18. Деятельность и реформа федеральных органов исполнительной власти 2004 г.

Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство - это не вся система исполнительной власти, а только ее вершина.

Россия пошла по пути развитых государств, в которых состав самого правительства - малочисленный (обычно не более 20 человек - Председатель Правительства РФ, заместители и министры).

В то же время существует большое количество федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют основной объем работы по осуществлению исполнительной власти и деятельность которых координируется и контролируется Правительством РФ, но сами эти органы в состав Правительства РФ не входят. Федеральный орган исполнительной власти - государственный орган, который осуществляет полномочия Российской Федерации в определенных специальных сферах государственного управления (например, внешняя торговля, юстиция, оборона и др.). Федеральный орган исполнительной власти осуществляет свои функции на всей территории России и обычно имеет двухступенчатую структуру, которую образуют

• центральный орган исполнительной власти (например: Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и др.);

• территориальные отделения федерального органа исполнительной власти (например: Управления юстиции, Управления внутренних дел (УВД) в краях, областях, районах и т.

Основными функциями федеральных органов исполнительной власти являются:

принятие нормативных правовых актов - издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, Федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц; контроль и надзор: осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их" должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрация актов, документов, прав, объектов; издание индивидуальных правовых актов; управление государственным имуществом: осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества; управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ; функции по оказанию государственных услуг -предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области: образования; здравоохранения; социальной защиты населения; в других областях, установленных федеральными законами.