4.2. Формы собственности

Форма собственности – это вид собственности, характеризуемый по признаку субъекта собственности. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Формы собственности находятся в постоянном развитии. Известны разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеет государственная и частная собственность (см. рис. 6).

Государственная собственность означает, что право собственности принадлежит государственным учреждениям. При государственной собственности отдельный член общества владеет не непосредственно, а опосредованно, что увеличивает издержки контроля. Результат управления этой собственностью зависит от характера взаимодействия политических интересов.

Формы собственности

Частная

Общая

Государственная

Долевая

Совместная

Муниципальная

Региональная

Федеральная

Субъектов Федерации

Групповая

Общенародная

Рис. 6. Формы собственности

Государственная собственность выступает в качестве собственности всех челнов общества. Однако реализация отношений присвоения через отношения владения осуществляется государственным аппаратом, который олицетворяет собой социально-экономические интересы всех слоев населения.

Государственная форма собственности применяется в тех сферах экономики, в которых необходимо прямое централизованное управление, велика потребность государственных инвестиций и ориентация на прибыльность не является главным критерием. Объектом государственной собственности, в частности, являются те отрасли, ведение которых не под силу, невыгодно отдельным моно­полиям или частным лицам или они имеют стратегическое значе­ние для государства и должны находиться под его особым контро­лем. Это виды деятельности, которые могут функционировать только как общие, единое целое – средства информации, экологическая защита, наукоемкое производство, социальная сфера, производство.

Государственная форма собственности возникает и при необходимости государственной помощи для санации терпящих банкротство негосударственных предприятий. Происходит национализация убыточных предприятий, их санация с помощью государственных средств и затем последующая их реприватизация.

Государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества:

- осуществляется макрорегулирование,

- формируется стратегия экономического развития общества в целом,

- оптимизируется структура национальной экономики для достижения наивысшей эффективности.

В тоже время в большинстве случаев государственная собственность функционирует с меньшей эффективностью по сравнению с другими формами. Это связано с тем, что государственная собственность развивается в тех сферах, где возможности рынка ограничены и снижается мотивация к труду. В нормально функционирующих отраслях происходит обезличивание собственности и утрата предприятием рыночной ориентации.

К государственному сектору относятся предприятия, обеспечивающие общие условия функционирования и воспроизводства производительного капитала (транспорт, связь, энергетика), требующих при их создании крупных капитальных вложений, заниженного уровня цен на товары и услуги социальной значимости. «Вторжение» государственной собственности в рынок связано с деятельностью государства по «оздоровлению» отраслей, переживающих кризис и активизацией экономики в целом посредством национализации убыточных предприятий.

Исторический опыт показывает, что, когда экономическая система функционирует на базе государственной собственности на средства производства, ее эффективность ниже, чем в том случае, когда основу составляет частная собственность на средства производства. В настоящее время не существует экономических систем, базирую­щихся только на каком-либо одном виде собственности. Каждый из этих видов необходим и играет определенную роль. Наиболее эффективными оказались смешанные экономические системы на основе преобладающей роли частной собственности на средства производства. Это в наибольшей степени соответствует требованию эффективного использования ресурсов, реализуемых с помощью рыночного механизма.

Частная собственность означает, что вся полнота прав на что-либо принадлежит отдельному человеку. Частной называют собственность, по отношению к которой собственник персонифицирован, выделен как физическое лицо, отдельная личность, индивидуум. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля над определенными объектами – капиталом, землей, товарами. Все они становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Частная собственность на капитал, произведенные товары и услуги являются важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.

Частный сектор развивается спонтанно, что свидетельствует о его жизнеспособности. Но ему необходимы условия для развития:

- полная свобода создания и дальнейшей деятельности, что подразумевает свободу купли-продажи, свободу найма рабочей силы, существование свободной внешнеторговой деятельности и свободных цен;

- законодательная гарантия выполнения договорных обязательств;

- безопасность частной собственности. Необходимы гарантии неприкосновенности и отсутствия конфискаций;

- существование кредитной политики, стимулирующей частные капиталовложения.

Объектами частной собственности становятся отрасли и предприятия, которые требуют высокого уровня предпринимательской активности, мобильности, предприимчивости и способны приносить высокую прибыль.

Наличие частной собственности на средства производства порождает и ряд проблем:

• конфликты между настоящими и будущими владельцами в процессах национализации и приватизации;

• конфликты и споры между наемными работниками и собственниками средств производства по поводу распределения и использова­ния чистой прибыли, полученной по итогам процесса произ­водства;

• конфликты между частными собственниками и органами государственной власти, обладающими большими властными полномочиями;

• конфликты между наследниками;

• конфликт интересов между частным собственником и ос­тальными членами общества по поводу объема и содержания извлекаемой из ограниченных ресурсов полезности.

Коллективная (коммунальная) собственность означает, что все участники такой собственности обладают общим правом использования блага (до его присвоения) и частным правом на использование после того, как удалось получить (присвоить) во временное или постоянное пользование.

В коллективной собственности субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества.

Коммунальная собственность возникает там, где издержки по спецификации и защите частных прав собственности или равны нулю (если благо находится в изобилии), или меньше затрат, связанных с их установлением.

Основная проблема коллективной собственности заключается в ее сверхиспользовании. Каждый индивид стремится опередить другого в потреблении того, что достается ему бесплатно; его не интересуют другие потребители. Поэтому благо, находящееся в общей собственности, быстро истощается, а такая собственность превращается либо в частную, либо в государственную.

Отсюда возникает проблема безбилетника или «зайца».

Существует благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят люди за него или нет. Это чисто общественное благо, характеризуемое двумя свойствами: неизбирательность и неисключаемость в потреблении. Свойство неизбирательности означает, что ни один человек не может быть не допущен к потреблению блага, даже если он отказывается за это платить. Чтобы глубже понять особенности чисто общественного блага, сравним его с чисто частным благом. Чисто частное благо – это такое благо, каждая единица которого может быть продана за отдельную плату.

В отличие от чисто частного блага чисто общественное благо не может быть разделено на единицы потребления и продано по частям. Поскольку потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет, то возникает желание обойтись без лишних выплат, получить это благо даром. Такая ситуация получила название проблемы безбилетника, «зайца».