Тема 8
.pdfОценкукорррисковрекомепционныхпроводитькакстадиидуеразработкися |
|
|
|
антикоррупцпол,такпослетикиееутверждеонннарегуляойснове.Прияной |
|
и |
|
этвозможенследующийпорядокпроведенияоценкиоррупционныхрисков: |
|
|
|
• |
предеятельставитьоргавиденотдельныхостьизациибизнес |
|
-процессов, |
вкаждомизкоторыхвыделитьсоставныеэлементыподпроцессы( ); |
|
|
|
• |
выделитькритические« точки» |
- длякаждогобизн |
ес-пропрцессатеделить |
элементыпод( ),преализоцессыкоторыхнаиболееверции ятнозникновение |
|
|
|
коррупционныхправонарушений. |
|
|
•Длякаждогоподпроцесреализация, которсвязанаогоррупционным
риск,составитьписаниемвозможныхкоррупционных |
равонарушений,включающее: |
||
o |
характеристикувыгодыилипреимущес,котобытьроежеполученова |
|
|
органилееотдельнымизациейработникамиприсовершениикоррупционного« |
|
||
правонарушения»; |
|
|
|
o |
должносорганизациив ,коявляторыеключе« »длтсоявымиершения |
|
|
коррупциправонарушенияного |
– участкакдолжностныхиелицорганизации |
|
|
необх,чтобыс димовершениекоррупционногоправонарушесталовозмож; нымия |
|
||
o |
вероятнф рмсущкоррупционныхествплатежей.ения |
|
|
• |
Наосновапроведенногоанализаииподготовитьк« рту |
коррупционных |
|
рисковорганизации» |
- свописандноекрит« точек»ивозможныхческих |
|
|
коррупционныхправонарушений. |
|
|
•Сформиропереченьдолжностей,связанныхатьвыскоррупционнымким риском.Вотношенииработн,замещающихтакиедолжностив,могутбыть установленыспециальныеантикоррупционныепроцедурытребования,например, регулярнзаполнендекларацииконфликтентересов.
•Разработатькомпоерустранениюлексилим нимизациикоррупционных
рисков.Такиемерырекомендуеразработатьдлякаждой« ся |
критическойточки»В. |
|
зависимотспецифконкретногостиб знески |
-процессатакиемерымогутвключать: |
|
o |
детальнуюрегламентациюспоссрсовершенбаковдействияй |
|
работникомвкритической« точке»; |
|
|
o |
реинжинфункций,втомчихперераспределениеслерингмеж |
ду |
структурподразделениямив организацымиутри; и |
|
|
o |
введениеилирасширениепроцессуальныхформвнвзаимшнегодействия |
|
работниковорганизациис(представителямиконт, государственнойагентованов |
|
|
властидр.),например,использинфотермационныхвание |
хнологийвкачестве |
|
приоритетногонаправлениядляосуществлениятакоговзаимодействия; |
|
|
o |
установдополнительныхфениетчрмработнтностирезультатахков |
|
принятыхрешений; |
|
|
o |
введениеограничений,затрудняющихосуществлениекоррупционных |
|
платежейи.д. |
|
|
Выявлениеурегулированиеконфликтаинтересов |
|
|
Выявленинтересовконфлдеятельик оргаиееработностиизацииков |
|
|
являетоднимизважныхсяпособовпредупрежденкоррупции.Значительнойастия |
|
|
коррупционныхправонарушенпредшествуетситуацхрупкогоийя |
равновесия,когда |
|
работникорганужев возможностьдитзацииизвлечьличнуювыгонедуолжного |
|
|
исполнесвоихобязанност, потемияилиинымпричинамещенейсовершил |
|
необходимыхдляэтогодей.Ествийвоевременнолизафиксэтотмоментитемвать илиинымобразсклрабонимкдолжномутникаповедь,можнодопуститье ию правонаиизбежатьрушичивр. ндаения
Особенностинормативногоправовогорегулированиясфере предотвращен,выявленияурегулконфликтарованиянтересоворганизации
Привнедорганизацияхениимерповыявлению,предотвращению урегулконфликтарованнтересовследуетуч,чтоютыватьнастоящеевремяразные определепонятияконфликт« ия»тепроцедурыегсурегулировазакрепленыия
вцеломряденормативныхпр |
|
авовыхактов. |
Во-первых,соответствующиенормысодержатсяФедеральномзаконеО« |
||
противодействиикорру»,атакжепринятыхцразвигостаТКРФт.Воьяхие |
- |
|
вто, ребыхпопредотвращерованиюванияурегулконфликтаинтересов |
|
|
закврепленыядеф |
едеральныхзаконовиподзаконныхнормативнпр вовыхктов, х |
|
напррегулированиевленныхотдельныхвидовдеятельности.Приэтомпонимание |
||
конфликтаинтер,мехсрегулированияонизмыввразныхвидахдеятельностимогут |
||
существенноразличаться.В |
|
-третьих,нормативныепр ктывовые,определяющие |
правовоеположеотдельорганиорганизационнозацийых |
-правовыхформ,хотя |
|
обычноинесодержатпрямогоупоминаконфликтаинтересов, зачастуюия |
|
|
устанавливаютчрезвычайважные,точкизреегорегулирияо |
ования,правила |
совершесделокзаиниятересованностью. |
|
|
ФедеральныйзаконО«противодействиикоррупции»Трудовойкодекс |
|
|
РоссийскойФедерации |
|
|
Определениеконфликта« интер»,содержащеесясовФедеральномзаконеО« |
|
|
противодействиикоррупции»,изначальноб |
|
ылоориентированонагосударственную |
службу.Всоответствиича1 ьюатьи10данногоФедеральногозакп на |
|
|
конфликтоминтересовнагосударственнойслужбепонимае,туацияприко сяорой |
|
|
личнаязаинтеп( рилиямаяесогосударственностькосвенн) я |
огослужащеговлияет |
|
илиможетповлиятьнадлежащисполнимдолжностныхслужебных(ние) |
|
|
обязанниприкотвостейзникаройилиможвозникнутьетпротиворечиемежду |
|
|
личнойзаинтересованностьюгосударственнслужащегправамизаконнымиго |
|
|
интересами граждан,орган,общеигосударстзацийлитва,способноепривестик а |
|
|
причиненвредаправамз конныминтересамюграждан,орган,обществаизацийли |
|
|
государства. |
|
|
Приэтомподличнойзаинтересованнгосударственнслужащег,котораястьюого |
|
|
влияетилиможетп |
овлиятьнадлежащисполнимдолжностныхслужебных(ние) |
|
обязанн,понимавозмстеотсялученияйжностьгосударственнымслужащимпри |
|
|
исполнедолжслужебных( )оиистныхбязанностейдоввиденег,ценностейов, |
|
|
иногоимуществаилиуслугмущественног |
охарактера,иныхимущественныхправдля |
|
себяилидлятретьихлиц. |
|
|
Всоответствиистать12Федеральногозакона.4й О«против действии |
|
|
коррупц»,огран,запретыиобязанностич,нияустановленотношении, ц ые |
|
|
замещающихдолжностифедеральнойгосудар |
|
ственнойслужбы,даннымФедеральным |
закономбылираспнаространеныаботников,замещающихдолжности: |
|
1)вгосудакор;ственныхпорация
2)вПенсифондеР ссийскойнномФедерации,Фондесоциального
страхованияРоссийскойФедерации,Федеральномф ндебязательног |
омедицинского |
страхования; |
|
3)виныхорганиз,создРоссийскойацияхваемыхФедерациейнаосновании
федеральныхзаконов; |
|
|
4) |
ворганиз,создвыполненияаляцияхваемыхзадач,поставленныхперед |
|
федеральнымигосударственнымиорганами. |
|
|
Наданныекатегорииработни |
когранв,запретыобязанностич ,ния |
|
установленФедеральнымзакоО«прыеотиводействиикоррупции», |
|
|
распространяютучетособенно,обусловленныхм ихправовымтейястатусом. |
|
|
Указанныеособеннозакреплены,преждевс,вТКеготиРФ,такжеврядепод |
законных |
нормативнпр вовыхктов. х |
|
|
Вчастности,применительнокгосудако сударственнымграция |
|
|
компаниямвсоответствиистатьей349ТКРФпод.конфликтом1 интересовпони ается |
|
|
ситуац,прикоторойлизаинтересованностьчнаярабг тника |
сударственной |
|
корпилигорациисударственкомпаниивлияетилиможетповлиятьннадлежащееой |
|
|
исполненимтрудовыхобязанниприекотвостейзникаройилиможвозникнутьет |
|
|
противоречиемеждуличнойзаинтрабресованностьюг тникасударственной |
|
|
корпорацииилигосударственнойкомпиправамизаконииинтересамиными |
|
|
госудакорилипственнойг рациисудакомпании, ственкоторойаботником |
|
|
является,способноепривестикпричвредамущнениюили()д репствуловойтации |
|
|
этойорганизации. |
|
|
Подличной |
заинтересованностьюрабг тникасудако илипорацииственной |
|
государственнкомпан,котораявлияетилможетп надлежащеейвлиять |
|
|
исполнениеимтрудовыхобязанн,понимавозмстоетсялученияйжностьработником |
|
|
госудакорилипственнойг рациисударст |
|
веннойкомпанисполнениемсвяз |
трудовыхобязанностейвиденег,ценностейов,иногоимуще,втомчиствале |
|
|
имущественныхправ,илиуслугмущественногохарактедлясебяилидлярлицаетьих. |
|
|
Рабготникисудакорилипственнойг рациисударс |
твеннойкомпанииобязаны |
|
сообщатьраб личнойтодателюзаинтеприиспеструдовыхлневаннииости |
|
|
обязанностей,котмпривестираяжеткконфликтуинтересов,атакжедолжны |
|
|
приниматьмерыпопредотвращениютаконфликта.го |
|
|
Чтокасраетсяботниковорганиз |
аций,создвыполненияаваемыхлязадач, |
|
поставленныхпередфедеральнымигосударственнымиорганами,тосоответствии |
|
|
постаноПраРоссвленительФедерацииотйемиюля5ствакой2013г.№568О « |
|
|
распространениинаотдельныекатегориигражданограничений, |
запретовиобязанностей, |
|
установленФедеральнымзакоО«прыхотивокоррупцдругим» ействии |
|
|
федеральнымизаконамивцеляхпротиводействиякоррупции»работн ки |
|
|
подведомствеорганиобязприамерницпоыйедопущениюматьыхлюбой |
|
|
возмознижности |
кновенияконфликтаинтеурегулированиюсоввозникшего |
|
конфлитакжеинтересов,а должныуведомлятьписьменнойформеработодателя |
|
|
своегонеп средственачальовозконикфликтеншемаоготересовили |
|
|
возможего н.Приикновенияостиэтом |
|
законзакрепленоодательстведельное |
определепонятияконфликт« ие»,применимоеестакимврганизациям. |
|
|
Такимобразом,госудакоригосударственныепрациикомпании, |
|
|
созданаоснфедеральныхныеованиизако,приовмеру егулинии |
рования |
конфликтаинтересобязосновыватьсяопределениипонятия,закрепленногов статье 349ТКРФ.Организ.1 ,создвыполненияаляваемымциямзадач,поставленных передфедеральнымигосударственнымиоргана,рекомепринятьзаосновудуется
определениеконфли« интере»,зактарепленноевстатьеов 10 ФедеральногозаконаО« противодействиикоррупции»При.этомследуетуч,чтотыватькгосударственным корпг(осударственнымрациямком),кпаниямодведоорганизациямственнымогут одновременноприменя тьсянормативныепр ктывовые,устанавлспецивающиеальные запретыиограничениявзависимостиотхаракдеяте,осуществляемойрально и организацией.
Организации,неотносящикчетыруказаннымвышетипамся, обязаныпри
разработкесоответствующих |
егулятивнмеросновнаопределенииыватьсяхконфликта« |
интересов»,закреплФедзаконенномральномО«противодействиикоррупции»Им., |
|
первуюочер,слруковедуетьнормативндствоватьсяправовактами, ыми |
|
регулирующимисферу,вкоторойорганизация |
существляетсвоюдеятельность. |
Возможорганизацмепоыерыгулированиюпредотвращениюонные
конфликтаинтересов |
|
Сцельюрегулированияпредотвращенияконфликинтересовдеятельности |
|
своихработниковзначит( возможныхнегативныхпоследствийкон |
фликтаинтересов |
дляорганизации) рекомепринятьположедуетсяконфликтетересовие иливключитьсоотвдетствующийалираздействующийированделорганизацииый
кодексповедения.Приэтомследуетучитыватьтребксодержаниюваниякодекс |
ов |
поведения,закреплерассмотрвышеноныепрмативннныхвовыхктах, х |
|
регулирующихотдельныевидыдеятельности. |
|
Положениеконфликтеинтересов |
– этовнутреннийдокументорганизации, |
устанапорядоквлиыявленияурегулающийконфликтоврованиянтер |
есов, |
возникающихуработниковорганизацииходевыполненияимитрудовыхобязанностей. |
|
Приразрабполконфлижетке трияекресовобратитьтемендуетсяиманиена |
|
включнегосл аспектовниедующих: |
|
• целизадачиположеконфликте;тересовия |
|
• используемыевположенопределенияпоняти ;ия |
|
• круглиц,попадающподдействиеположения; х |
|
• основпринципыуправленыеконфлинтересоворганизацииктомя;
• пораскрытияядонфликтаинтересовработникоморганизациипорядокего
урегул,втомчированияс |
левозможныеспособыразрешевозникшегоко ияфликта |
интересов; |
|
• обязработнинностивсвязираскуоврытиемегулированиемконфликта |
|
интересов; |
|
• определениелиц,ответственныхзаприсв возникшемденийконфликте |
|
интересоврассмотрэтихсведенийе |
; |
• ответствнесобстьработза никовположконфликтеиюд .тересовя |
|
Круглиц,попадающихподдействиеположения |
|
Действиеположенияследуетраспространавсехработорганив тьковеизации |
|
зависимостиотуровнязанимаемдолжн.Обязанностьстий |
облюдположениетакжеть |
можетбытьзакрепдляфизическихл,енасотрудничающицорганизацнаосновеиейх |
|
гражданско-правовыхдогов.Вэтомслучаесоответствующиеровполонужноения |
|
||
включитьтекстдоговоров. |
|
|
|
Основпринципыуправлеыеконфликтомтея |
|
ресоворганизации |
|
Пеоредганизацией,желающейпринятьмерыпопредотвращению |
|
||
урегулконфликтарованиюнтересов,стоитсложнаязадачасоблюдениябалансамежду |
|
|
|
интересамиорганизациикакединогоцеличнойзаинтересованностиработников |
|
|
|
организации.Соднст,работникийроныорганизацииимеютправосвободноет |
|
||
осноработывремянойзанинойтрудовойматься,предпринполитичмательской |
|
|
|
деятельностью,вступатьимущественныеотношения.Сдругойстороны,такаячастная |
|
|
|
деятельностьработнико |
в,атакжеимеющиесяуработниковсемейныеиныеличные |
|
|
отношениямогутвступитьпротивинтеорганизацииесами.Основнойчиезадаче |
|
|
|
деятельоргапопредотвращерованиюностиизацииурегулконфликтаинтересов |
|
|
|
являетсяогранчастныхияниячение |
|
интересзаинтересованности,личнойработников |
|
нареализимитрфункциидовыеемые,принделовыеирешениямаемые. |
|
|
|
Восновурабпуправлентыконфлинтересворганизацииюктомбытьгутв |
|
|
|
положеныследующпринц: ипые |
|
|
|
• обязательностьраскрытиясведений |
|
реальномилипотенциаконфликтеьном |
|
интересов; |
|
|
|
• индивидуальноерассмотрениеоценкарепутационныхрисковдляорганизации |
|
||
привыявлекаждогоконинтересовиифликтаегоурегулирование; |
|
|
|
• конфиденциальпроцессараскрытсведеконфликтеийостьнтересовя |
|
и |
|
процессаегоурегулирования; |
|
|
|
• соблюдениебалансаинтересоворганизацработникаприурегулировании |
|
||
конфликтаинтересов; |
|
|
|
• защитаработникапреследвсвязисооованбщеконфликтеминя, ресов |
|
||
которыйбылсвоевраскрытеменаботиурегулирником |
|
|
ованпредотвращен( ) |
организацией. |
|
|
|
Примерныйпереченьситуацийконфликтаинтересов |
|
|
|
Следуетучитывать,чток нфликтинтересовможетприниматьмножестворазличных |
|
|
|
форм.ВПриложениикнастоящим4 Методическимрекомендациямсодержится |
|
|
|
примерныйпереченьвозмож |
ныхситуацийконфликтаинте.Организацииесов |
|
|
рекомендуеразработатьаналогпересяиситуацийчповыхеньныйконфликтаинтересов, |
|
|
|
отражающспецифеедеятельности. хку |
|
|
|
Обязработннностивсвязраскурегулированиемовытиемконфликта |
|
||
интересов |
|
|
|
Впол оженконфлинтрекресовомендуетезакрепиобязанностиься |
|
||
работнивсвязираскиуоврытиемегулконфликтаинтересоврованием,напри, ер |
|
|
|
следующие: |
|
|
|
• принятиирешподенийлвопроввыполнениимсамвоихтрудовых |
|
|
|
обязанностейруководствоваться |
|
интересамиорганизации |
– безучетасвоихличных |
интересинтересов, своихдственниковдрузей; |
|
|
|
• избегатьпо(возможности)ситуацийобст,котятельствопривестирыегутк |
|
|
|
конфликтуинтересов; |
|
|
|
• раскрыввозникшийре( а)илиныйтьпотенциаконфликтьный |
|
интересов; |
|
• содейстурегулированвозникшеговатьконфлинтересов. ктаю |
|
|
Порядраскрытонфлинтересовктарабя рганизациитникомпорядок егоурегулирования,томчислевозможнразрешенияспособывозникшего конфликтаинтересов
Организацииследует устанпрораскрытияцедурувитьконфликтаинтересов, утвеелокалнормативнымрдитьактд довестисведвсработниковениях организации.В возможноустановлеразличвидовраскрытияниеых конфликтаинтере,втомчи: слеов
• раскрытиесведен ийоконфликтеинтепринаесовиемеработу;
•раскрытконфликтесведео ийнтересовприназнановуюдолжностьчении;
•разовоераскрытиесвпомдвозннийситуацийкновенконфликтая
интересов; |
|
|
• раскрытконфликтесведео ийнтересовходепровед |
енияежегодных |
|
аттестацнасоблюдведениябизнесаэтинормйчских,принятыхорганизации |
|
|
(заполнендекларацииконфликтентересов). |
|
|
Расведекрытконфликтео ийнтережелательносущеовпиствлятььменном |
|
|
виде.Можетбытьдопустимымпервонач |
|
альноераскрытиеконфликтаинтересвустнойв |
формеспоследующейфиксацвписьменномв. де |
|
|
Дляорганкрупногоисреднегозацийбизнесалезнымможетбытьежегодное |
|
|
заполнениерядомработниковдекларацииконфликтеинте.Круглиц,наесовкоторых |
|
|
должнораспространятьсятребованиезаполнедекларацинтересовко ияфл, кта |
|
|
следуопрсобственникуделятьилируководителюрганизации. |
|
|
ВПриложениик5настоящимМетодическимрекомендациприведенатиповаям |
|
|
декларацконфлинтересов. якта |
|
|
Организациядол |
жнавзятьнасеобязательствоконфиденциальногорассмотрения |
|
представленныхсведенийурегулконфликтарованиянтересов. |
|
|
Поступившинфдолжнабытьрмтщательноцияпроверенаупол омоченным |
|
|
этод лжностнымлицельюценкисерьевозникающости |
ихдляорганизациирисков |
|
ивыборанаиболееподхф урдящеймыегулконфликтарованиянтер.Следуетсов |
|
|
иметьввиду,чтоитогеэтойработыорганизацияможетпридтиквыводу,чтосит, ация |
|
|
сведенияокотобылипройедставленыработником,неявляетсякон |
фликинтересов, ом |
|
какследствие,ненуждаетсясп способахциальныхурегулирования.Организациятакже |
|
|
можетпридтиквыв,чток дунфликтинтермес,использоватьетторазличные |
|
|
спосегоразрешениябы,например: |
|
|
• ограничениедоступаработника |
конкретнинформации,кот йраяжет |
|
затрагивличинтересыыеаботникать; |
|
|
• добровольотказработорганилыйегоикаотстранениезациипостоянное( ли |
|
|
временное)отучастобсуждениипроцессеяпринятиярешенийповопросам,которые |
|
|
находятсяилимогут |
оказатьсяподвлияконинтересовиемфликта; |
|
•пересиизмфункциональенениеотробязр нностейбот; икаых
•временнотстранеработдолжнни,есегкалиоинтересычстивходятые впротиворечиесфункциональнымиобязанностями;
•перабевдолнаотника жность,предусматривающуювыполнение функциональобязанностей,несвязако ныхинтересовфликтом;
•пеработникомедачапринадлежащегоемуимущества,являющегосяосновой
возникноконфликтаинтересов,доверительенияуправление; ое
•отказработникас воеголичн,потеогоресаождающегоконфликтс
интересамиорганизации;
•увольнениерабизрганизтнпоканициациибо; тивеника
•увольнениеработникапоинициазасовершениетивеодателя
дисциплипроступка,тоестьзанеисполнениеарногоилиненадл |
|
|
ежащееисполнение |
|
работникомпоеговиневозложенныхнанеготрудовыхобязанностейи.. |
|
|
|
|
Приведенныйпереченьспособовразрешеконфлинтявляетсяеиресовкта |
|
|
||
исчерпывающим.Вкаждомконкретнслучаеподоговоренностимрганизации |
|
|
||
работника,раскрыв |
шегосведеконфликтеинтересовия,могутбытьнайденыиные |
|
|
|
формыегоурегулирования. |
|
|
|
|
Приразрешеимеющегосяконинтересовиифликтаследуетвыбратьнаиболее |
|
|
||
«мягкую»мерегулиризвозмсучетомсуществующихважныхобстоятельствия. |
|
|
||
Болеежесткиемеры |
следуетиспользовтолькослуч,когдаэтовызваноетьреальной |
|
|
|
необходимостьюиливслучае,еслиболеемягкие«»мерыоказалисьнедостаточно |
|
|
||
эффект.Приприрешенвннятииоыконкмибореяметодаретногоазрешения |
|
|
|
|
конфликтаинтересучитыватьважнзначо |
имостьличнработникатересаого |
|
||
вероятого,чэтотностьличинтербудыйреализовантущербсинтересам |
|
|
|
|
организации. |
|
|
|
|
Определлиц,ответзаприниесведенийтвовозникшемконфликтеных |
|
|
||
интересоврассмотрениеэтихсведений |
|
|
|
|
Определениедолжнос |
тныхлиц,ответственныхзаприсв возникающихмдений |
|
|
|
(имеющихся)конфликтахинтересов,являетсясуществэлемреализацииеннымтом |
|
|
||
антикоррупполит.Такиможбытьцкиомоннойепосредственныйначальник |
|
|
||
раб,сотруднкадровойтникаслужбы, и, цо |
|
|
ответственноезапротиводействие |
|
корруп,иныелица.Рассмотрииполучинформацииенцелесообразноиенойпроводить |
|
|
||
коллегиально:вобсуждемогпричастиеупомянутыеятьиивышелица,представитель |
|
|
||
юридичеспод, азделенияуковгодит |
ельболеевысокого |
звенаи |
т.д. |
|
Разработкаивнедп стандартовактикуенпроцедур,направленных |
|
|
||
обеспечениедобросовестнойработыорганизации |
|
|
|
|
Важнымэлеменрабппредупреждениюотыомкоррупцииявлявн тсядрение |
|
|
||
антикоррупцистандартповеденияраб тниковнных |
|
корпоракультуруивную |
||
орган.Вэтцеляхиорганиззациирекомендуеацпринятьзраби этикитадексся |
|
|
|
|
ислужебнповеденияработникгорганизации.Приэтследуетовиметьввиду,ч акой |
|
|
|
|
кодексимеетболеешироспедействияк,чемийтрегулирова |
|
ниевопросов,связанных |
||
непосредсзапресовершенияктвенномррупционныхправонарушений.Вкодекс |
|
|
||
следуетвключиположе,устьанрядправилавливающиеиястандартовповедения |
|
|
|
|
работников,затрагиобщуэтикуделовыаюотношенийщихнаправленных |
|
|
||
формироваэтич,добросовесногоиеп веденияработнрганизацииогоиковцелом. |
|
|
||
Кодексыэтикислужебногоповедениямогутзначительноразличатьсямеждусоб й |
|
|
||
постепенижесткостиустанаврегл.Соднаментациииваемст,кодексйрможетный |
|
|
|
|
закрепитьтольк |
оосновценипринципыыеости,которорганизациянамеренаы |
|
|
|
культивироватьсвоейдеятельн.Сдругойстороны,кодексможетстиустанавливать |
|
|
||
конкретные,обязатедлясоблюденияправилаьныеповедения.Организацииследует |
|
|
|
|
разработатькодексэтикислужебн |
|
огоп веденияисхизодябственныхпотребностей, |
|
задачиспецификидеятельности.Использотиповыхрешенийляетсяание |
|
нежелательным.Вмс пристеподготсвоегокодерганизациякможетса |
|
использоватькодексыэтикислужебногоповеде,принятыеия |
вданном |
профессиональномсообществе. |
|
Кодеслужебногоэтикиповеденияможетзакреплятькакобщиеценности, |
|
приправиланципыповедения,такспециальные,напррегулированиевленные |
|
повотдельныхедениясфе.Прахимобщихценностейрами,принципо |
виправил |
поведения,котмбытьрыегутзакрепленывкодексе,являются: |
|
•соблюдениевысокихэтическихстандартовповедения;
•поддержаниевысокихстандартовпрофессиональнойдеятельности;
•следованиелучшимпрактикамкорпоративногоуправления;
• созданиеподд |
ержаниеатмосферыдовзауваженияимного; |
•следованпринцдобриконкурепусовест; нцииой
•следованответствпринцсоциальнойпубизн; енностиса
•соблюдезаконипринятыхсебяиеосадогобязательствворных;
• соблюденобъективностипринц чпов |
естностипринятиикадровых |
||
решений. |
|
|
|
Общиеценности,пр правиланципыповеденмогутбытьраскрытыия |
|
||
детализированыдляотдельныхсфервидов()деятельности.Напримкадровой,всфер |
|
||
политиможетбытьзакпринципрепленпродвижнавышестоящуюния |
олжностьтолько |
||
исходяизделовыхкачествработникаилизапретеденнаработуворганизации |
|
||
родственннаусловихпрямойподчиненнковдругу.Приэтомвк дексстиогут |
|
||
бытьвведеныправилареализацииопределенныхпроцедур,напрподдеравленных |
жание |
||
декларстандартов,иопределруемыхиспользуемойтерминологииния.На,пример |
|
||
закрепринципалеродввышиидолжностьнияестональкоящуюоснове |
|
||
деловыхкачествработникаможетбытьус праноцедуравленабращенияработникас |
|
||
жалобойна |
рушенэтогопринципа.Приустановлениизапретанаработуворганизации |
|
|
родственннаусловихпрямойподчиненностиковдругуможетбыданоочноеь |
|
||
определениепонятияродств« »,тоестьч определеннникиткокруглиц,накоторых |
|
||
распространяетсяде |
йствиеданногозапрета.Такимобразом,кодексэтикислужебного |
|
|
поведможетнтолькодекларироватьнияпределенныеценности, стандартынципы |
|
||
поведения,ноустанавлправилапроцедувнедватьхпрактикудеятельностиенияы |
|
||
организации. |
|
|
|
Принятиемерпопредупкоррупцивзаимодействииприежден ю |
|
||
организациями-контрагентамивзависимыхорганизациях |
|
||
Вантикоррработе,осуществляемойпционнпривзаим действии |
|
||
организациями-контрагентами,можноусловвыднаваелправления.Первоетьиз |
х |
||
заключаетсявустановлениисохраненииделовыхотношенийтемиорганизациями, |
|
||
которыеведутделоотношениявдобросовестнойыечестма,заботятсяере |
|
||
собственнойрепутации,демонстрируютподдержкувысокимэтическстандартампри |
|
||
ведениибизнеса |
,реализуютсобственныемерыпопротиводействиюкоррупции,участвуют |
|
|
вколлективантикоррупциоинициативахых.Вэтомслучаеоргаеобходизацииыхмо |
|
||
внедрятьспециальныепроцедупровеконтрагентовцеляхыкисниженияриска |
|
||
вовлеченияорганизациикор |
рупциондеятельныеедуюобросовестныесть |
практитношенийвходесконтрагента.Всамойпростойфортакаяпроверкамможети |
|
|
предсобортианализвлятьйнаходящихсяткрыдоссведенийтоупем |
|
|
потенциальныхорганизациях |
-конт:ихрепагентах |
утациивделовыхкругах,длительности |
деятельностинарын,участиявкоррупционныхскандалах |
т.п.Вниманиевходецнки |
|
коррурисковпвзаимцонныхск действиирагакжеслеу нтамипрелуетть |
|
|
заключениисделоксл поглощенийян. |
|
|
Другоена |
правлениентикорработыпвзаимодействииупционной |
|
организациями-контрагентзаключвраспросредиетмирганизацятранениий |
- |
|
контпр,аполитикгентоврамм,стандаповедения, ртовоцедурправил,нап авленных |
|
|
напрофилапротиводействиекорртику |
упции,которыепримворганизацииняются. |
|
Определенположесоблюденииа ыетикоррупцииястандартмогу овнных |
|
|
включатьдоговоры,заключсоргяанизациямиемые |
-контрагентами. |
|
Распространениеантикоррупципрограмм,политик,стандартовведения,нных |
|
|
процедуриправилследосущеснееттольков влятьноргашенизаций |
- |
|
контрагентов,ноиотношениизависимыхподконтроль( )организаций.Орга, изацияых |
|
|
вчастносспечить,м жебпроведениет антикоррупционныхмервовсех |
|
|
контролиеюдочеструемыхних |
руктурах. |
|
Крто,рекгомеоргамендуетсяи изформиробществатьстепениваниености |
|
|
внедренияусп хахализацииантикоррупционныхмер,втомчислепосредством |
|
|
размещениясоответствующихсведенийнаофициальномсайтеорганизации. |
|
|
Приналичиисовм |
естныхпредприятий,которыенеподконтрольныорганизации, |
|
организацияможетдовестисведенияпартнеровинфо иниммациюеюмерахемых |
|
|
всферепрофилапротиводействкикоррупциистимулинроватьятие |
|
|
аналогичныхмерсовместномпредприятии. |
Вцелом,возвнедренияожность |
|
антикоррупционныхпрограммследуетобсудитьещенастадииорганизациисовместного |
|
|
предприятия.Всоотведоговоракжествующийможетбытьвключеноположениетом, |
|
|
чтовслучаевыявленияфактовсовершениякоррупционныхправо |
нарушенийсовместным |
|
предприятиемуорганизациидолжнабытьвозможностьвых глашенияда,поскольку |
|
|
проделовыхжениеотношенийпротивномслучможетаущрепутациистирб. |
|
|
Взаимодействиегосударстворганами,осуществляющиминными |
|
|
контрольно-надзорныефункции |
|
|
Следуетучитывать,чтовзаимодейгосударственныхспредставителями |
|
|
органов,реализующихконтрольно |
-надзорныефункциивотношеорга,связаноциинии |
|
свыскоррупционнымикимирисками.Всвязэторганизациямихсотрудникам |
|
|
рекомудособоендуетсялитьвниманиеследующимасп. кта |
|
|
1Сотрудникам. проверяемыхорганизацийследуетвоздерживатьсяотлюбого |
|
|
незаконногоинеэтичногоповеденияпривзаимодействиигосударственнымислужащими, |
|
|
реализующимиконтрольно |
-надзомероприяные |
тия.Приэтомнеобходимоучитывать,что |
нагосудаслужащихраспственныхрспециальныхядостраняетсяантикоррупционных |
|
|
обя,занностейпретовиограничений.Отдельныепрактвза ,приемлемыемодействияки |
|
|
дляделсообществавого,могутбытьпрямозапрещеныг |
осударственнымслужащим. |
|
Получениеподарков |
|
|
Вчастноограниче, установот вошенииияозмленып лученияжности |
|
|
государственнымислужащимиподарков.Статья575ГражданскогокодекРос ийской |
|
|
Федерзапрещаетдарениециигосударслужащимвсвязитвенным |
сихдолжностным |
положенисполнениемиливсвязи служебныхобязанностейпод, рков |
|
|
|
||
исключеобычподарков,стоимныхиемкотнепревстыхьрехтысячрублейшает. |
|
|
|
|
|
Ещеболеежесткийзапретдействуетотношениигражданскихслужащих.В |
|
|
|
||
соответствиисостатьей |
17Федеральногозаконаот27 |
июля2004 |
года№ |
79-ФЗО« |
|
государгражданРоссийскойслужбетвеннФедерации»гражданскимслужащим |
|
|
|
||
запрещеновсвязиисполнед лжобязанносиемостныхполучавознагражденияотейь |
|
|
|
||
физическихюридических |
лицпо( ,денежноеаркивознаграждение,сс,услугиды,оплату |
|
|
|
|
развлече,отдыха,транрасходовспортий,иныевознаграждения)ыхТакие. подарки |
|
|
|
||
гражданскслужащиенемогутпр дажениматьдляпоследующейихпередачив |
|
|
|
||
собственногосудароргана.Истьвенного |
сключениесделанолишьдляподарков, |
|
|
||
получаемыхгражданскслужащимвсвязпротокольнымиероприят,со ями |
|
|
|
||
служебнымикомандировкамидругофицероприятиямиальными. |
|
|
|
||
Такимобразом,гражданскомуслужа,осуществляющемуотношении |
|
|
|
||
организации контрольно-надзорныефункц,посут,запрещеноипоилюбыеучатьподарки |
|
|
|
||
оторганизацииеепредставителей. |
|
|
|
|
|
Всвязиэтсотрудникам, организациирекомендуетсявоздерживатьсяот |
|
|
|
||
предложенияпо ередачиытокпроверяющимлюбыхподарков,включаяподарки, |
|
|
|
||
стоимкотострыхментравляетьтысячрублейх. |
|
|
|
|
|
Приэтомследуетучитывать,чтоответствиисостатьей19КоАПРФ.28на |
|
|
|
||
организналагаютсямерыдминистративциюответственфок менойгости |
|
|
|
||
штрафанезаконнуюпередачу,предиоложение |
|
бещанимениотиливинтересах |
|
|
|
юридическлицадолжнлицуденего,ценныхгостномубумаг,иногоимущества, казание |
|
|
|
||
емууслугимущественногохарактера,предоставлениеимущественныхзасовершение |
|
|
|
||
винтересахданногоюридическлицадолжнлицомгостным |
|
действиябездействие( ), |
|||
свясзанимногослужебнымиаемымположением. |
|
|
|
|
|
Предотвращениеконфликтаинтересов |
|
|
|
|
|
Такжеследуетприниматьвовнимание,чтос ответствиид йствующим |
|
|
|
||
законгодательствомсударствеслужащиеобязаприниматьпоныенедопущеры |
|
|
нию |
||
любойвозмозникновенияжностиконфликтаинтересов.Подконфликтоминтересовпри |
|
|
|
||
этомпонсимае,туацприколсяиоройзаинтересованностьчнаягосударственного |
|
|
|
||
служащеговлияетилиможетповлиятьнадлежащисполнимдолжностныхение |
|
|
|
||
(служебных)о |
бязанностейиприкотв зникаройилиможвозникнутьетпротиворечие |
|
|
|
|
междуличнойзаинтересованностьюгосударственнслужащегправамизаконнымиго |
|
|
|
||
интересамиграждан,орган,общеигосударстзацийлитва,способноепривестик а |
|
|
|
||
причинениювредаправам |
|
изаконныминтересамграждан,орган,обществаизацийли |
|
|
|
государства |
|
|
|
|
|
МинтрудразмещенРоссподгиотвоткрывлендосОбзортуомиповыхе |
|
|
|
||
ситуацийконфликтаинтересовнагосударствслужбеРоссийскойФедерациинной |
|
|
|
||
порядкаихурегу.Добеспелирования |
ченияболеечеткогопониманиятого,какое |
|
|
||
поведявляетсянедопуниедлягосударственныхтимымслужащих,рекомендуется |
|
|
|
||
ознакосэтиОбзоромсотрудниковитьорганизац,вовлеченныхвзаимодействие |
|
|
|
||
государственнымиорганами,осуществляющимиконтрольно |
|
-надзорфункции. ые |
|
||
Сотрудрекомендуетсяморганизвоздерживатьсяцииотлюбыхпредложений, |
|
|
|
||
принятиекотможетпосрыхгосударавитьслужащегв итуациютвеннконфликтаго |
|
|
|
||
интере,втомчи: слеов |
|
|
|
|
|