- •Экологическое право
- •Формы взаимодействия общества и природы.
- •Предмет и методы экологического права.
- •Экологический кризис, глобальные экологические проблемы, экологическая безопасность.
- •Экологические правоотношения.
- •Принципы экологического права.
- •Система экологического права.
- •Соотношение экологического права с другими отраслями права.
- •История развития и становления экологического права.
- •Источники экологического права.
- •Конституционные основы экологического права.
- •Закон, как источник экологического права.
- •Подзаконные нормативные акты, как источники экологического права. Нормативные правовые акты Президента рф, Правительства рф, министерств и ведомств в системе источников права окружающей среды
- •Объекты охраны в экологическом праве.
- •Право собственности на объекты окружающей среды.
- •Международные объекты экологического права.
- •Экологические права человека, как объекты охраны экологического права.
- •Право природопользования: понятие и виды.
- •Общее и специальное природопользование.
- •Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •Право лесопользования. Право недропользования.
- •Право водопользования. Право пользования животным миром.
- •Право пользования животным миром и его виды
- •Нормирование, как функция государственного экологического управления.
- •Стандартизация, как функция государственного экологического управления.
- •Экологическая экспертиза, ее разновидности и правовые основы.
- •Общественная экологическая экспертиза, ее разновидности и правовые основы.
- •Государственная экологическая экспертиза.
- •Общественная экологическая экспертиза.
- •Экологический контроль, его разновидности и правовые основы.
- •Производственный и ведомственный экологический контроль
- •Государственный и общественный экологический контроль.
- •Система государственных органов экологического управления. Органы общей и специальной компетенции .
- •Комплексные, отраслевые и функциональные органы экологического управления.
- •Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие и состав экологического правонарушения.
- •Уголовная ответственность за экологические преступления. Разновидности экологических преступлений.
- •Административная и дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
- •38. Правовой режим национальных и природных парков.
- •Правовой охрана памятников природы.
- •40. Правовой режим государственных заказников, лечебно-оздоровительных и курортных местностей.
- •Правовая охрана окружающей среды в городах. Понятие городского пункта, зонирование городской территории.
- •Планировка и застройка территории с учетом экологических требований;
- •Охрана зеленой растительности городских и сельских поселений;
- •42.Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в городах.
- •Глава I. Общие положения
- •43.Экологическая безопасность градостроительной деятельности, охрана зеленых насаждений в городе.
- •44.Охрана окружающей среды на этапах хозяйственной деятельности
- •45.Экологическая безопасность в энергетике и при использовании радиоактивных материалов.
- •46.Экологическая безопасность на военных и оборонных объектах и на транспорте.
- •Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •48.Правовой режим зон экологического бедствия.
- •49.Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды.
- •50.Экономический механизм охраны окружающей среды. Платность природопользования.
Система экологического права.
Система экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности.
Под системой отрасли права понимается структура ее основных элементов, частей - подотраслей, институтов, норм. Система экологического права складывается из Общей, Особенной и Специальной части.
Общую часть составляют следующие правовые институты: экологические права граждан и общественных организаций, право собственности на природные объекты (ресурсы), право природопользования, экологическое управление, экологическое нормирование, экологическая экспертиза, лицензирование и контроль, экономический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, юридическая ответственность за экологические правонарушения.
В состав Особенной части входят правовые нормы, регулирующие: правовой режим охраны и использования отдельных природных ресурсов (земли, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха); правовое положение зон экологического бедствия; правовую охрану окружающей среды городских и сельских поселений; правовое положение особо охраняемых природных территорий.
Специальная часть экологического права включает в себя международно-правовой механизм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды.
Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Основные нормы и институты экологического права формируются на основе фундаментальных отраслей права. При этом нормы экологического права служат базой, с учетом которой осуществляется экологизация норм других отраслей права, связанных своими институтами или отдельными положениями с такой сферой, как взаимодействие общества и природы.
Государственное (конституционное) право предусматривает конституционные нормы по охране окружающей природной среды; здесь же закрепляются основные базовые положения, регулирующие деятельность представительных и исполнительных органов власти в данной сфере.
Такие институты административного права, как управление, контроль, административная ответственность составляют часть эколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. Экологическое право основывается на перечисленных и иных институтах административного права. Иными словами, предусматривает нормы, регулирующие административные отношения применительно к экологическим требованиям по охране природной среды.
Приоритетными функциями гражданского права по отношению к экологическому являются охранительная и компенсационная. Ключевым для экологических правоотношений служит институт возмещения вреда. В условиях рыночной экономики повышается роль норм договорного права, способствующих совершенствованию, экологических отношений. Все чаще гражданско-правовой договор рассматривается в качестве оптимальной формы установления правоотношений применительно к охране окружающей среды и рационального природопользования.
Особое значение имеет уголовное право, несмотря на то, что его нормы, как и нормы административного и гражданского права, выполняют прежде всего охранительную функцию по отношению к экологическому праву. Нормы уголовного права закрепляют составы экологических преступлений как виды общественно опасных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде.
Согласно ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" одним из основных принципов охраны природной среды является принцип международного сотрудничества. На практике особое внимание уделяется распространению опыта, накопленного в данной сфере другими государствами, проводятся международные экологические исследования. С учетом международных стандартов разрабатываются также нормативы предельно допустимых вредных воздействий (в частности, определяются нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, требования к различным энергетическим объектам, использованию радиоактивных материалов, охране озонового слоя Земли), исходя из которых формируются требования к нормированию качества природной среды. О значении международного права для экологического права свидетельствуют также статьи 81, 82 Закона, предусматривающие приоритет правил международных договоров, принятых с участием России.
Взаимовлияние экологической и природно-ресурсных отраслей права прослеживается на протяжении достаточно длительного периода. При этом определяющим является такой фактор, какмонополия государственной собственности на природные ресурсы. В условиях такой монополии земля и другие природные ресурсы изымались из гражданского оборота. Потому не было принципиальных различий в правовом регулировании порядка использования и охраны таких объектов. Наличие одного собственника обуславливало единство хозяйственного и экологического направлений в пользовании и охране объекта.
Ликвидация государственной монополии на землю, появление многообразных форм использования природных ресурсов предопределили денационализацию и приватизацию земель. С включением земель в хозяйственный оборот возросла актуальность экономического элемента в земельных отношениях. Земельное право в этой части постепенно сближается с гражданским, хозяйственным, предпринимательским правом. В рамках экологического права остается лишь экологическая часть земельного права, посредством которой регулируются земельно-охранительные и экологические отношения. Аналогичные тенденции просматриваются и во взаимодействии экологического права с водным, горным и лесным правом.