4.Предоставление зем.Участков из публичной собственности без предварительного согласования мест размещения объектов для строительства

Существует ряд этапов процедуры предоставления участка для строительства без предварительного согласования места размеще­ния объекта.

Первоначально в ходе подготовки документов территориального планирования федерального, регионального и муниципального уровней (схем территориального планирования и генеральных планов) определяются границы земельных участков, предостав­ленных для размещения объектов капитального строительства соответствующего публичного значения, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства соответствующего публичного уровня. В соответствии с ними на муниципальном уровне принимаются Правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты..

В целях установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, либо границ участков, предназначенных для строительства, производится подготовка документации по планировке территории.(В составе проекта межевания (или в качестве отдельного документа) готовятся градостроительные планы земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для строительства (реконструкции) объектов капитального строитель­ства земельным участкам (ст. 44 Градостроительного кодекса РФ). В составе градостроительного плана земельного участка указыва­ются его границы, информация о градостроительном регламенте, о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и ряд других сведений.

Плата за подключение к сетям инженерно-технического обес­печения, входящим в систему коммунальной инфраструктуры муниципального образования, устанавливается для лиц, осущест­вляющих строительство и (или) реконструкцию здания, строения, сооружения, иного объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструи­руемого здания, строения, сооружения, иного объекта.

Таким образом, на торги органами публичной власти выносится сформированный земельный участок с установленными границами, в отношении которого определены его разрешенное использование и технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (включая размер платы за это), который поставлен на кадастровый учет. При этом в случае предоставления земельного участка для жилищного строительства в собственность или аренду проводится только аукцион (но не конкурс). При про­ведении аукциона по предоставлению участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства он предоставляется только в аренду. Порядок проведения торгов детально регламен­тирован ст. 38, 38.1 и 38.2 ЗК РФ. Организатором торгов выступает собственник земельного участка в лице соответствующего органа публичной власти или специализированная организация, действующая на основании Договора с собственником. Согласно п. 2 ст. 447 ГК РФ такая специализированная организация может выступать как от имени собственника, так и от собственного имени. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или Размере арендной платы. Торги проводятся в форме конкурса в слу­чае необходимости установления собственником земельного участ­ка условий (обязанностей) по использованию земельного участка, выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заклю­чению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором

Особым случаем предоставления земельного участка для строи­тельства без предварительного согласования мест размещения объекта является процедура предоставления участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии. Такой участок предоставляется без проведения торгов лицу, с которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору такого лица предоставляется бесплатно в собственность или в аренду, а размер арендной платы соответствует земельному налогу.