Тематика рефератов, докладов и сообщений

– Правовой режим военного положения и военной обстановки в годы Великой Отечественной войны.

– Советское государство как главный фактор достижения Победы в Великой Отечественной войне.

– Чрезвычайное законодательство периода войны.

– Судебная система СССР в годы войны.

– Государственно-правовые методы обеспечения единства тыла и фронта в условиях войны.

Рекомендации студентам по подготовке к семинарскому занятию по теме № 14

1. Введение чрезвычайных органов власти и управления следует квалифицировать как дополнение и развитие действовавшей конституционной системы государственного аппарата в условиях военного положения, а не как изменение ее содержания, принципов и традиций. При таком подходе легче выделить и запомнить те причины и обстоятельства, которыми были вызваны эти меры. Важно понять смысл таких дополнений и преобразований: концентрация власти и управления, обеспечение их оперативного взаимодействия на всех уровнях и главных направлениях, осуществление общего и взаимного контроля за своевременной и качественной реализацией принимаемых решений.

Важно также понять и проследить взаимосвязь и смысловую обусловленность между учреждавшимися чрезвычайными органами управления и чрезвычайным законодательством: каждое решение и действие чрезвычайного органа власти и управления было основано на определенных правовых нормах, исключавших произвол и беззаконие при условии их строгого соблюдения. Встречавшиеся на практике факты нарушения законности носили, как правило, субъективный характер.

2. Дополнения и изменения в советском праве носили мобилизационный характер, поэтому в большей части они затронули гражданское, трудовое, колхозное, уголовное и процессуальное право. Цель внесения этих изменений и дополнений: обеспечить всеобщую трудовую занятость населения и этим хотя бы частично компенсировать отток основной рабочей силы на фронт; укрепить трудовую дисциплину, режим работы предприятий и повысить на этой основе производительность и качество труда; развитием репрессивных мер уголовного и процессуального права существенно снизить уровень преступности, укрепить общественную дисциплину в тылу и воинскую на фронте. Исходя из этих целевых ориентиров, определите те правовые нормы, которые были направлены на их достижение.

Вносились изменения в советское право и поощрительного характера, они проявились, прежде всего, в семейном праве, наследственном праве, реализовывались в развитии наградной системы, а также – в социально-правовой защите граждан, особенно семей военнослужащих, эвакуированных и вынужденно оказавшихся на оккупированной территории страны. Найдите этому нормативно-правовое, документальное подтверждение.

Литература к семинару № 14

• а) Источники:

– История государства и права СССР. Сборник документов: ч.2. М., 1968.

– Сборник документов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. М., 1981.

– Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. Сост. Титов Ю.П., М., 1997.

– Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917–1991 гг. Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.

– Хрестоматия по истории СССР, 1917-1945 гг. М., 1991.

б) Учебные пособия:

– История отечественного государства и права. Учебник ч.II Под ред. О.И. Чистякова. М., БЕК, 1996.

– История государства и права России. Учебник. под ред. Ю.П. Титова. М., Былина, 1996.

– Исаев И.А. – История государства и права России. Учебник, М., 1996.

– История отечественного государства и права. Курс лекций. М., МГУ, 1994–1996.

в) Дополнительная литература:

– Кожевников М.В. История советского суда. 1917-1956. М. 1957.

– Коржихина Т.П. – Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991 гг.). М., 1994.

– Курицин В.М. – Советский государственный аппарат в период Великой Отечественной войны. Советское государство и право, 1985. №6.

Тема № 15 Советское государство и право в период восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства (1945-1965)

Окончание Великой Отечественной войны коренным образом изменило внутреннее и международное положение страны: на первый план выдвинулись задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства и перестройка государственно-правового механизма применительно к условиям и потребностям мирного времени.

Решались эти непростые задачи поэтапно, в разных условиях и изменявшемся государственно-правовом режиме правления. Первый этап, длившийся с 1945 по 1950 годы, принято считать восстановительным, с 1951 по 1953 год, до кончины И.В. Сталина, было продолжено базовое развитие экономики в жестком режиме командно-административной системы, но с заметным переходом к восстановлению конституционных методов, формирования и функционирования центральных и местных органов государственного управления.

На этом же этапе активно реформируется и правовая система, в основном, путем упразднения чрезвычайного законодательства военного времени и восстановления конституционных норм, прежде всего, в гражданском, финансовом, трудовом и колхозном праве.

Период с 1953 до середины 60-х гг. выделяется либерализацией общественных отношений на фоне разоблачения и критики культа личности Сталина. В нем проявляется стремление власти демократизировать государственную структуру за счет преодоления излишней централизации.

Активизируется правотворческая деятельность государства, прежде всего, в плане обновления и систематизации общесоюзного и республиканского законодательства. Оцениваются реформистские усилия Н.С. Хрущева и его правительства неоднозначно, поэтому каждому студенту следует глубоко и объективно разобраться в этом сложном периоде, чтобы понять и объективно оценить состояние и развитие как государственного механизма власти и управления, так и его правовой основы.

В теме в качестве основных рекомендуется выделять следующие вопросы:

1. Государственная система СССР в первые послевоенные годы и в период либерализации общественных отношений.

2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы СССР в 1953-1964 гг.

3. Изменения в отраслях советского права в первые послевоенные годы.

4. Развитие и систематизация права в период либерализации общественных отношений.

1. Вопрос сформулирован по всему периоду темы, но подходить к его изучению нужно раздельно, выделяя первые, перестроечные и восстановительные послевоенные годы.

Перестройка органов власти и управления началась сражу же после окончания войны, включая разгром милитаристской Японии. 4 сентября 1945 года ГКО, как чрезвычайный орган руководства страной, был упразднен. Преемником большинства его дел являлся СНК СССР, который вскоре также и по составу, и по наименованию был реформирован. 15 мая 1946 года Верховный Совет СССР принял Закон «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР, а Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик». Союзные и союзно-республиканские комиссариаты также переименовывались в министерства. Официально это переименование объяснялось тем, что прежнее «… уже не выражает в достаточной степени отчетливо тот объем компетенции и ответственности, который возлагает Конституция СССР на центральные органы и на лиц, стоящих во главе отдельных отраслей государственного управления».

Преобразования коснулись и Верховного Совета СССР, состав которого был обновлен выборами, состоявшимися в феврале 1946 года. На состоявшейся 13 марта 1946 года сессии Верховного Совета СССР был избран Президиум Верховного Совета в составе 15 человек, сформировано правительство, состав Верховного Суда СССР и избран Генеральный прокурор СССР. Количественный состав ПВС СССР при этом был сокращен на 9 человек – с 24 до 15.

В феврале 1947 года полномочия ПВС СССР были значительно расширены: он получил право денонсировать международные договоры, учреждать ордена и медали, устанавливать и присваивать должностные, воинские и почетные звания. Президиум ВС определял систему и компетенцию центральных государственных органов, контролировал работу Совета Министров, Верховного Суда, Генерального прокурора СССР.

Органы отраслевого управления стали называться министерствами. Их реорганизация была самой активной, часто ничем не оправданной, особенно в 50-е годы. На практике это привело к ослаблению роли местного самоуправления, росту государственного аппарата и в целом – к снижению эффективности управления народным хозяйством.

По степени централизации руководства отраслями государственного управления министерства делились на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. Министерства осуществляли исполнительную и распорядительную деятельность, основанную на сочетании принципов единоначалия и коллегиальности.

В составе центрального аппарата помимо министерств создавались специальные ведомства, например, Госплан, Государственный Комитет по внешним экономическим связям, Комитет Государственной безопасности и др., действовавшие при правительстве на правах министерств.

В 1948 году повсеместно, впервые после войны, прошли выборы в местные Советы, ослабленные за годы войны и компетенцией, и составом. В 1948-1952 гг. Президиумы Верховных Советов всех союзных республик утвердили Положения о постоянных комиссиях местных Советов, которые способствовали развитию их конституционной деятельности.

Попытки совершенствования системы органов государственного управления проводились не только за счет реорганизационных методов, но и путем перераспределения между ними компетенции. Несмотря на очевидные недостатки в системе органов государственного управления, они сумели организовать в труднейших послевоенных условиях реализацию заданий четвертой (1946-1950 гг.) и пятой (1951-1955 гг.) пятилеток по восстановлению народного хозяйства и создать предпосылки к резкому повышению научно-технического уровня всей нашей промышленности: электронной, атомной, космической, химической и др., что легко подтвердить конкретными достижениями мирового уровня.

В числе первых органов государства начала перестраиваться судебная система, которую приводили в соответствие с Законом о судоустройстве СССР 1938 года. Сократилось число военных трибуналов, восстанавливалась их обычная подсудность и обычный порядок их деятельности. Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта были реорганизованы в линейные и окружные суды. Были восстановлены транспортные коллегии Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных и автономных республик. В соответствии с Конституцией и Законом о судоустройстве 1938 года, в стране прошли выборы народных судей и народных заседателей. Возрастной ценз для них был определен Указом ПВС СССР от 13 сентября 1948 года в 23 года, т.е. избирались люди с определенным жизненным опытом. Указом ПВС от 15 июля 1948 года устанавливалась ответственность судей перед дисциплинарными Коллегиями областных (краевых) судов, Верховным судом СССР и союзных республик.

Функции прокуратуры оставались прежними – надзор за законностью и борьба с преступностью. В соответствии с Законом ВС СССР от 19 марта 1946 г. Прокурор СССР получил статус Генерального прокурора.

С окончанием войны была упразднена Ставка Верховного Главнокомандования. С марта 1946 года Красная Армия стала именоваться Советской Армией. Управление всеми вооруженными силами было сосредоточено в Министерстве обороны. Народный комиссариат военно-морского флота был упразднен.

Вооруженные Силы обрели новую организационную структуру: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО страны (с 1948 г), воздушно-десантные войска (с 1946 г.). Каждый род войск имел своего главнокомандующего. Основой военно-организационного укрепления войска, повышения их боевой готовности стали изданные и принятые в 1946 г. Устав внутренней службы и Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил СССР. Позднее были введены в действие Устав строевой службы (1947 г.) и Уставы гарнизонной и караульной службы (1950 г.).

Последующие изменения в системе государственного управления связаны со сменой политического руководства СССР после кончины И.В. Сталина.

Наиболее значимым из этих новаций являлось повышение роли местных Советов. Согласно постановлению ЦК КПСС от 22 января 1957 года «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами» значительно расширялись их права в сфере планирования строительства и распределения жилищного фонда. То же – в сфере дорожного и культурно-бытового строительства. При исполкомах Советов стали создаваться общественные организации, укреплявшие их связи с массами, а значит, повышавшие их влияние во всех сферах социально-экономической и политической жизни.

Наряду с этим были предприняты реформы, не оправдавшие себя на практике и подорвавшие доверие к верховной власти. Так, в 1957 году отраслевой принцип управления промышленностью был заменен территориальным. В связи с этим были упразднены многие общесоюзные и союзно-республиканские министерства, ведавшие промышленностью и строительством. Вместо них учреждались региональные центры – Советы Народного Хозяйства (Совнархозы). Всего было сформировано 105 административно-экономических районов, с тем же количеством Совнархозов, которые руководили предприятиями и стройками.

Переход к территориальной системе управления промышленностью и строительством преследовал цель приблизить управление к производству преодолеть ведомственные барьеры, укрепить кооперацию в различных сферах народного хозяйства.

Однако цель эта не была достигнута. Проявились другие недостатки: расцвет местничества, отток специалистов и связанная с ним некомпетентность руководства, отсутствие экономических методов руководства и ослабление межрегиональных связей.

Эти и другие просчеты в управлении (например, разделение Советов на промышленные и сельские) привели к негативным последствиям. В октябре 1964 года Хрущев Н.С. был снят со всех занимаемых постов и отправлен на пенсию.

В 1964-1965 гг. была восстановлена прежняя структура советских, партийных и отраслевых органов власти и управления.

2. В этот же период существенной реорганизации были подвергнуты и правоохранительные органы. Проводилась она под знаком укрепления законности и правопорядка. Прежде всего был отменен внесудебный порядок рассмотрения дел и в сентябре 1953 года ликвидировано Особое совещание при МВД СССР.

В марте 1954 года за счет выделения из МВД СССР соответствующих подразделений был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Упрощалась чрезмерная централизация руководства органами внутренних дел. В октябре 1956 года управления МВД и управления милиции в областях и краях были объединены в единые Управления внутренних дел (УВД) исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Этим актом восстанавливалось двойное подчинение органов внутренних дел: МВД и соответствующим Исполкомам Советов депутатов трудящихся.

В целях привлечения населения и его общественных организаций к охране общественного порядка, ЦК КПСС и СМ СССР 2 марта 1959 г. приняли постановление «Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране». В соответствии с ним повсеместно стали создаваться Добровольные Народные Дружины (ДНД): в 1962 году их было в стране уже более 130 тысяч. Создание ДНД – важное государственное решение, позволившее не только привлечь население к охране правопорядка, но и придать этому важному делу общественно значимый характер, что благотворно сказалось на правовом воспитании граждан.

Но и правоохранительные органы испытали на себе неуемную реформаторскую деятельность Н.С. Хрущева: в январе 1960 года было ликвидировано МВД СССР, что являлось непродуманным и неоправданным шагом, разрушившим цельность этой сложной, требующей строго централизованного управления системы.

Еще раньше, в 1956 году, были упразднены Министерство юстиции СССР, Министерства юстиции союзных республик а их функции переданы, соответственно, Верховным судам СССР и союзных республик.

В феврале 1957 года были упразднены транспортные суды, так как выделение их в особую судебную систему было признано не целесообразным. Их подсудность была передана народным, краевым и областным судам, а также Верховным судам союзных и автономных республик.

Но были и значимые, важные и нужные решения. Так, например, 24 мая 1955 года было принято Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с ним в СССР восстанавливался в полном объеме высший прокурорский надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, учреждениями, должностными лицами, включая систему органов внутренних дел и государственной безопасности.

Не обошла реорганизация и органы правосудия. В феврале 1957 года было принято Положение о полномочиях и объеме деятельности Верховного Суда СССР и Верховных судов союзных республик.

Под влиянием общей для того периода тенденции – к децентрализации – полномочия Верховного Суда СССР были сокращены, а республиканских – расширены. Верховный Суд СССР мог истребовать дела для надзора только лишь в том случае, если их уже рассмотрели в порядке надзора Верховные Суды союзных республик. Пересмотр дела в Верховном Суде СССР допускался лишь в случае противоречия постановлений Верховных Судов союзных республик общесоюзному законодательству или при нарушении этими постановлениями интересов других республик.

Верховному Суду СССР предоставлялось право законодательной инициативы, право входить в Президиум Верховного Совета СССР с представлениями по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке, и по вопросам толкования законов СССР. Верховный Суд СССР действовал в составе: Пленума Верховного Суда СССР, Судебной Коллегии по гражданским делам, Судебной Коллегии по уголовным делам и Военной Коллегии.

В декабре 1958 года в соответствии с принятыми Основами законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик участковая система народных судов была упразднена, ее заменяли единым Народным судом города или района. Срок полномочий народных судей был увеличен с трех до пяти лет. Народные заседатели стали избираться на общих собраниях рабочих, служащих и крестьян по месту их работы или жительства, а военнослужащих – по воинским частям.

Законом от 25 декабря 1958 года было также утверждено Положение о военных трибуналах, в соответствии с которыми они вводились в единую судебную систему страны, руководствуясь едиными для всех судов принципами правосудия. Надзор за их деятельностью осуществляла Военная Коллегия Верховного Суда СССР и Пленум Верховного Суда СССР.

3. Изменения в праве в первые послевоенные годы начались с отмены чрезвычайного законодательства, прежде всего, в тех отраслях, которые им были наполнены в годы войны – гражданском, колхозном, трудовом и уголовным праве. Принималась или дорабатывалась нормативная база также в сфере начавшегося первоочередного восстановления отраслей промышленности и сельского хозяйства.

30 июня 1945 года был принят Указ ПВС СССР, которым восстанавливались нормы трудового права, измененные в годы войны: вводился 8-ми часовой рабочий день, очередные трудовые отпуска, отменялись обязательные сверхурочные работы и трудовые мобилизации. Принимались меры по улучшению условий труда и техники безопасности: повышалась зарплата, восстанавливалась процентная надбавка за работу в сложных климатических условиях, с февраля 1947 года на предприятиях была восстановлена система коллективных договоров между администрацией и профкомами.

Совершенствовалась правовая база по вопросам колхозного строительства. 19 сентября 1946 года было принято Постановление Совета Министров СССР «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели» в колхозах, которое обязывало органы власти на местах полностью восстановить действие Устава, а за его нарушение привлекать виновных к уголовной ответственности.

19 апреля 1948 года Совет Министров СССР принял Постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах», которым было рекомендовано колхозникам вместо полеводческих бригад повсеместно в качестве основной формы организации труда восстановить производственные бригады, оснащенные соответствующей машинной техникой. Отменялась уголовная ответственность за невыполнение установленного минимума трудодней. Для контроля за соблюдением колхозного законодательства при Совете Министров СССР был учрежден Совет по делам колхозов.

В сфере гражданского права восстанавливаются и получают развитие договорные отношения. Постановлением СМ СССР от 21 апреля 1949 года «О заключении хозяйственных договоров» устанавливались следующие виды договоров: генеральные (между различными ведомствами), прямые (в торговых сделках) и локальные (между отдельными предприятиями). Определялись меры по укреплению договорной дисциплины: строгое соблюдение оговоренных сроков поставки, качества, ассортимента и цены продукции. За несоблюдение договорных обязательств вводилась имущественная ответственность.

26 августа 1948 года ПВС СССР издал Указ «Оправе граждан на покупки и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому населению разрешалось на правах личной собственности строить или покупать жилые дома, опираясь на помощь колхозов, совхозов или предприятий.

После окончания войны Президиум ВС СССР принял Указ от 7 июня 1945 года «Об амнистии в связи с Победой над Гитлеровской Германией», освобождавший всех осужденных на срок до 3-лет. Остальным срок заключения сокращался вдвое (за исключением осужденных за особо тяжкие преступления). Снимались судимости с лиц, осужденных на срок не более года. Одновременно повышалась уголовная ответственность за некоторые виды преступлений. Так, например, по Указам ПВС СССР от 4-го июня 1947 года «Об усилении охраны личной собственности граждан» устанавливалось наказание в виде лишения свободы на срок от 6 до 10 лет, а за хищение социалистической собственности – от 10 до 25 лет. Были приняты также указы ПВС СССР усиливавшие уголовную ответственность за изнасилование, нанесение тяжких телесных повреждений, за самогоноварение, за разглашение государственной тайны.

26 мая 1947 года ПВС СССР принял Указ об отмене смертной казни, который действовал до12 января 1951 года. Но смертная казнь восстанавливалась только лишь для лиц, изменивших Родине, а также – шпионов и диверсантов.

В 1951 году в СССР впервые в мире был принят Закон «О защите Мира», объявлявший пропаганду войны тягчайшим преступлением против человечества.

4. Все изложенные выше преобразования в государственной системе управления и сопровождавшие их многосторонние изменения в отраслях права настоятельно требовали новой кодификации советского законодательства, в особенности таких его отраслей, как гражданское, трудовое, уголовное и процессуальное право. Это работа стала проводиться в условиях либерализации общественных отношений. В новых законах нашли отражение все изменения в социально-экономической жизни страны и системе ее государственного управления.

В гражданском законодательстве многие нормы, введенные еще 30 лет назад, устарели и почти не применялись. Положение усложнялось еще и тем, что гражданское законодательство было кодифицировано в рамках гражданских кодексов союзных республик, общесоюзного кодекса не было, война помешала создать его. Поэтому в декабре 1961 года Верховный Совет СССР утвердил подготовленные в 50-х годах Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, в которых была отражена сложившаяся система имущественных отношений в стране. Закон закреплял государственную, кооперативно-колхозную собственность, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Государство объявлялось собственником всего государственного имущества. Государственные предприятия получали часть этого имущества в свое оперативное управление и отвечали за него. Обязательственное право закрепляло и регулировало нормы договорных отношений между государственными и общественными организациями. Договорная система использовалась как инструмент выполнения народно-хозяйственных планов, обеспечения ассортимента, комплектности и качества продукции и ее своевременной поставки.

В Основах были определены единые для всего СССР принципы регулирования имущественных отношений граждан: государство защищает личную собственность граждан, основанную на их труде и предназначенную для удовлетворения их материальных и духовных потребностей. Имущество, находившееся в личной собственности граждан, не могло использоваться для извлечения нетрудовых доходов.

В Основах впервые в советском законодательстве давалась классификация возникновения гражданских прав и обязанностей и классификация форм защиты гражданских прав.

В 1964 году на базе Основ гражданского законодательства были приняты Гражданские Кодексы союзных республик.

Трудовое право развивалось в интересах повышения материального положения граждан и обеспечения защиты, их социальных прав. В течении 50-х годов, так же, как и в первые послевоенные годы, почти ежегодно повышалась заработная плата рабочим и служащим, в первую очередь – низкооплачиваемым

Изменения коснулись формы оплаты труда колхозников: в марте 1956 года было рекомендовано ежемесячное авансирование оплаты труда колхозников. Аванс выдавался в денежном исчислении. За более производительную работу устанавливалась дополнительная оплата.

Осуществлялся переход на сокращенный рабочий день, в первую очередь – в горнорудной, металлургической промышленности, на шахтах, в химической промышленности. В марте 1956 года на два часа была сокращена для всех трудящихся продолжительность рабочего дня в праздничные и предвыходные дни.

Для подростков от 16 до 18 лет устанавливался шестичасовой рабочий день. Увеличилась с 77 до 112 календарных дней продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам. Без уменьшения заработной платы был постепенно осуществлен перевод рабочих и служащих на семи- и шестичасовой рабочий день. Рабочие и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели.

В 1957 году ПВС СССР утвердил новое Положение о порядке рассмотрения трудовых споров, разбор которых теперь доверялся представительным, т.е. выбранным от всех общественных организаций, Комиссиям по трудовым спорам.

Были внесены изменения в пенсионное обеспечение: 14 июля 1956 года был принят Закон, в соответствии с которым пенсии по старости назначались рабочим и служащим: мужчинам – по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам – по достижении 55 лет при стаже работы не менее 20 лет. Для рабочих и служащих, занятых на работах с вредными условиями труда, пенсии назначались раньше и на льготных условиях. Имевшим право на различные пенсии, назначалась по их выбору одна пенсия. Пенсия по инвалидности назначалась при условии, что инвалидность наступила в период работы или после ее прекращения, независимо от того, сколько времени прошло между прекращением работы и наступлением инвалидности.

Законом устанавливался порядок оформления пенсии.

В декабре 1958 года были также утверждены и введены в действие Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, заменившие действовавшие с 1924 года Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

В Основах сужалась и смягчались уголовная ответственность за преступления, не представлявшие большой общественной опасности. Но усиливалась ответственность за тяжкие преступления деяния, особенно рецидивистов, не ставших на путь исправления.

В Основах подчеркивалась индивидуализация наказания, учитывавшая не только степень вины, но и личность совершившего преступления, при этом выделялся принцип ответственности только за совершенное преступное деяние.

Основы отменяли институт аналогии, т.е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное в уголовном кодексе. Но сохранялся прежний принцип применения обратной силы: закон, устранявший или смягчавший наказание, имел обратную силу, усиливающий наказание – обратной силы не имел.

Закон отменил ряд существовавших ранее видов наказания, в том числе и такую меру, как лишение избирательных прав. Смертная казнь (расстрел) сохранялась как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления: измена Родине, шпионаж, бандитизм, умышленное убийство, терроризм или диверсия.

Возрастной ценз для привлечения к уголовной ответственности повышался до 16 лет. Максимальный срок лишения свободы понижался с 25 до 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15 лет.

Предусматривалось условно – досрочные освобождения от наказания для тех, кто, отбывая наказание, примерным поведением и честным отношением к труду, доказал свое исправление. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось.

Тогда же, в декабре 1958 года Верховный Совет СССР принял законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские преступления», заменившие аналогичные правовые акты 1927 года.

Общесоюзные уголовные законы были положены в основу разработки и совершенствования уголовного законодательства союзных республик. В октябре 1960 года Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс, заменивший собой Кодекс 1926 года.

Кодификация затронула и уголовно-процессуальную отрасль. Уже упоминавшиеся выше Основы уголовного Судопроизводства Союза ССР и союзных республик устанавливали недопустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании и порядке, установленном законом, ведении судопроизводства на принципах равенства граждан перед законом и судом, с участием народных заседателей, гласности и коллегиальности рассмотрения дел в суде, независимостью судей. Судопроизводство велось на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения.

Предварительное расследование возлагалось на следователей прокуратуры, а по тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной безопасности. В 1963 году предварительное расследование по уголовным делам было возложено на органы внутренних дел. Они же осуществляли дознание по некоторым видам уголовных преступлений.

Законом предусматривалось участие в деле защитника с момента предъявления обвиняемому обвинения и предоставления ему для ознакомления всего производства по делу.

Основы вводили институт общественных обвинителей и общественных защитников.

В декабре 1961 года ВС СССР утвердил Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, установившие единые для всего Союза ССР принципиальные положения гражданского процессуального права. В законе закреплялись основные права и обязанности участников гражданского процесса, а также право участия организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел.

В 1964 году на базе Основ были приняты новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик.