2. Социальные условия

Социальные условия — это определенные общественные условия, относящиеся к условиям труда, отдыха и быта людей.

К социальным условиям, учитываемым при землеустройстве, относятся: существующая система расселения, плотность населения, его структура; количество, размеры, размещение, целевое назначение и уровень благоустройства населенных пунктов, развитие социальной инфраструктуры села; виды, количество, размеры и размещение производственных центров (животноводче­ских ферм, хозяйственных дворов), уровень механизации производственных процессов; формы организации и оплаты труда, наличие и состояние дорожной сети, водных источников, водоснабжения, степень развития личного подсобного хозяйства, соз­дание условий для всех форм хозяйствования.

При изучении социальных условий, учитываемых при землеустройстве, необходимо уяснить, каким образом каждое из них влияет на землеустройство.

При землеустройстве учитываются не только социально-экономические условия, но и создаются организационно-территориальные предпосылки для их обеспечения и успешной реализации. Для этого разрабатываются землеустроительные проекты. В них находят отражения новые прогрессивные идеи, методы, требования повышения уровня социальных условий членов общества и экономических норм потребления. Однако следует обратить внимание на то, что существует и обратная связь экономических условий с землеустройством. На проектные решения оказывают влияние перспективы развития сельскохозяйственного производства, состояние и использование земельных фондов, данные экономической и внутрихозяйственной оценки земель, специализация и размеры предприятий и подразделений. Структура сельскохозяйственных предприятий и объединений, формы землевладения и землепользования, организация труда непосредственно связана с организацией использования земли, с территориальным размещением производства. Землеустройство играет заметную роль в создании производственных и социаль­ных условий для крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, проектируются благоприятные условия для использования техники. С этой целью в землеустроительных проектах предусматриваются рациональные по размерам сельскохозяйственные предприятия, животноводческие фермы, правильное территориальное их размещение, удобное расположение массивов земельных угодий, проектирование севооборотов и полей с учетом экономических и социальных условий.

В проектах одновременно решаются вопросы создания нормальных условий для жизни, культурно-бытового обслуживания и работы населения. Населенные пункты и хозяйственные центры, земельные массивы крестьянских хозяйств размещаются в благоприятных природных условиях, учитывается оснащенность культурно-бытовыми постройками и учреждениями, водными источниками. При размещении земельных участков с учетом их предназначения и трудоемкости, предусматривается кратчайшая, удобная дорожная сеть, сокращение рабочего времени на передвижения.

3. Связь землеустройства с планами экономического и социального развития

План развития производства включает следующие основные разделы:

— специализация и размеры хозяйства; сочетание отраслей растениеводства и животноводства; развитие вспомогательных и подсобных хозяйств производств; механизация и электрификация производства.

• организация и оплата труда, баланс трудовых ресурсов. В планах социального развития предусматривается:

• улучшение условий труда;

— улучшение системы расселения, жилищных и культурно- бытовых условий;

— повышение квалификации работников.

В годы перестройки произошли кардинальные изменения в экономических отношениях и методах управления народным хо зяйством. Землеустройство является при этом одним из главных инструментов земельной политики государства.

Эффективность землеустройства в новых условиях следует рассматривать с двух сторон — с точки зрения народного хозяйства в целом и с позиций конкретного хозяйства, т. е. различают народнохозяйственный и хозяйственный (коммерческий) эффект. Следует изучить эти особенности. В первом случае землеустройство используется для регулирования распределения земельного фонда страны по категориям, землепользователям и землевладельцам, регулирования экономики сельскохозяйственных и иных предприятий.

Хозяйственная (коммерческая) эффективность определяется в составе проектов внутрихозяйственного землеустройства. Она отражает влияние намеченной организации территории на экономические и социальные условия хозяйства. Осуществление проекта влечет за собой рост производства в среднем на 20 %.

Все решения в проекте должны быть обоснованы. Обоснование землеустроительного проекта это система технических, экономических показателей и расчетов, подтверждающих целесообразность и эффективность землеустроительных проектных решений. Землеустройство носит комплексный характер и затрагивает технические, экономические и социальные стороны деятельности хозяйства. Студенту необходимо знать содержание технических, экономических показателей и расчетов и социальные стороны, разрабатываемых в проектах мероприятий.

Экономическая эффективность проявляется в эффективности материального производства. Социальная эффективность вытекает из роли земли как объекта социально-экономических связей. Ее результатом является укрепление земельных отношений и охрана прав землевладения и землепользования.

Каждое землеустроительное мероприятие должно быть экономически обосновано. Обоснование тесно увязывается с улучшением социальных условий жизни сельского населения и разрабатывается по всем основным показателям, характеризующим сельскохозяйственное производство: сочетание и размещение отраслей, система севооборотов, урожайность, продуктивность, по­головье скота, баланс кормов, затраты труда, потребность в технике, объемы строительства, мелиорация земель. В результате достигается экономический эффект: увеличение объемов продукции, сокращение ежегодных затрат и потерь, прирост чистого дохода, экономия капитальных вложений. Выбирается более экономичный вариант проектного решения.

Все это создает предпосылки для экономического укрепления хозяйства, повышения благосостояния и улучшения условий жизни сельских тружеников.

Технико-экономическое обоснование внутрихозяйственного землеустройства оценивает пространственные решения проекта по организации территории, характеризует технологические свойства земли (рельеф, механический состав почв, крупность контуров, и др.).

Агроэкономическое обоснование сводится, в конечном счете, к системе различного рода балансов — рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции.

Вопросы для самопроверки

1.Что понимается под техническими, экономическими, социальными условиями? Какие технические условия учитываются в проектах?

2. Какие экономические условия учитываются при землеустройстве?

3 Какие социальные условия учитываются при землеустройстве?

4. Каким образом экономические условия влияют на землеустройство?

5. Каким образом организационно-территориальные условия могут способствовать внедрению передовых форм и методов производства, улучшению условий жизни населения?

6. Какие показатели используются при экономическом обосновании землеустройства?

7. Какие виды обоснований землеустроительного проекта?