя десятилетие дефляция стала фактом в Японии, частым эпизодом в Германии и Франции и «грозящей» опасностью в США.
В реформаторской России преобладает легковесное отношение к инфляции. Ее индекс на 1 июня 2003 г. достигает 19,7% по отношению к аналогичному периоду предыдущего года. Динамика цен и дороговизна сводят на нет значительность статистически наблюдаемых показателей оживления. При зафиксированном темпе обесценения 1 руб. середины 2003 г. «весит» 0,84 руб. середины 2002 г., т.е. за один лишь год сбросил в покупательной способности и «похудел» на 16 коп.
Ситуация «худого» рубля совершенно очевидна и ярко сигнализирует о «худой» системе регулирования экономики, о слабых стимулах к труду. Миф об «укреплении рубля» стал ходячим штампом, отражая тот факт, насколько глубоко у нас укоренилось легковесное отношение к инфляции.
Двузначная инфляция — показатель исключительно серьезный, ибо указывает на подспудный системный кризис. Экономическая система, бессильная перед инфляцией, бесперспективна и не способна обеспечивать развитие производственных сил. Повсюду, где воспроизводство скатывалось на инфляционный путь, воцарялись дезорганизованность и отсталость. Превозносимая некогда монетаризмом «чудодейственность» инфляционных импульсов, которые якобы обладают свойством подстегивать динамику роста, на поверку оказалась вульгарным вымыслом. В КНР на начальном этапе модернизации (в 1980-х годах) тоже попытались было использовать такой подход, но быстро убедились в том, до какой степени он пагубен. Около десятилетия понадобилось затем, чтобы увести экономику с инфляционного пути, и теперь Китай постепенно овладевает элементами дефляционной системы ведения хозяйства.
Теперешняя практика всемирного хозяйства вновь неопровержимо доказывает действие объективного закона соответствия уровней развития производительных сил и системных производственных отношений. Восхождению от электрифицированных производительных сил к технотронным закономерно соответствует переход от инфляционного типа воспроизводства к дефляционному. На данном пути возможны спады и подъемы, различного рода зигзаги и препятствия, но рано или поздно развитые страны его одолеют и пройдут до конца.
Россия, чтобы ее стадийное отставание от развитых стран не стало критическим, как можно скорее должна изменить отношение к инфляции и взяться за преодоление пагубной инфляционной экономической системы. Пора понять: система, где все вращается вокруг самодержавных частных интересов, является центробежной и рассеивает экономическую мощь страны. Необходимо сделать то, что давно уже сделано в развитых странах — перейти к господству интересов государства и вертикально интегрированных корпораций, т.е. добиться интеграции собственности, управления и государственного регулирования экономики. Только тогда инфляция в нашем хозяйстве будет побеждена.
Когда страна находится в сложном экономическом положении, чрезвычайно трудно наметить верное стратегическое направление подъема и продвигаться по нему неуклонно от этапа к этапу, наращивая целевые результаты. Мировой опыт свидетельствует, что успех чаще всего сопутствовал стратегии структурного сдвига в воспроизводстве с мобилизацией имеющихся ресурсов и технологий на выпуск видов продукции с возможно более высокой долей добавленной стоимости. В Японии стали выпускать швейные машинки; в Западной Германии — холодильники. В обоих случаях выбор пал на продукцию, производство которой интегрировало промежуточный и конечный выпуск, добывающие и обрабатывающие комплексы, покупательную способность населения и предприятий.
Большое начиналось с малого, которое переросло через десятилетия развития в полноценное вертикально интегрированное производство, сцементированное корпоративной формой организации собственности и управления. Для развитых стран промышленная политика — не отвлеченное понятие и не пустой звук, а система мер, регуляторов и организационных форм, направляющих производство на освоение продукции с максимальной долей добавленной стоимости и конкурентноспособной при экспорте.
В России государственное регулирование сведено к сбору налогов, макроэкономическое прогнозирование вертится вокруг цен на нефть, система вертикальной интеграции не создается, а горизонтальной — разрушена до основания.
В отчетном материале Госкомстата и Минэкономразвития РФ приведен список видов промышленной продукции, объемы которых увеличились, но надо рассмотреть, что же конкретно там указано и так ли существенно сказывается увеличение объема производства по этим видам продукции на общем росте экономики страны? Найдены ли новые точки роста?
Познакомившись с приведенным списком, становится очевидно, что это далеко не так. В данном перечне официального мониторинга социально-экономического положения страны не найти ни микропроцессоров, ни компьютеров, ни самолетов, ни роботов, ни гибких производственных систем, ни устройств автоматизированного проектирования, ни ракетных и реактивных двигателей, ни ядерных реакторов. В нем нет ни единого вида высокотехнологичной, наукоемкой продукции, которая только и может отличаться ныне высокой добавленной стоимостью.
В группе потребительских товаров наивысший рост зафиксирован по телевизорам, которые фактически не производятся, а просто собираются из зарубежных комплектующих. Это поколение техники не приближает Россию к переходу на стандарты цифрового телевидения, что практически реализовано в развитых странах. Собираемые в России телевизоры относятся преимущественно к отжившему технологическому поколению, вытеснение которого в развитых державах интенсивно завершается. Основная доля добавленной стоимости остается за рубежом, у производителей комплектующих.
Аналогичная ситуация с холодильниками. Они далеко не на уровне новых технологий. И по ним преобладает сборка, т.е. добавленная стоимость концентрируется за рубежом, у иностранных производителей узлов и агрегатов.
Спору нет, полугодовая промышленная динамика в США количественно хуже, зато темпы прогрессивных структурных сдвигов несоизмеримо лучше. Благодаря этому движущей силой оживления американской экономики после рецессии 2001—2002 гг. являются высокотехнологичные индустриальные комплексы: электронной техники, ракетно-космический, ВПК, биотехнологий. На базе цифровых технологий выстроила текущую модернизацию и Япония. Интенсивно осваивает собственное производство высоких технологий, начиная с микропроцессоров, Китай. В развитых странах именно индустриально-технологический уклад, причем технотронного качества, вытягивает весь экономический рост.
Напротив, в России рост определяется работой индустриально-сырьевого, добывающего уклада.
Социальный аспект реструктуризации бизнеса, связанный с выведением непрофильных активов и избыточной рабочей силы (только в металлургической отрасли работает, по официальным оценкам,
170 тыс. лишнего персонала, а по более реалистичным — 300 тыс.), поддержкой коммунальной инфраструктуры и социальных программ муниципалитетов, — одна из важнейших проблем сегодняшней российской экономики. Дело в том, что российский крупный бизнес достиг той степени развития, когда для дальнейшего движения вперед жизненно необходимо интегрироваться в мирохозяйственные связи и позиционироваться в глобальной конкуренции. Усилению российской международной конкурентоспособности мешают колоссальные социальные расходы, в десятки раз превышающие аналогичные показатели зарубежных компаний и сильно увеличивающие себестоимость продукции. Отказаться от этих расходов одним махом компании не могут, в частности, из-за того, что неизбежно последуют острейшие социальные конфликты.
Нынешним владельцам крупных российских предприятий от прежнего единоличного хозяина — государства — вместе с производственными мощностями достались многочисленный, неплохо образованный и квалифицированный, но явно избыточный персонал и обширная социальная инфраструктура (порой это целые города с жильем, котельными, детсадами, домами культуры, санаториями, прудами и парками).
Конечно, первый импульс нормального предпринимателя — сократить издержки, не связанные напрямую с производственным процессом: снять со своего баланса все эти ясли и вручить их муниципалитету, а потом как следует поработать с персоналом, «почистить» рабочие ряды, чтобы сократить издержки и сделать работу предприятия более эффективной. Ведь, строго говоря, социальная забота — не дело бизнеса. Этим должно заниматься государство — на налоги, которые платят компании.
Однако сегодня государство с возложенной на него социальной функцией не справляется в силу комплекса причин: отсутствия эффективных механизмов и обученных кадров для социальной работы, нехватки денег, неурегулированности межбюджетных отношений. Поэтому муниципалитеты и региональные власти встают стеной при попытках бизнеса сбросить социальную сферу. Известны случаи, когда предприятия письмом извещали муниципалитеты, что отказываются от собственности и прекращают ее финансирование, а потом их в судебном порядке принуждали забрать нежелательные котельные и санатории обратно. И конечно тысячи безработных могут дестабилизировать политическую обстановку и стоить властям голосов избирателей.
Но кроме относительно постоянных статей расходов — на содержание социальной инфраструктуры и избыточной рабочей силы, у компаний есть как минимум еще одна переменная — внезапные пожелания (требования) местных властей, связанные с нехваткой денег в местном бюджете, который не может обеспечить жизненно важные услуги непроизводтвеннои сферы и ЖКХ. Компании предпочитают не отклонять такие предложения: понятно, что у властей есть множество способов осложнить их жизнь.
Расходы по всем этим статьям формируют у компаний внушительные социальные бюджеты. К примеру, в прошлом году на социальные программы Стальная группа «Мечел» потратила 10 млн долл., СУАЛ-холдинг — 20 млн, ЮКОС — 45 млн, «Норникель» — 50 млн долл. Такие расходы сильно осложняют продвижение российских компаний на мировой рынок. Ситуация осложняется тем, что если сам по себе выход на глобальный рынок — вещь хоть и очень сложная, но понятная (здесь по крайней мере есть западные примеры, консультации и учебники), то социальная реструктуризация — это сфера, где российским компаниям приходится самим находить выход из сложившейся ситуации (западный опыт для нас здесь чужд).
Если говорить о вариантах поведения компании в социальной сфере, то возможны три альтернативы. Первая — полное игнорирование социальной сферы, но для солидного бизнеса это невозможно, даже в социально благополучных странах. Ведь в открытых экономиках любой крупных бизнес оценивается с точки зрения рентабельности, одним из важнейших показателей которой является социальная вовлеченность компании. Если компания способна генерировать прибыль выше среднеотраслевых показателей, обладает большой рыночной долей, но при этом уровень ее социальной активности низок, то оценка устойчивости также будет невысока, что моментально скажется на ее инвестиционной привлекательности. В частности, так устроен индекс устойчивости бизнеса Dow Jones.
Второй вариант: компания занимается социальной сферой, но хаотично. Она просто реагирует на какие-то вызовы со стороны местных властей, закрывает дыры. Подобная позиция крайне уязвима.
Поэтому сейчас продвинутые компании идут по третьему пути: переходят к тактике активного наступления. Они начинают воспринимать свою социальную деятельность как инвестиции. Ведь по мере того как будет развиваться бизнес, как рынки будут заполняться конкурентами, норма прибыльности компаний будет падать, и вкладывать все больше средств в социальную сферу будет невозможно. Поэтому на первый план выходит эффективность вложений.
Завоевание определенных позиций на мировом рынке и обеспечение экономического роста невозможно без развития нации. В последние пять лет в отечественной науке наблюдается позитивная тенденция — растет количество молодежи, приходящей работать в научные структуры. Данные Центра исследований и статистики науки свидетельствуют: число выпускников вузов, которые выбрали местом своей работы научные организации, увеличилось с 6498 человек в 1995 г. до 14 122 в 2001 г.
В статистике Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), который отслеживает количественные и качественные изменения в структуре наиболее активной части российского научного сообщества, этот прирост отчетливо проявился в виде так называемого молодежного пика. Но радоваться рано — новое поколение молодежи приходит в науку всего на три—пять лет, а затем либо уезжает за границу, чтобы продолжить научную карьеру, либо уходит в другие, не связанные с наукой сферы деятельности. По данным РФФИ, до 25% молодых исследователей подают проекты на конкурс в этот фонд, однако пребывание молодых ученых в российской науке сегодня носит «проточный» характер — «молодежный пик» растет, но существенного пополнения следующих возрастных групп не дает.
Следующие возрастные категории в науке — это прежде всего ученые в возрасте 30—50 лет — наиболее ценная категория научных кадров. Ее представители являются одновременно и активными учеными, и наставниками молодых, и научными менеджерами. Именно они задают направление исследований, запускают новые проекты и руководят ими. За последние десятилетия эта самая продуктивная часть научного сообщества стала в России угрожающе малочисленной. Провал в области средних возрастов в статистике РФФИ впервые обозначился в 1996 г. С тех пор он с каждым годом становится все глубже.
Образно говоря, наша наука сегодня напоминает трубу, в которой на отметке 27—28 лет образовалась огромная брешь. И от относительно полноводного потока до бреши после прохождения «критической отметки» в трубе остается лишь тоненький ручеек. Брешь эту проделала не чья-то злая рука, ее пробил сам поток. Пробил потому, что жить в сегодняшней российской науке молодым и талантливым весьма некомфортно.
Прогноз на ближайшее будущее достаточно тревожный: в 1990-х годах в нашей стране имел место глубокий спад рождаемости, вследствие чего к 2015 г. количество молодых во всех сферах, в том числе и научной, резко сократится. Нынешнее среднее звено, так и не дождавшись смены, к тому времени перейдет в категорию старших, непродуктивных возрастов. Другими словами, в наших научных структурах не останется ни молодых, ни средних. Следовательно, надо пытаться удерживать в науке нынешних молодых, пока мы имеем какой-никакой, но все-таки пик.
Что же нужно сегодняшнему поколению молодых ученых, чтобы они остались на научном поприще в России? Согласно многочисленным опросам и экспертным оценкам, они хотят вести исследовательскую работу на мировом уровне, иметь перспективу карьерного роста, быть включенными в мировую науку и иметь при этом хотя бы самые необходимые материальные блага.
Удержание высоких темпов роста экономики в среднесрочной перспективе является одним из главных пунктов экономической стратегии России. Стоит напомнить, что лет шесть-семь назад, еще до кризиса 1998 г., в экспертном сообществе обсуждалась «проблема 2003 года» — к тому времени ожидалось массовое выбытие активной части производственных фондов. Однако последовавшие события в экономической жизни (кризис 1998 г., посткризисный подъем) отодвинули проблему на задний план — о ней почти забыли.
Впрочем, сама проблема действительно несколько утратила актуальность. В первые три посткризисных года рост инвестиций заметно ускорил обновление основного капитала. По оценкам экспертов Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, в 1999—2001 гг. норма ввода новых производственных мощностей в промышленности (без учета отраслей ТЭКа) была втрое выше среднего уровня нескольких предшествующих лет.
Однако переоценивать значение инвестиционного бума трехлетней давности не следует. Речь идет лишь об отсрочке — нынешнее состояние производственных мощностей иначе как неудовлетворительным не назовешь.
Печально, но факт: посткризисный инвестиционный подъем не смог остановить устаревание промышленного аппарата. Средний возраст оборудования к 2001 г. достиг 19,4 года против 17,9 в 1999 г. (для сравнения: в развитых странах средний возраст мощностей не превышает 9—12 лет.). Доля оборудования старше 20 лет превысила 40%, а на многих предприятиях используются машины чуть ли не полувековой давности. Очевидно, что выпускать конкурентоспособную продукцию на такой производственной базе нереально. Точнее, можно было как-то конкурировать по соотношению цена/качество при низких материальных издержках, но не в условиях уже начавшегося (и прогнозируемого на будущее) роста цен естественных монополий, тянущего за собой удорожание сырья и материалов4. Обновление огромного массива устаревших мощностей повлечет резкое увеличение инвестиционного спроса.
Несомненно, главное — это обеспечение инвестиций. По оценкам экспертов, без учета отраслей ТЭКа ежегодная потребность в инвестициях в ближайшие несколько лет составит 14—16 млрд долл. в год, а потенциал собственных средств предприятий — лишь 7—8 млрд. В принципе этот разрыв не слишком значителен (например, он существенно меньше объема капитала, вывезенного за 2002 г.), но дело не только в разрыве: механизм привлечения и эффективного использования заемных средств в перерабатывающей промышленности еще достаточно слаб.
Между тем вопрос стоит очень остро: либо такой механизм сформируется и даст дополнительный толчок промышленному росту, либо нас действительно поджидает очередная «проблема 200М-го года».