Форма государства

Вопрос 1. Понятие и структура формы государства Феномен сущности государственности выступает как обобщающее родовое понятие. В абстрактном виде выражающее специфику государственного типа социальной организации. Феномен сущностного типа государственности позволяет сузить сущностное содержание до уровня группы государств обладающих сходными сущностными и формальными признаками. Но только введение в научный оборот категории форма государства позволяет индивидуализировать (свести к единичному) систему сущностных и формальных признаков отдельно взятого государства.

Форма государства – научная категория, характеризующая внешние границы проявления сущности отдельного государства.

Форма государства: форма государственного правления форма государственного устройства форма государственного режима Взаимодействие элементов формы государства осуществляется с использованием принципов координации и субординации. Доминирующим (главным) элементом структуры формы государства выступает государственный режим. Это означает, что любе существенное изменение государственного режима приводит к адекватным изменениям в элементах формы правления и формы государственного устройства. Изменения, же которые происходят, в этих элементах не всегда приводят к изменениям содержания формы государственного режима.

Вопрос 2. Форма правления как элемент формы государства Форма правления – элемент структуры формы государства характеризующий порядок формирования высших органов государственной власти и степень структурированности высшей государственной власти. Монархия – особый вид формы правления, при которой формирование высших органов государственной власти осуществляется на основе принципа (идеи) династического наследования и эта власть не структурирована. Другие общие признаки монархии: власть монарха пожизненна; монарх не может быть привлечён к юридической ответственности. МОНАРХИЯ: абсолютная (идентичны общим признакам) ограниченная (конституционная) – (власть монарха ограничена законом) а) дуалистическая монархия (объем полномочий монарха больше); все основные признаки монархии + монарх сохраняет 100% власти в исполнительно-распорядительной сфере; сохранение части полномочии в законодательной сфере (право абсолютного вето, право роспуска парламента и созыва нового состава по собственному усмотрению) б) парламентская монархия (объем полномочий монарха меньше); монарх царствует, но не правит; 28 сентября 2010 года (5 лекция) РЕСПУБЛИКА Республика – тип формы правления, при которой высшие органы государственной власти формируются населением на определённый срок. Общие признаки республиканской формы правления: высшие органы государственной власти формируются населением; носители высшей государственной власти обладают ей вышеустановленного законом срока; высшая (суверенная) государственная власть структурирована в соответствии с главными функциями государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной; объем полномочий высших органов государственной власти определяется законодательством; высшие органы государственной власти несут юридическую ответственность перед народом. (в республике – народ источник суверенитета, носитель – структурированные высшие органы государственной власти). РЕСПУБЛИКА: а) президентская – вид республиканской формы правления, при котором глава государства совмещает свои полномочия с полномочиями главы исполнительной власти. Например: США. Признаки президентской республики: глава государства является одновременно главой исполнительной власти глава государства выбирается всем народом глава государства не имеет права распустить парламент

б) парламентская – вид республиканской формы правления, при которой глава государства не принадлежит ни к одной из ветвей власти и имеет весьма ограниченные полномочия по руководству этими ветвями власти. Например: Германия, Италия, Греция.

Признаки парламентской республики: глава государства избирается парламентом либо созданным на основе парламента временным конституционным органом; глава государства не принадлежит ни к одной ветви власти; глава государства обладает полномочиями отставки правительства или роспуска парламента в случае парламентского кризиса; исполнительная власть правительства формируется парламентским большинством;

в) смешанная республика (суперпрезидентская, полу президентская, полу парламентская). Имеют признаки и президентской и парламентской республики. Например: РФ

Вопрос 3. Форма государственного устройства (ФГУ) как элемент формы государства ФГУ – элемент структуры формы государства, характеризующий степень структурированности государственной власти по вертикали применительно к территориальной организации конкретного государства. ФГУ: а) идея унитаризма (унитарное государство) б) идея федерализма (федеративное государство, конфедерация государств) Унитарное государство – единое суверенное государство, полномочия высшей государственной власти которого распространяются на всю его территорию без каких-либо законодательных ограничении. Признаки унитарного государства: существует только одна система высших органов государственной власти; полномочия этих органов распространяются на все территориальные единицы унитарного государства; одна система законодательства; одноуровневая система налогов; единая система правоохранительных органов и валюта; Н: Финляндия, Украина, Белоруссия, Литва, Латвия, Эстония, Турция, Иран, Ирак Федеративное государство – разновидность формы государственного устройства, представляющее собой единое, но сложное по составу суверенное государство, состоящее из государственно-подобных субъектов, полномочия высших органов государственной власти которых устанавливаются единым общефедеральным источником права.

Признаки федеративного государства: единое суверенное государство; федерация состоит из государственно-подобных субъектов обладающих государственной властью; разграничение полномочий государственной власти и государственной власти субъектов закрепляются в федеральном законодательстве; субъекты федерации обладают только некоторыми суверенными полномочиями; субъекты не обладают государственным суверенитетом; субъекты не могут выйти из состава федерации по собственной воле; двухуровневые системы государственной власти и законодательства; законодательство субъекта федерации не может противоречить нормам федерального законодательства

Виды федерации по социальному источнику федеративного устройства: национальные, территориальные и смешанные по юридическому источнику формирования: конституционные, договорные и смешанные по статусу субъектов федерации: симметричные и ассиметричные

Конфедерация – разновидность ФГУ представляющаятерриториальный, политический и юридический союз суверенных государств создающих совместные надгосударственные органы общей компетенции.

Признаки конфедерации: союз суверенных государств; конфедерация должна обладать относительным единством территории; законодательство конфедерации двухуровневое (формируется при участии субъектов); надгосударственные органы государственной власти конфедерации обладают лишь делегированным им, суверенными полномочиями; выход субъекта из состава конфедерации возможен по усмотрению субъекта; в конфедерациях всегда имеется двойное гражданство