Сфера действия ст. 222 гк.

Ограничения.

1. Вопрос: распространяется ли ст. 222 на объекты, недвижимостью не являющиеся (eg временное строение, из легко возводимых конструкций)? – Нет. В силу Постановления Пленума 10/22. Правда, ранее практика была несколько иной, поскольку на временную постройку тоже необходимо получать некоторые разрешения.

2. Вопрос: распространяются ли нормы о самовольной постройке на объекты незавершенного строительства? – Да. Большинство этих объектов и являются самовольными постройками.

3. Вопрос: распространяются ли норма о самовольных постройках на реконструкцию (см. ГрК – это работы по увеличению площади или этажности, также работы, связанные с техническими улучшениями)? – С точки зрения современного законодательства, нет разницы между реконструкцией и новым строительством – необходимо подтвердить право на земельный участок, получить разрешение на реконструкцию и ввод реконструированного здания в эксплуатацию. – Нужно смотреть, какие изменения по итогам реконструкции вносятся в реестр. Они могут быть двух видов. Пленум: ст. 222 распространяется на реконструкцию, если в ее результате возникает новый объект гражданских прав. Постановление Пленума ВАС № 64: самостоятельный объект гражданских прав в виде здания существует тогда, когда он принадлежит одному лицу; если же квартиры в здании принадлежат разным лицам, то единого объекта – здания – не существует. Следовательно, реконструкция, при изменении путем увеличения этажности/площади, при том, что собственником является одно лицо, возникает новый объект (?).

Снос самовольных построек. Легализация самовольных построек.

Вопрос: в каком порядке самовольная постройка подлежит сносу? Существует 2 порядка сноса: 1) судебный и 2) административный – на уровне местной власти создавались комиссии по борьбе с самовольными постройками, которые писали себе в полномочиях возможность сноса самовольных построек. В большинстве случаев арбитражные суды не признают решения этих комиссий, даже не вдаваясь в разбирательство о том, самовольная ли эта постройка или нет. В данных случаях суды напрямую применяют ст. 35 Конституции РФ. Правда, есть и другая позиция арбитражных судов: на эти отношения данная ст. не распространяется, так как права собственности на самовольную постройку не возникает.

… Есть позиция, что объект, находящийся в процессе строительства, вообще не принадлежит никому на праве собственности, он находится вне гражданско-правовых связей (см. по этому поводу ИП П ВАС № 51).

По поводу объектов незавершенного строительства/объектов в процессе строительства:

1) это движимая вещь, совокупность строительных материалов; т.о., вопрос об административном сносе выливается в проблему лишения лица его прав во внесудебном порядке;

2) это недвижимая вещь; есть вариант истолковать ст. 219 (223?) так, что право собственности возникает с момента регистрации для третьих лиц, а до этого лицо может иметь право на недвижимую вещь, находящуюся в процессе строительства/объект незавершенного строительства; до регистрации эта вещь может быть квалифицирована как вещь, которую невозможно ввести в оборот, объект, не введенный в оборот.¹

16.09.2010

Лекция 2

Снос самовольных построек.

1. Вопрос: кто может быть истцом по иску о сносе самовольной постройки. Ответ: п. 22 ПП ВС и ВАС № 10/22 – это:

а) собственник земельного участка;

Возникает вопрос, каково же основание иска собственника? Суды часто говорят, что, особенно в делах, где истцом является публично-правовое образование (собственник земли), истец может заявлять перед судом свои требования по всем 3 основаниям п. 1 ст. 222 ГК. Это, конечно же, неверно, так как при отсутствии необходимой документации этим должны заниматься специальные органы.

Собственник может заявлять свои требования только по второму основанию п. 1 ст. 222 (нет согласия собственника), иначе он не докажет свою заинтересованность.

Проблема исковой давности при истце-собственнике земли. Щербаков: на основании ПП ВС и ВАС это общая исковая давность – это выводится из абз. 2 п. 29 Постановления.

б) субъект иного вещного права на земельный участок;

в) его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки;

г) прокурор и уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом при сносе в публичных интересах (абз. 2 п. 22).

2. Вопрос: кто будет ответчиком по иску о сносе самовольной постройки. П. 24. ПП ВС и ВАС № 10/22.