2. Механизмы плана действий относительно борьбы с терроризмом

План действий относительно борьбы с терроризмом был основан Североатлантическим Советом после соответствующих консультаций с представителями стран-партнеров в рамках PЕ АП.

План действий относительно борьбы с терроризмом является целеустремленным механизмом практического взаимодействия стран-членов НАТО и заинтересованных партнеров, предвиденным Консолидированным отчетом об общем обзоре Совета евроатлантического партнерства и программы "Партнерства ради мира".

Данный План действий будет выполняться путем использования механизмов РСАП/ПЗМ согласно национальным интересам, и будет отображен в Индивидуальной программе партнерства (1НП) или в других программах сотрудничества между странами-членами НАТО и партнерами.

Североатлантический совет НАТО (при сотрудничестве со странами-партнерами) должен осуществлять регулярную оценку хода имплементации Плана действий относительно борьбы с терроризмом и пересматривать содержание Плана а соответствии с возможными новыми вызовами в международной борьбе с терроризмом.

Перечень мероприятий, изложенный а Плане действий относительно борьбы с терроризмом, не исчерпывает. Страны-члены РЕАП могут вводить другие инициативы в борьбе против терроризма.

Страны-члены РЕАП будут продолжать способствовать региональному сотрудничеству в отрасли борьбы с терроризмом, реагировать на новые угрозы безопасности и стремиться дополнить мероприятия в рамках РЕАП национальными инициативами.

В некоторых мероприятиях (конференции, семинары и тому подобное) Плана действий по борьбе с терроризмом могут участвовать представители стран-участниц Средиземноморского диалога и других стран.

Ниже наводится перечень основных мероприятий в рамках Плана действий относительно борьбы с терроризмом.

Со временем отмеченный перечень может быть дополнен другими мероприятиями. Их имплементация должна осуществляться и соответствии с национальным законодательством, особенностей политики в отрасли безопасности и обороны стран-членов РСАП и принципу соответствия национальным интересам.

3. Характеристика мероприятий, предвиденных планом действий по борьбе с терроризмом.

Активизация проведения консультаций и обмена информацией

Политические консультации. Страны-члены Альянса и партнеры будут регулярно проводить консультации относительно общих проблем и отрасли безопасности, связанных с терроризмом.

Страны-члены НАТО будут информировать партнеров и выслушивать их мысли относительно вопросов международной борьбы с терроризмом, начиная с ранних стадий соответствующих обсуждений в рамках Альянса.

Страны-партнеры могут обращаться к НАТО в соответствии с действующими процедурами относительно проведения (в индивидуальном порядке или малыми группами) политических консультаций из проблематики терроризма.

Повестка дня консультаций и обсуждений должна отображать основные проблемы стран-членов НАТО и партнеров в отрасли безопасности, связанные с вопросами борьбы с терроризмом.

Обмен информацией. Страны-члены РЕАП активизируют усилие относительно обмена информацией из проблематики терроризма.

Такой обмен должен проходить как во время заседаний в формате РЕАП, так и на конференциях и семинарах, которые проводятся под эгидой РЕАП и ПЗМ.

До организации таких мероприятий могут привлекаться ведущие страны-члены НАТО. Страны-члены РЕАП отмечают создание подразделения обмена разведданными в рамках РЕАП/ПЗМ.

Они будут способствовать (в соответствии с национальным законодательством) обмену разведывательными данными, связанными с террористическими угрозами.

Обмен информацией в отрасли ОВТ. В рамках Конференции национальных руководителей в отрасли вооружений НАТО должен осуществляться обмен информацией относительно модернизации и закупки ОВТ странами-членами РЕАП, направленных на улучшение национальных возможностей по борьбе с терроризмом.

Научное сотрудничество в отрасли определения и нейтрализации новых угроз безопасности.

В рамках Комитета по проблемам современного общества РЕАП будет осуществляться обмен информацией на уровне национальных экспертов, которые специализируются в отрасли предотвращения и прекращения социальных кризисных явлений.

Участие в подобных мероприятиях должны брать эксперты - предстали гели как стран членов Альянса, так и партнеров.

С целью достижения большей эффективности деятельности в отмеченной отрасли должны поддерживаться тесные контакты с другими структурами НАТО и международными организациями, а также Консорциумом оборонных академий и институтов стратегических исследований ПЗМ

Планирование на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера. С целью оценки угроз и зашиты гражданского населения от терроризма и применения ЗМЗ. страны-члены РЄАП будут осуществлять обмен необходимой информацией и активно участвовать в планировании на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера.

Такая деятельность будет сопровождаться активным участием в процессе управления кризисными ситуациями.

Повышение готовности до борьбы с терроризмом Проведение реформ в отрасли безопасности и обороны. Страны - партнеры будут прикладывать значительные усилия для того, чтобы создать эффективные, демократически регулируемые, структурированные и оснащены на должном ровные вооруженные силы, которые будут способны участвовать в операциях по борьбе с терроризмом.

Планирование развития вооруженных сил. Страны-партнеры, которые участвуют в процессе планирования в оценки сил (ППОС/PARP) определят приоритетными Целые партнерства, реализация которых предусматривает увеличение количества сил и средств, которые привлекаются к проведению операций по борьбе с терроризмом.

Такого рода Целые партнерства будут разработаны во время проведения ПЛЮС и представлены странам партнерам, которые не участвуют в этом процессе с целью предоставления им информации в проведения таких же действий в этих странах.

Противовоздушная оборона и управление воздушным движением. Страны - члены Альянса и партнеры совместно с Комитетом противовоздушной обороны НАТО и Комитетом НАТО по вопросам управления воздушным движением будут сотрудничать в отрасли усовершенствования. сил и средств противовоздушной обороны и укрепления граждански-военного контроля за воздушным движением в соответствии с требованиями нового времени.

В данном контексте предусматривается обмен данными относительно воздушной обстановки между странам-членами НАТО и партнерами.

Обмен информацией относительно вооруженных сил. Страны - члены РЕАП могут осуществлять обмен информацией относительно подразделений ЭС которые отвечают за проведение антитеррористических операций, и способствовать налаживанию сотрудничества между ними.

Подготовка и учеба. Страны-партнеры будут приглашаться к участию в мероприятиях в отрасли подготовки и учебы, организованных СК ОЗС НАТО в Европе и СК ОЗС НАТО на Атлантике, что касаются изучения вопросов борьбы с терроризмом.

Для их проведения к Рабочей программе партнерства будут включены больше мероприятий в отрасли подготовки и учебы, которые связаны с антитеррористическими операциями. Военные учения также будут использоваться для получения опыта борьбы с терроризмом.

Сотрудничество в отрасли ОВТ. Страны-члены РЕАП будут использовать механизмы сотрудничества НАТО относительно ОВТ в рамках Конференции национальных руководителей в отрасли вооружений с целью разработки общих или по крайней мере согласованных решений относительно соответствия военной техники требованиям обеспечения мероприятий против терроризма.

Сотрудничество в отрасли тылового обеспечения. Страны-члены РЕАП будут использовать механизмы сотрудничества НАТО в отрасли тылового обеспечения (в рамках Конференции руководителей национальных служб материально-технического обеспечения) с целью разработки планов эффективной поддержки мероприятий борьбы с терроризмом, включая предоставление поддержки со стороны страны, которая принимает.

Создание препятствий террористическим группам

Пограничный контроль. Страны-члены РЕАП, через свои структуры, которые отвечают за пограничный контроль, будут наращивать усилие относительно предотвращения незаконного передвижения лиц и товаров через международные границы. Они также будут оказывать помощь путем участия в программе "Партнерство ради мира". В этом контексте в дальнейшем будет поощряться региональное и международное сотрудничество между ними.

Экономическая сфера. Обмен информацией между странами - членами РЕАП по экономическим вопросам международной борьбы с терроризмом, в частности, правового обеспечения запрещения финансирования террористической деятельности, методов и источников финансирования террористических групп, будет осуществляться в рамках Экономического комитета РЕАП.

Контроль над вооружениями. Страны-члены РЕАП будут продолжать сотрудничество в отрасли контроля над вооружениями и проводить консультации относительно мероприятий эффективного контроля над средствами массового уничтожения и безопасной утилизацией оружия массового уничтожения (ЗМЗ), ее составляющих и материалов. Они также будут поддерживать усилие относительно выполнения требований Международного кодекса поведения относительно борьбы с распространением баллистических ракет до конца 2002 года.

Легкое стрелковое оружие. И рамках специальной группы РЕАП по вопросам легкого стрелкового оружия должен осуществляться обмен информацией относительно незаконной торговли легким стрелковым оружием, боеприпасами, взрывными материалами и передачи технологий, которые могут использоваться для поддержки терроризма,

Улучшение возможностей относительно преодоления последствий кризисных ситуаций

Террористические действия с использованием оружия массового уничтожения (ЗМЗ). С целью расширения средств борьбы с терроризмом, связанным с применением ЗМЗ, страны-партнеры приглашаются к предоставлению поддержки и участию в операциях под руководством НАТО, а также к обмену соответствующей информацией и опытом в этой отрасли в соответствии с согласованными процедурами.

Улучшение сотрудничества в отрасли планирования по вопросам чрезвычайных ситуаций гражданского характера. Страны-члены РЄАП будут продолжать сотрудничество по вопросам улучшения готовности гражданского населения к возможным террористическим нападениям с использованием ЗМЗ, включая использование радиационного, химического и бактериологического (РХБ) оружия, путем продолжения имплементации Плана действий относительно чрезвычайных ситуаций гражданского характера, утвержденного Главным комитетом по планированию на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера (ГКПНС) 26.11.2001 и обновленного 25.06.2002.

В частности, страны-партнеры участвуют в роботе ГКПНС (но подчиненных ему управлений и комитетов по планированию) относительно всех возможных вариантов предоставления поддержки (по запросу) национальному руководству в борьбе с последствиями террористической атаки, учитывая предложения одобренные Министрами иностранных дел Альянса на встрече в г. Рейкьявик, Исландия. В данном контексте можно выделить следующие отрасли:

— співробітництво между гражданскими и военными структурами: определение и развитие возможностей для сотрудничества между гражданскими и военными структурами, включая осуществления необходимой подготовки и взаимной поддержки;

— быстрое реагирование: изучение возможностей улучшения, за счет национальных сил быстрого реагирования, возможности стран РЕАП реагировать (по запросу страны, против которой были совершенны террористические действия) на поражение гражданского населения средствами массового уничтожения, а также возможность использования гражданских кадров в таком случае; работа из ГКПНС над путями повышения взаимосовместимости между этими структурами, а также над другими возможными мероприятиями по обеспечению всех вариантов реагирования стран РЕАП, как на национальном, так и на многонациональном уровни; общие руководящие принципы: страны-члены РСАП могут за своим желанием использовать общие рекомендации относительно планирования, военной подготовки, процедур оборудования; перечень сил и средств дальнейшее развитие и усовершенствование Перечня национальных сил и средств с целью его оптимизации; предупреждение и выявление: поиск, вместе с военным руководством НАТО, средств поддержки национального руководства по делу совершенствования системы выявления угроз применения ЗМЗ и предупреждение о них населения; сеть лабораторий: рассмотрение возможности создания сети постоянных лабораторий и соответствующих мобильных средств; медицинские протоколы: содействие в разработке медицинских протоколов, которые могли бы улучшить возможности относительно скоординированного реагирования; повышение роли Евроатлантического центра координации реагирования на стихийные явления (ЕАЦКСЯ): дальнейшее усовершенствование сил и средств ЕАЦКСЯ, включая предоставление национальных экспертов для обеспечения способности стран-членов НАТО и партнеров быстро и эффективно оказывать взаимную помощь в случае террористической атаки с применением оружия массового уничтожения, включая РХБ оружие; пересекание границы: подписание Модельного соглашения о содействию осуществлению трансграничных перевозок.

Вклад вооруженных сил в ликвидацию последствий кризисной ситуации. Страны-члены РЕАП рассмотрят вопрос обеспечения информацией Верховного главнокомандующего ОЗС НАТО в Европе относительно военных сил и средств, которые могут быть использованы, по запросу, для предоставления срочной помощи гражданскому руководству, в частности во время боевых атак с использованием химического, биологического и радиоактивного оружия.

Сотрудничество в отрасли несекретной научной деятельности, направленной на уменьшение террористической деятельности.

В Научном Комитете РЕАП страны будут обмениваться научной и технологической информацией за тематикой, которая относится к борьбе с терроризмом.

Кроме того, будут проводиться общие мероприятия с экспертами Рабочей группы НАТО из гражданской науки и техники в отрасли безопасности с целью улучшения потенциала для уменьшения террористической деятельности. Страны партнеры, которые имеют большой научный потенциал в соответствующих отраслях, будут эффективно работать с научными работниками НАТО над разработкой научной базы, направленной на уменьшение террористической деятельности. Научный Комитет НАТО будет предоставлять Совету и другим соответствующим комитетам консультации относительно научных аспектов террористической деятельности, а также будет координировать с органами НАТО (включая Центр ЗМЗ и Организацию научных исследований и технологий) проведения секретной деятельности.

Сотрудничество в отрасли разработки и закупки оборудования. Страны-члены РЕАП будут использовать рабочие группы Конференции национальных руководителей в отрасли вооружений для определения потребностей в оборудовании, которое применяется для ликвидации последствий террористических нападений, и, в случае необходимости, сотрудничать в отрасли разработки и/или закупки необходимого оборудования.

Акцент должен быть сделан на технологиях двойного использовании, которые отвечают как военным, так и гражданским требованиям.

Помощь странам - партнерам в борьбе с терроризмом

Использование механизма "клиринг хаус" в рамках Политико-­военного руководящего комитета. В рамках Политико-военного руководящего комитета предусматривается проведение встреч в формате "клиринг хаус", посвященных особенным потребностям стран-партнеров относительно борьбы с терроризмом.

Трастовые фонды программы ПЗМ. В соответствии с политикой Трастового фонда программы ПЗМ, страны-члены РЕАП рассмотрят вопрос основания Трастовых фондов ПЗМ для предоставления финансовой помощи отдельным странам-членам в борьбе с терроризмом, как это предвидено Консолидированным отчетом относительно пересмотра деятельности Совета евроатлантического партнерства и программы "Партнерство ради мира". Такие трастовые фонды могут быть использованы странами-партнерами из Центральной Азии, Кавказа и Балкан. Имплементация отмеченных проектов является приоритетным вопросом.

Программы из передаваемости опыту. Страны-члены РСАП разработают программы из передаваемости опыту относительно специфических вопросов, связанных с борьбой с терроризмом. Учебы в духе ПЗМ также будут активно использоваться для обмена опытом в борьбе с терроризмом.

Отчетность

Генеральный секретарь НАТО как Председатель Совета евроатлантического партнерства может докладывать министрам обороны и министрам иностранных дел стран-членов НАТО и партнеров о мероприятиях, которые проводятся согласно Плану действий относительно партнерства в борьбе с терроризмом.

Генеральный секретарь может передать этот документ Совету Безопасности ООН в качестве начального вклада РЄАП к выполнению резолюции Совета безопасности ООН № 1373.