23. Стандартизация, как функция государственного экологического управления.

Стандартизация - установленные государством (специально уполномоченными на то органами) стандарты, предельно допустимого воздействия на окружающую природную среду. Установка ГОСТ. Закреплено, как правило, в приложениях к основам законодательства, к кодексам и т.д.

Это один из самых сложных и интенсивно развивающихся правовых инструментов охраны окружающей среды. М. М. Бринчук

правильно подчеркивает, что экологическое нормирование выступает в разных качествах: как правовая мера или инструмент охраны окружающей среды, как правовой институт и как функциягосударственного управления в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

В России действует сложная система экологических нормативов. Ее составляют установленные Законом РФ «Об охране окружающей среды» и другими актами нормативы качества окружающей среды, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на состояние окружающей среды; нормативы (лимиты) использования природных ресурсов; нормативы санитарных и защитных зон. Некоторые авторы относят к ним и экологические стандарты.

Большую роль в регулировании охраны окружающей природной среды играет стандартизация (нормирование), то есть создание научно обоснованных показателей и нормативов качества природной среды, ее охраны и улучшения, а также деятельности по использованию природных ресурсов, созданию приборов контроля за состоянием природной среды и т. д.

Нормирование качества окружающей природной среды производится с целью установления предельно допустимых норм воздействия на нее, гарантирующих экологическую безопасностьнаселения и сохранение генетического фонда, обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в условиях устойчивого развития хозяйственной деятельности. Глава 5 «Федерального закона об охране окружающей среды» определяет понятие, разновидности и цели нормирования в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Нормативы и нормативные документы в области охраны окружающей среды разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется впорядке, установленном Правительством Российской ФедерацииНормирование в области охраны окружающей среды осуществляется вцелях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Статья 20 Закона определяет требования к разработкенормативов в области охраны окружающей среды, а именно:проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области охраны окружающей среды;

проведение экспертизы, утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружающей среды в установленном порядке;

установление оснований разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

осуществление контроля за применением и соблюдением нормативов в области охраны окружающей среды;

формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области охраны окружающей среды;

оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Органы государственного экологического управления в пределах своей компетенции принимают нормативные акты, содержащие правила, требования и нормы по рациональному использованию, воспроизводству и охране земель, лесов, вод, недр, животного мира и других природных ресурсов. Эти акты являются важнейшей составной частью экологического законодательств

Закон устанавливает две разновидности нормативов: нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействияна окружающую среду.