Тема 1

Тема1Основные.

направленгосударственнойполитикия

обласпротиводействиякоррупции

Коррупциякакодноизсамыхпагубныхвлений

длюбогоягосуда

рствала

дляРоссиивначалетретьеготысячелосновнымпредлтияпятствполит, иемческого

экономическогодуховног

овозрожд,пре реанияугрозутиласьльнуюнациональной

безопасстра,главтормозныостинапутиыйлюбыхпреобразований.Нельзянеотметить,

чтовпоследнийпериоднафонескладывающобщественнойся

-полсоциальнотической

-

экономическойобстановкипос

тоянконстфакорктытивразличныхуютсяпции

сферахжизнедеятельности,котораяснижаэффпрктивность

омышленнойполитики

побужчастныйбизнесдаетействотене,кторенваомналоговоерушаять,

административноеуголовзако дат льс

тво.

Коррупционногосудаст должуктурствеьлицпрностных

епятствует

развитиюгосудаупр,влечётствеавлениязасобойдополнного

ительныезатратыв

экономсфере,атакжеидляческойнаселения.Стф в

ктическиоднимизэлементов

функционигосударованияств

а,неотъемлемойсоставляющейеговзаимоотношений

гражданами,коррупцпородилач я

удовдиспропорциищныевсистеме

функционигосударованияственных

нстипреждетутоввсего,управлении.Вместе

тем,опасностьнегативнойтрансформациигосударственного

управле,связанияного

проявлениямикоррупци,заклютакжетсятом,чгтосударственныеслужащие,

помимовыполненияуправленческфу, есутбольшуюкцийсоцихальную

ответственностьпередобществом,социалгруппами,гражданаминымизав

ыполнение

стоящихзадач.

Противобезнраправноечиновниподрываетедениествтольконное

авторвлас,ноиспотетиснижениюобствуетстеправля

емостипроцессов,

происходящихвобществе.Коррупцияорганахгосударс

твеннойвластипредставляет

социальнуюуг

розуивтом,чтонепосредса

твенноилиопосредованновлияетна

общественныеценности,моральгос

ударственнуст,подрывверуиспреаяведливость

ицелесообразностьпринимаемыхрешений.Помасштабамраспросткоррупциианённости

вг осударственныхорга

нахделаютсявыовероятностиодыполитических,эк

ономических,

социрисков,атакжельныхобэффектиупрастепенвразвитияленности

гражданскогообщества.

Выиреализаботкаантикоррупционныхциямер.

Проблкоррупциисесталагмаоднойизактуалья

ныхишироосвещаемыхкак

всредствахмассовойинформации,такнаучноммире.Н

икемнеотрицается

необходимокомплеквоздейстнадасложноетьогояв,ияление,какправило,

коррупцияпонимаетсятолькочерезси

стемукоррупционныхпреступлений,

что,

безусло,влияетнанеподхерныеновпродытивостоянииданномуявлению.Сегодня

очевиднабеспе

рспективностьиспользправовыхзапретовчествеглавния

ного

методаборьбыскоррупцией

.Коррупциядолжнарассматриватьсянепростокак

звлечение

выгодыдолжностнымилицамиизсвоегослужебногоположения, каксвоеобразный

типсоциально -политношеническихвнутргос й

ударственногоапп,такжерата

областивзаимегнаселениемодействия.Понимкоррупциивленниесоц альнойя

жизнипредстав

ляетсянамгораздошхарактеризуетсяре восприятиемданногофеномена

вкачествеустойчивоймоделисоциальныхотношеннесводтолькоитсяй

взяточничествуипреступлению

.

Рассматпроблемубоскориваяьбыоссийскомупциейобществе,нельзя

отметить,чтосуществиразвитиюкоррупционныхваниюпроцеспоссовобствуют

условияфункционировобщественгосудорганизмарственного.Коия

ррупция

былаиявляетсяоднизипмичныхреступленийвРоссии.СегкоррупцияднявРоссии

превсистемураилась

общественныхотношений,ур

одующуюсоциально

-экономическую

иполитическуюжизньРоссии,поро

ждающуюглубокоенедовнаси риеления

гражданскогообществавласти.Корп уевпратицяявычлениемдляасьое

миллионовнашихс

оотечественников,унижаяих,

создаваяневыносимыеусловияжизни,а

иногдаприводяктрагическимпоследствиям.Такобразуетсясвоегородакорн«

евая

система»коррупции,питающаяееверхниеэшелоны.

Запослврпоседнеемяотмечаетсяоянно,чтовРоссиинепрозрачвластьсегодная

находитсявнеобщественногоконтроляиможетчувствсебявпкомфортнолватье

всехуро.Такжеврезульняхвыснатразличныхротеурнныхобщественныхвня

отношенийкоррупционныхсхемопред

елённаякатегория

ражданпрактическилишена

возмполучатьжности

обязгарантированныетельныегосударствомслугиобласти

здравоохране,образова,жилищнония

-коммунальнхозяйстваиправоохранительныхго

оргндолжномановуровнебездачивзятки.

КоррупцнастоящеевРоссив времяистала

уженестолькокриминальной

проблемой,ск бщегосударственнымльконегативным

фактор,неоподрымлькоавторласразрушающим,нотет

государственность,ведущимкподрывуэкономичебезопаРосснийскойти

Федерации.ВсовременнойРоссииширокораспространеномнение,чт

осегкодняррупция

являетсяглавнымпрепятствиемнапутиэкономическогоро

стастраны.

Чтобыэффективноборотьсякоррупцией,не использоватьбходимонетолько

мерыустрашения

.Весьмаважносоздатьтакиеусловияобществе,когдавзяточник

коррупционерво

спринимбыалсяселениемкакчужеро

дноеявление,чтобысамаидея

датьвзяткубылачуждарусскомументалитетуобщественормамжиз ныменного

уклада.Коррупциянсегодндесросльорганизованшнийпреступностьюсь. ой

Существующиененормир

ованныеприб

ыликримбипозволяютзнесанального

расходоватьсредстванеогранколинаитехчествеоснащениеическоеном

органгруппиназочивадкупн.Болееовниковныхтого,пользуяслабостьюнашего

законодательиповсеместпрактикгрязнбирательваойых

ныхтехнол

огий,

организованнаяпрестремитсяупностьвовласть.

Выйтиизэ ойяжелейшситуаможнолишьцеломвииоздоравлй

иваянаше

обществои,преждевсего, экономичеоснову,усилиправистемукуюовуюая

логичдоводяемократическиепреобра

зованиядоихнормальнойестественной

реализации.Приэтомсущесмнения,чэкспансиятвуютокоррупцРоссиипро сходит

врезультанесоометветствия

ждуновымиусловиями,которыхдействует

государстворганизмстарымиеханизмаминныйэтогофункциони

рования.Поэтому

основныеусилияантикоррупционнойпрограммыдолжныбытьнаправлены

налаживаниеработыгосудармеханизмасложивштвеннусл.В гоияххся

действительносмеханупртиакжеизмвления,нощёвыработилсядоконцаны

правилауправ

ленэтмеханизмомям,исходяусл,к складываютсяторыевий

результатенепрекращающихсяреформирований,таккакпроизошедшиеменения

обществеизмцен,жизненныеилиностиуст

ановки,стереотипыповедения.

Дляуспешносуществленияб гокрьбырруп

циейгосударсполитвеннаяика

должнабытьнаправленаобеспечениеинтересовобществаличностиоценка

деятельностичиновниковдолжосновыватьсянапри

нципах,обеспечивающихэти

интересы.Кро,всвоейгомедеятельностиг

осудолжнарствоопираться

насоздаваемую

сетьинститутовгражданскогообщества,строгуюзаконность,равенстваправисвобод

гражданвэконом

иполитическойи сферах.

Вырабатываяпрограммупротиводкоррупции,слисхедуетйствия

одитьз

следующихособенностей:

— проведеннаяприв

атизацроссэкономикиянейскойпривеларазъединению

полэкономическойтическойси озданиютемматер

иальногоресурсаобществакак

равноправнпартнерагосуд,чтдавозможностьлрствагокразвитиюкоррупции

госудастриуктурахоргаственных

изованнойпреступности,приносящимэлитным

кругамдоходы;

— присохвруканениивластейбывшейхобщенародсобственойн

остивусловиях

децентралполитсистемыбылисозданыческойзациивозможностидляформирования

коррупцииорганизованнойпресту

пностинаре

гиональуровне; ом

— коррупциявыполняетфун, азывающуюциюнанеполадким

етодах

управлениясистемывласти;

— борьбаскоррупциейдолжнаосущепостинеможвлятьдставлятьояннопре

разовуюкампанию;

— коррупциюнельзяограничитьтолькоправовыми

методами,нео

бходимо

испорганизационльз, бществеватьмерывоздействия; нные

— антикоррупционнаяпрограммадостигаетуспехапризаинтересова

нности

участполируководстватическогостраны.

Приведённанализпоказ,чтоантикоррупционнаяываетйполитик

адолжна

включатьсебямеры,напррешавлследующихензадачныеие:

— организацияборьбыскоррнавсехупциейровняхвласти;

— сужениеполяусловийобстоятельств,благоприятствующихос

уществлению

коррупции;

— увеличениевероятностивыявлениякоррупц

ионныхдействий

аказания

причинённыйврезультатеэтоговред;

— оказаниевлияниянамотивыкоррупционпроявле; нийых

— созданиеатмосфобщественногонеприятиярыкоррупциивовсехеёпоявл

ениях.

Дляэффективнпротиводействозникногоразвитениюия

июкоррупции

необходимопримследующиеметодынятьилимеры,которые

жноподрндвеазделить

достаточнообщиегруппы.

Впергруппувходятуюмерыборьбысвнешнимипроявлениямико

ррупциивзятки(

конкретнымчиновни),сужесуществкаморр,коующейпцией

нкретными

коррупци.Спрактичозрчкинерамиениягрурваяской

ппамербудетноситьхарактер

совершенмеробепротивствованияпечения

одействиякоррупции,связанное

совершенствзаконодательстваи ваниемнодательногопроцесса.

Вовторую

—

синститу циональнымипредпосылками,обусловлива

ющими

коррупцию,спотенциальнымипроявлениямикоррупц,стембе ии

зличным

коррупционером,вкоторогомож,прикотоусловиях,прых

евратитьсячиновник.

Можновыделитьтакжекомпенсационныемеры

– мерыпоустранению

последствий

коррупции.

Правовосновыпр выетиводействиякоррупцРоссии.

Диаспоспразобовнтикоррупцииодействияшир,темб прлеепомощи

правовыхмер:формированиеантикоррупционправ,с созздареализацияиеного

законод,караютельства

щегокоррупционныеправ

онаруш,учроргановенияждение,

ответственныхзапроведениеантикорру

пционнполитики, нструированией

антикоррупционногозаконодательствадр.

Право — этооднаизсистемрегулированияобщественныхотношений.В

современнойРоссиип

ровозглриентацияправовоешенагосударство,чтовынудило

отдатьпредпвделеборьбысчтениекоррупциейправовомуинструментарию.Кр, го

масштабраспркоррупциистраневпредопределяетнеобходимостьия

формирсистемымерпопротваниводея

йствиюкоррупции,основекотд лжнырой

находитьсямепрыавовогор

егулирования.Приэтомнеобходимоучитывать,чтоправо

болееширокоеп

онятие,чемзаконодательство,таккакпонятиеправовходятеще

правовыетрадицииобычаи,механизмыреализаци

иноприпрмаваидеолвовая

огия

т.п.Изучениеролиправаделепротиводейскоррупциинеможетбытьограниченовия

коммепакетантированиемормативнпр вовыхктовпротиводействиикоррупциих.

Требуетадекоценквсатнсоставляющихостальныхяех п

онятияправо«».

Применительсобноккоррупцииправосп беспечитьналожениеюридической

ответственнакоррупц,указаносузкиитонеровболужьсуществующем

регулированииобщественныхотношений.п.ЭтопрямопризнаноФедеральномзаконе

РФот

25.№12.732008

-ФЗО«пр

отиводействиикоррупции»,гдепунк45. ы

3

названнзаконатребуютмплекснгоиспользованияполитических, горганизационных,

информационно-пропагандистских,социально

-экономических,правовых,специальных

иныхмер.Также

указываетсянанеобхсотрудничества«димостьгосуда

рства

институтграждобщ,амминскеждунстваорггоаифроднымиизациямиическими

лицами»вделепротиводействиякоррупции.Отсюдавидно,чтоэффективнправовогость

противодейкоррупцзависитвия

отк ачестварабпминимотыеепр.ичинзации

Полагаякоррупциюсоциальнымявленсплетенным, обществез

нных

отношений,надопрямосказ:правобъекттьнегодпротилявнотся

иводействиявсему

явлен,емуподситольколуюотдельныеегопроявления.Эти

роявлениядолжны

соответст,покрайнмер,двкритериямумоватьй:

— достраспростраточнаятипич( ),чтоявляенпренностьдпся

осылкойдля

выработнормыпркунакваиверсальногоправила;

— возможнзакрепихфоилирмыстьодержанияениявсложившейс

явРоссии

юридичеспрактике. ой

Несокответсявленррупцэтикрмониозтериямянзогоаведомуючает

неэффективнправовогрегулированиядолжновлечьстьприменнеправовыхение

борьбыпри(условиисерьезнойопадляности

оциума),котвсорыечет

аниисправовыми

средолжныствамиобеспечитьдостижениецелипротиводействиякоррупции.

Российсантикоррупционноезаконодсклнательстводывалось

протяжениимногихдесятилетий

.Основныеегоп ложениясформировалисьзадолго

того,какпротиводействие

коррупцбылоприздинпризаноимнаправленийритетных

деятельностив ейистемыгосударственных

рганов.

ДомоментапринятияФедеральногозакона№273Опротиводействии« к ррупции»

вотечеправесложттойилинномласьфопйрмеав

оваяосновад

ляборьбыс

коррупционпроявлениям.Преждевсего,этоУголовныйымикодексРФ,Уголовно

-

процессуальныйкодексРФ, едеральныйзаконРФОбоперативно«

-розыскной

деятельности»,соответствующиеп

оложенияЗаконаРФОмилиции« »ФЗРФО«

федеральнойслужбебез

опасности»,атакжеряддругихнормативнпр вовыхктов,что х

вцелпозвобоменеемилиуспялорешзадачиборьбыатьноскоррупцией.

Принятыевконцег2008.законысущественноусилилиправовуюосновудля

противодействиякоррупцкакчастборьб

ыскоррупционнымиправон

арушениями,так

ивчастипрофилактикикоррупци.

ВтожеврРоссийскоемязаконодательствопротиводействиикорру

пции

оформленоввидемежотраслевправовинститута,к голгором

овойчастью

являетсяФедеральныйзакон№273

«Опротиводействиикорру

пц»ирядиУказов

ПрезидРФ,ареализацияпгонталоженийосущест

вляетсякакчерезнормыуголовного,

административногогражданскогопр

ава.Такойподходимеетопределённые

преимущества,заключающиесятом,чтоонпредусматривае

торганизацию

противодкоррупции, всего,йждествияльзуязможностипрофилактики

коррупционпроявле,недоводяуровнясовеийыхп отивоправныхшендействийя

предусматрмеханизмыреализацположенийантвая коррупционногозаконодательства.

Усилениеправовосновытиводействиякоррупциидостигнутозасчёт

закрепленияобщихподвФеодзаконееральнов№273Опротм«

иводействии

коррупции»понятиюкоррупции,предложенасхемамасшт

бнойизатрагивающей

практическив ферыобщественной

жизниси

стемымер,направленных

противодейкоррупции.Принятызаквствиеныч

етаниисимевшимсяправовым

инструментаробеспечиваютусловиядляреализацкоемвзаплексаимоувязанныхи

организац,политических,материальноонных

-техническихправовыхм

ер,направленных

нанейтрал

изациюкоррупционпроявле,предпринимаеразличныийыхмиых

государственнымиорганамивласти,специальнымислужб,орг низациями

гражданами.Какпоказываетаналпринтикоррупционннормативныхятыхзаконов

правовыхкто

в,томожноутверждать,чтоп тенцидействующихправовыхнолк майне

высокиприэффективномихприменениико

ррупционнаяситуацивстранеможет

кардинальноизмениться.

Например,революциизменениягрорганизационнозитными

-кадровойработе

вгосударс твенныхорганахположение,изложенноев.ст5.Федерального6 закона№273

«Опротиводействиикоррупции»Оно.отражает:Внедрен« практкадровойработыиеку

федеоргосальныханов

ударственнойвласти,оргосударановвласубъектовстивенной

Российской Федер,оргмеановсцииамтноправилагоуправления,соответствии

которымдлительное,безупречнэффективноеиспгосударственнымлненили

муниципслужсвоихдолжностныхальнымщимобязанностейвобязательном

порядкеучитыватьсяприназначении

егонавышестоящдолжность,присвоенииемую

воилинскогоспециальногозвания,классногочина,диплрангаматилипрегоического

поощрении».

Даннзакопредписанодательследуетпонимать,чтозапрещи

ается

«тусовать»кадры,формироватьком«»,н нды

значатьлакеев«»рук

оводящие

долицжности,неимеющихсоответствующегоуровняпрофесси

ональнойподготовки.

Можнопривестинемалодруг,имеровллюстрх

ирующихмощныйпотенциал

российскогозаконодательствапротиводейс

твиикоррупции.

Вмстепстем

ринятыйФедеральныйзаконРФотдекабря25 2008годаО«

карательных,такипрофилактических.Темменее,реального

еханизма

противодействиякоррупциизакне ндержит,таккакста

тьил декларируютшь

применципыротиводействиякоррупции,незакрепляяконкретныемероприятияс

использованиемсоответметод,что,сотвующответолькоэтинормамиствх, енно

изменитсложившуюсяпрактикукоррупцииобщегос.Ктоударстве

муже,

ожидалось,чтон рмати

вныйактвысшегоуровнябудетсодержатьболеедейственные

механизмыиметьбольшуюрегулирующпотребуютсясилу.Поэтомдополнительныеу

нормативныепр ктывовые,напррешвлзадачпротиводейсенныеие

твиякоррупции.

Этими правоактамиявляютсяымиуказыПрезидРоссийскойфедерациинта,

отражающимиразличныенаправленияпротиводействиякорру

пции:

— УказПрезидентаотмая182009года№557Обутверждениип«

еречня

должностейфедеральнойгосударственнойслужбы,приназначени

инак

отогражданеыеи

призамещкоторыхфениидеральныегосударствеслужащиеобязапредставлятьнные

сведенияосвоихдоходах,обимуществеобязательствахимущественногохарактера,

такжесведенияодоходах,обимуществеобязательствахимущественно

гохарактерасвоих

супруги(

пруга)инесовершеннолетнихдетей»;

— УказПрезиденФедерацииРоссийскойотмая18г2009.NО 559 «

представлеграждапретендующими, замещениеиидолжностейф

едеральной

государственнойслужбы,ифедеральнымигосударст

веннымислужащимисведенийо

доходах,обимуществеобязательствахимущес

твеннхаракт»огоприпорядокеделилра

предоставлениятакихсведений;

— УказПрезиденФедерацииРоссийотс21койентября2009годаNО1065 «

проверкедостоверностиполнотысвед

ений,представляемыхгражданами,

претендующиминазамещениедолжностейфедеральнойгосуда

рственнойслужбы,и

федеральнымигосударственнымислужащими,собл

юденияфедеральными

государственнымислужащимитребованийкслуже

бномуповедению»Этимже. Указом

предусматривсозданиеподраздется

еленийкадровыхслужбпопрофилактике

корруииныхпционныхравонар

ушении,ответственныхзарабпопрофилактикету

корруииныхпционныхравонарушений

.

При осуществлениипров ркидоставправовысшимоляется

жностнымлица

м

(руководителямвысшихисполнительныхоргосударсанов

твеннойвласти)субъектов

РоссийскойФедернаправлятьзапросыции

оведенииоперативно

-розыскных

мероприятийвсоответспунк7часттреомвитатьи7Федеральногоьейзаконаот12

августа1995

г. N 144 -ФЗОб«оперативно

-розыскнойдеятельности»

.

Вмстпроблемастемпротиводействиякоррупциирассматриваетсядругих

нормативндокументахправовых,отражающихразличныесферыжизн. деятельности

Так,вСтрнатегиициональнойбезопаРоссности

йскойФедоерации2020года,

утверждённойУказомПрезидентаРФ

от12мая2009года№537вп. сказано37,что

основнымисточникамугроз

ациональнбезопасностивсферег сударственной

общественнойбезопа

сности,наразведывательнойядуиинойдеятельн

остью

спецслужбиоргаальныхи изацийостранныхгосудар,отнохраняющийсяятсятв

ростпр

еступныхпосягательств

противлично,собст,государвенноивла, стивенной

втомчиследействия,связанныекоррупцией.

Впункте38Стратегииглавныминаправл

ениямигосударственнойп

олитикивсфере

обеспечениягосударственнойобщественбезопук ,чтзываетсяойсти

долгосрочнуюперспекдолжностать: иву

— усилениеролигосударгарантавкачебезопасностиствличн

ости,прежде

всегодетейиподростков

;

— совершенснормативногопрарегулированиявовпредание

упреждения

борьбыспреступностью,коррупцией,терроризмомэкстр

емизмом;

— повышэффзащитыениектпр внкинтересовнныхстиро

ссийских

гражданзарубежом;

— расширениемеждународно

госотрудничестваправоохранительнойсфере.

Учи, ктоываяррунеявляетсяпроблциясамапо,етакбекакмойонавозникает

какследствиепроблемпробеловзако,нодательстваеэффе

ктивностиотдельныхего

норм,товпланепредутакихпр»обеловеждения

УказомПрезидентаРоссийской

Федерацииотапреля13г.№2010460,утверждеНациостратегиянальная

противодействиякорру

пции.

Необхопринятияэтогодимосокументавызываетсятем,чтоь,

есмотряна

предпринигосударствомобщмеаемые,коррупцияры

по-прежнемусерьезно

затрудняетнормальноефункционированиевсехобщес

твенныхмеха.Онизмова

препроведениюятствуетсоциальныхпреобраз

ованиймодерннациональнойзации

экономики,вызываетроссийском

бществесерьтревогуинедовериезнуюк

государственныминститутам,со

зданегатимиджРоссиимеждународнойвныйарене

иправомерно

ссматркакодниугрозвбезопатсяРосФедерациисноийской. ти

Этобаздовый,кументрассчитанныйнабодлитееперспектльную

иву,будет

определятьнаправления

актическоерешениеантикоррупцио

нныхзадач.Спринятием

даннойСтратегииправоваяосновапротиводействиякоррупцииРоссиипополнилась

важнейшимдокументомпрогранормативномного

-ориентирующегохарактера,наоснове

которогобудетстр итьсясударственна

яантикоррупционнаяполитика.

Оснаправленияовныесоврешенстнормативнойправовбазыания

преодоленияупреждениякоррупции.

Кправовыммепротиводамкоррупциислотнедуйствияести

антикоррупцэксперт,котораязаключаивправовойзуоннуюоцется

нкефо

рмыакта,его

целейизадач,предмправовогоегулировта,компетенцииорг,принанактия, вшего

содержащихсявнемнорм,порядкаприн,обнтия

ародованиянапредметналичия

коррупционныхфактвсо ровтветствкритеркоррупциогенности.Рекомями

ендуется

такжеоценитьсоответствиеактафедеральномузак

онодательсиКонстиРФ. твууции

ВсоотвФетствиидеральнымзакРоссийскойномФедерацииот17июля2009г.

N 172-ФЗОб«антикоррупцэкспенорматпризеоннвовыхктовипрвн йектовх

нормативныхправовыхктов»,антикоррупцио

ннаяэкспенормативнправовыхтизах

актовпроектов( нормативныхправ

овыхактов)проводится:

— прокуратуройРоссийскойФедерации

— всоответствиинасто

ящим

ФедеральнымзакономиФедеральнымзаконО«проРоссикуратуре

йскойФедерации»,в

установленномГенепрокуратуройальнойРоссийскФедепо ацииядкейгласно

методике,опредПравительствомленнойРо

ссийскойФедерации;

— федеориспганальнымовласлниобластиюстицииельной

— в

соответствиинастоящФедеральным

законом,впорядкеисогласнометодике,

определеннымПравительствомРоссийскойФедерации;

— орган, а,ихдолжностнымин зациямилицами

- всоотве тствии

настоящимФедеральнымзаконом,впорядке,установленномнорм

ативнымиправовыми

актамисоответст

вующихфедеорганиспальныхов

лнительнойвласти,иных

государственныхорганиорганизаций, анов

осударвластиубъектовтвенной

РоссийскойФедер,оргмеановцииамтно,исгоуправлениягласнометодике,

определеннойПравительствомРо

ссийскойФедера

ции.

а)Прокурорывх десуществлениясвоихполномпроводятчий

антикоррупцэкспено прмативнзуоннуювовыхктоворганов,организх

ац,ихй

должнлицпово,просамстныхкасающимся:

— прав,свиободязанностейчеловекаигражданина;

— государственнойимуниципальнойсобственно,государстиве

ннойи

муниципальнойслужбы,бюджетнтаможенного,налог, ,лев

сводного, ,

земельного,градостроительного,природоохранногозаконод

азаконодательства,

лицен,атакжезиро,нодательствавании

регулирующегодеятельнгосударственныхсть

корп,фоииныхндовраций

рганизаций,создаваемыхРоссийскойФедерациейна

основаниифедеральногозакона;

— социальныхгарантийлицам,замещающимзамещавшим( )гос

ударственныеили

муниципальдолжности, остые

игосударственнойилимуниципальнойслужбы.

Именно,органыпр ,опираяськурнобширныйтуокурорскийопыт

наработасудебпрактикупооспариваннуюнорматпр иювных

авовыхактоворганов

государвласубъектовстРФ,содеивеннойпротиворечащиежащих

федеральному

законодательствубольшаярмы( часть

аковыхоспариваетсяименнопрокурорами),

чуткореагируянапроисходящиевобществепроце, осуществлениясысвоих

полномспосэффективнопроводитьчийбныантикоррупцэкспертизуонную

нормативныхправ

овыхактоворганов,организаций,ихдолжностныхлиц.

б) Федеральныйорганисполнивласобластиюстицииельнойпроводит

антикоррупцэксперт: изуонную

— профектовдеральныхзаконов,проектуказПрезидентаовРо

ссийской

Федерациипроектовпос

тановленийПравительРоссийФедерации, ствакой

разрабатывфедео альнгисполнительнойемнамивлыхми

асти,иными

государствеорганами,нинымизацями

- припроведенииихправовойэкспертизы;

— проекконцепцийтехническиховзадразработкунийп

роектовфедеральных

законов,пр фицектовотзывовизаключальныхнапрофенийктыдеральныхзаконов

-

припроведенииихправовойэкспертизы;

— нормативнпр вовыхктовфедеорганхиспальныхолнв

ительнойвласти,

иныхгосударственныхоргановиорганизаци

й,затрагива

ющихправа,свободыи

обязанностичеловекагражда,устанавлиправоинастатусорганвающихойил заций

имеющихмежведомхарактер,такжеустмуниципальныхвенныйавовобразований

муниципальныхпр вовых

ктовнесенииизмененийуставы

униципальных

образований - приихг

осударственнойрегистрации;

— нормативнпр вовыхсубъектовРоссийскойхФедерации

— при

мониториихприменения. ге

в) Органы,организации,ихдолжностныелицапроводятнтико

ррупционную

экспрертинмиормаятыхзу

тивныхправовыхктовпрое(

ктовнормативнправовыхх

актов)припроведенэкспертизыихправовмониторийихприменения. ге

г) Органы,организации,ихдолжнлицавслучаеобнаружстные

ениявнормативных

правовыхпроектах( нормативнвовыхктох

в)коррупциогенныхфакторов,

принятиемер,поустракоторыхнотнеию

оситсякихкомпетенции,информируютоб

этоморганыпрокуратуры.

Антикоррупционнаяэкс, роводимаяертизарамкахосуществленияправовой

экспроектовертизынормативнпр вовыхктов, х

осуществляетсявобязательном

порядкеуполнапроведеомоченюридичэкспниеымроектовнормативныхскойртизы

правовыхкструктурнымподраздел

ениемсоответствующефедерганаального

исполнивласилиупотеилорганномочьнойсубъР емссийсннымкта

койФедерациив

рамкахосуществленияюридичэксп.Этодаётвозможносскойртизыустранить

некоторыеправовыелазейки, с здаютрыезаконные«»предляпосылки

коррупционныхпреступ.Такоеположоте толькоосийенформитсяе

улировкам

«вправе»или

«может»,которыепримприустановленииняютсякомпетенцииоргана

властидлядолжнлицавпомерестнлнэтоойжготнестикформулировкамнорм

права,которыеначинаютсясословауч«

астие».

Так,экспенакортизарупципровМинистерствомдгенностьтся

юстиции

РоссийскФедеприроацииюрведениийэкспдичрофскойртизыектовдеральных

законов,указовПрезидентаРоссийскойФедерации,постаноПравительствалений

РоссийскойФедерации,разрабатываемыхфед

еральнымиорганамиисполнительной

власти,припро

веденииправовойэк

спертизыпроекконцепцийтехническиховзаданий

наразработкупрофектовдеральныхзаконов,пр фицектовотзывовиальных

заключенийнапр

оектыфедеральныхзакон,проевкпранимтов,такжеприок

осущегосударственнойтвлениире

гистрациинормативнпр вовыхктовфедералх

ьных

органисповласлни,затрагиельнпра,свободываи йющих

язанностичеловека

гражда,устанавлиправоинастатусорганвающихой

изацийилиимеющих

межведомственныйхарактер.

Постапредусновлениемкже

матриваетсянезависимаяэкспертизана

коррупци,котораяпр аккредводитгенноМсиятьтованныминиюстицииерством

РоссийскойФедерацюридлицамифизческимическими

ицамивинициативном

порядкезасчетсобсредствтвенных.Положениеобаккредитации

езавиэкспертовимых

утверждаеМинисюстРоссийскойицииерствомсяФедер.Незавэкспертацисимыми

немогутявлятьсяюр

идическиел физцалица,принческучастиевмавшие

подготовкепрое

кдокумента,такжеорганизучреждения, ацииходящиесяв

ведении

федеорисполниганаальноговластельнойи

- разрабпроедоктчиката

умента.

Вотношпродоениик,содержащтумвсведеннт, ставляих

ющие

госудта,илийнурствесведенияконфиденциальногонуюхарактера,независимая

экспенакортизарупциогенн

остьнепроводится.