Программная структура бюджета Франции

Миссия 1 «Внешняя политика государства»

105 – Деятельность Франции в Европе и в мире

185 – Культурное и научное влияние

151 – Франция за границей и в сфере консульских вопросов

Миссия 2 «Общее и территориальное управление государством»

307 – Административное управление (видоизменённая форма)

232 – Политическая, культурная и общественная жизнь

216 – Ведение и управление внутриполитическими делами

Миссия 3 «Сельское хозяйство, рыболовство, пищевая промышленность, лесная промышленность и проблемы сельской местности»

154 – Экономика и устойчивое развитие сельского хозяйства, рыболовства и территорий.

149 – Лесоводство

206 – Безопасность и санитарное качество пищевоё промышленности

215 – Ведение и управление политикой в сельском хозяйстве

Миссия 4 «Общественное содействие развитию» (межведомственная)

110 – Экономическое и финансовое содействие развитию

209 – Солидарность в отношении развивающихся стран

301 – Солидарное развитие и миграция

Миссия 5 «Ветераны войны, национальная память и связь с народом» (межведомственная)

167 – Общество и армия

169 – Память, признание и компенсация в пользу военнообязанного населения

158 – Компенсация ущерба жертвам антисемитских преследований и актов вандализма во время Второй мировой войны.

Миссия 6 «Государственный совет и контроль со стороны государства»

165 – Государственный совет и другие органы административной власти

126 – Экономический, социальный и экологический совет

164 – Счётная палата и другие финансовые органы власти

Миссия 7 «Культура»

175 – Культурное достояние

131 – Творчество

224 – Передача знаний и демократизация культуры

Миссия 8 «Оборона»

144 – Окружающая обстановка и перспектива оборонной политики.

178 – Подготовка и набор войск

212 – Поддержка оборонной политики

146 – Вооружение войск

Миссия 9 «Контроль за деятельностью правительства»

129 – Координация работы правительства

308 – Защита прав и свобод

Миссия 10 «Экология, устойчивое развитие и способ благоустройства»

203 – Инфраструктура и транспортное обслуживание

207 – Безопасность дорожного движения

205 – Безопасность торгового флота

170 – Метеорология

113 – Урбанизм, пейзажи, вода и биологическое разнообразие

159 – Географическая и картографическая информация

181 – Избежание рисков

174 – Энергетика и заброшенные шахты

217 – Ведение и управление политикой в сфере экологии, энергетики, устойчивого развития и морской торговли (видоизменённая форма)

Миссия 11 «Экономика»

134 – Развитие предприятий и занятости

223 – Туризм

220 – Статистика и экономические исследования

305 – Экономическая стратегия и стратегия налогообложения

Миссия 12 «Денежные обязательства государства»

117 – Взыскание задолженности и финансовый запас государства (нелимитированные расходы бюджета)

114 – Требование к поручителю государства (нелимитированные расходы бюджета)

145 – Накопления

168 – Повышение ежегодного дохода

Миссия 13 «Школьное обучение» (межведомственная)

140 – Государственное школьное образование первой ступени

141 – Государственное школьное образование второй ступени

230 – Жизнь ученика

139 – Частное образование первой и второй ступени

214 – Политическая поддержка национального образования

143 – Техническое и сельскохозяйственное образование

Миссия 14 «Управление государственными финансами и общественными ресурсами»

156 – Налоговое и финансовое управление государства и регионального государственного сектора

311 – Налоговое и финансовое управление государства и регионального государственного сектора: экспериментальный опыт Chorus 52.

221 – Государственная финансовая стратегия и модернизация государства

218 – Ведение и управление экономической и финансовой политикой

318 – Ведение и управление экономической и финансовой политикой (вне Chorus)

302 – Осуществление и обеспечение безопасности товарообмена

148 – Государственные служащие

309 – Техническое обслуживание и ремонт государственных строений

Миссия 15 «Иммиграция, предоставление убежища и интеграция»

303 – Иммиграция и предоставление убежища

104 – Интеграция и вхождение во французскую нацию

Миссия 16 «Правосудие»

166 – Судебное правосудие

107 – Управление пенитенциарной системой

182 – Юридическая защита молодёжи

101 – Доступ к правам и правосудию

310 – Ведение и управление политикой правосудия (видоизменённая форма)

213 – Ведение и управление политикой правосудия (вне Chorus)

Миссия 17 «Средства массовой информации» (межведомственная)

180 – Пресса

312 – Поддержка регионального радиотелефонного обеспечения

313 – Вклад в финансирование мультимедийных СМИ (видоизмененная форма)

115 – Мультимедийное вещание за пределами страны

Миссия 18 «Деятельность за рубежом»

138 – Занятость за границей

123 – Условия жизни за границей

Миссия 19 «План активизации экономики»

315 – Особая программа государственного инвестирования

316 – Особая поддержка экономической активности и занятости

317 – Особые усилия в пользу развития жилищного фонда и солидарности

Миссия 20 «Территориальная политика»

112 – Стимулирование и координирование политики территориального благоустройства.

162 – Территориальное вмешательство государства

Миссия 21 «Государственная власть»

501 – Президент Республики

511 – Национальная ассамблея

521 – Сенат

541 – Парламентская цепочка

542 – Выплата жалованья французских представителей в Европейском парламенте

531 – Конституционный совет

532 – Верховный суд

533 – Республиканский суд

Миссия 22 «Резервный фонд на покрытие расходов»

551 – Резервный фонд для выплаты государственных компенсаций

552 – Случайные и непредвиденные расходы

Миссия 23 «Исследовательская деятельность и высшее образование» (межведомственная)

150 – Повышение квалификации и университетская научная деятельность

231 – Студенческая жизнь

172 – Научно-исследовательская деятельность и междисциплинарные технологии

187 – Исследования в сфере управления местностью и ресурсами

193 – Космические исследования

190 – Исследования в сфере энергетики, устойчивого развития и благоустройства (видоизменённая форма)

192 – Исследовательская деятельность и высшее образование в сфере экономики и промышленности

191 – Двойные исследования (гражданские и военные)

186 – Исследования в области культуры и науки

142 – Высшее образование и сельскохозяйственные исследования

Миссия 24 «Условия труда и выхода на пенсию» (межведомственная)

198 – Условия труда и уход на пенсию работников сухопутного транспорта

197 – Условия ухода в отставку и социальная безопасность морских военнослужащих

195 – Условия ухода на пенсию работников шахт, Национального общества промышленного использования спичек и табака и др.

Миссия 25 «Отношения с территориальными образованиями»

119 – Финансовые конкурсы между муниципалитетами и группами муниципалитетов

120 – Финансовые конкурсы между департаментами

121 – Финансовые конкурсы между регионами

122 – Особые конкурсы и администрация

Миссия 26 «Выплата задолженности и освобождение от налогов»

200 – Выплата задолженности и освобождение от государственных налогов (нелимитированные расходы бюджета)

201 – Выплата задолженности и освобождение от местных налогов (нелимитированные расходы бюджета)

Миссия 27 «Здравоохранение»

204 – Предупреждение и санитарная безопасность

171 – Диапазон и качество системы медицинского обслуживания

183 – Защита от заболеваний

Миссия 28 «Безопасность»

176 – Национальная политика

152 – Национальная жандармерия

Миссия 29 «Гражданская безопасность»

161 – Вмешательство оперативных служб

128 – Координация средств по оказанию срочной помощи

Миссия 30 «Солидарность, интеграция и равенство возможностей» (межведомственная)

304 – Борьба с бедностью: прибыль от солидарной ответственности и социальных исследований

106 – Деятельность на благо малоимущих семей

157 – Инвалидность и зависимость

137 – Равенство мужчин и женщин

124 – Ведение и поддержка санитарной и социальной политики

Миссия 31 «Спорт, молодёжь и общественная жизнь» (межведомственная)

219 – Спорт

163 – Молодёжь и общественная жизнь

210 – Ведение и управление политикой в сфере спорта, молодёжи и общественной жизни

Миссия 32 «Работа и трудоустройство» (межведомственная)

102 – Доступ к трудоустройству и возвращение в ряды трудоспособных граждан

103 – Сопровождение экономических преобразований и развития занятости

111 – Улучшение качества занятости и трудовых отношений

155 – Понимание, управление и оценка политики в области занятости и труда

Миссия 33 «Город и жилой фонд» (межведомственная)

177 – Предотвращение выселения и вселения незащищённых лиц

109 – Содействие в получении доступа к жилью

135 – Развитие и улучшение предложения на жильё

147 – Городская политика

Приложения к бюджету

Миссия 34 «Контроль и использование воздушного пространства»

613 – Поддержка в наличии флота гражданской авиации

612 – Воздушная навигация

614 – Авиатранспорт, обслуживание и выдача свидетельств о лётной годности

611 – Лётная подготовка

Миссия 35 «Официальные публикации и административная информация»

623 – Публикация и распространение

624 – Управление деятельностью по развитию официальных публикаций

Специальные счета

Миссия 36 «Контроль и автоматизированное наказание за нарушение правил дорожного движения»

751 – Радары

752 – Национальная база данных водительских удостоверений

Миссия 37 «Развитие сельского хозяйства и сельской местности»

775 – Развитие и финансирование сельского хозяйства

776 – Прикладные исследования и инновации в области сельского хозяйства

Миссия 38 «Управление государственной недвижимостью»

721 – Средства на погашение государственного долга

722 – Средства на покрытие издержек на недвижимое имущество

723 – Средства на покрытие издержек на недвижимое имущество: экспериментальный опыт Chorus

Миссия 39 «Управление и утилизация ресурсов, вышедших из использования спектра электромагнитных колебаний»

761 – Погашение государственного долга

762 – Оптимизация использования спектра электромагнитных колебаний

Миссия 40 «Финансовое участие государства»

731 – Капля-продажа основных средств, представляющих интерес для финансового участия государства

732 – Погашение государственного долга самого государства и государственных учреждений

Миссия 41 «Пенсии»

741 – Гражданские и военные пенсии по выслуге лет и временные выплаты по инвалидности

742 – Рабочие государственных промышленных учреждений

743 – Военные пенсии по инвалидности, пенсии жертвам войны и другим лицам

Миссия 42 «Международные финансовые соглашения»

811 – Отношения с Западноафриканским валютным союзом

812 – Отношения с Валютным союзом Центральной Африки

813 – Отношения с Коморским союзом

Миссия 43 «Выделение финансовых средств различным государственным службам или органам, которые оказывают общественные услуги»

821 – Выделение средств Агентству по оказанию услуг и выплат в счёт авансового финансирования помощи Европейского Сообщества в сфере общей сельскохозяйственной политики

823 – Выделение средств отдельным государственным органам, оказывающим общественные услуги

824 – Выделение средств государственным службам

Миссия 44 «Выделение финансовых средств на государственное мультимедийное вещание»

841 – France Télévisions

842 - ARTE France

843 - Radio France

844 – Влад в финансирование мультимедийного вещания за рубежом

845 – Национальный институт мультимедийного вещания

Миссия 45 «Выделение финансовых средств фондам помощи в приобретении личного автотранспорта»

871 – Выделение средств в счёт выплаты помощи в приобретении личного автотранспорта

872 – Выделение средств в счёт выплаты большей части помощи в приобретении личного автотранспорта в случае единовременного уничтожения транспортного средства старше 15 лет

Миссия 46 «Выделение финансовых средств территориальным образованиям»

832 – Выделение средство коллективам и государственным учреждения, а также Новой Каледонии

833 – Выделение средств в размере суммы налога, поступающей в регионы, департаменты, муниципалитеты, учреждения и различные органы власти

Миссия 47 «Кредиты иностранным государствам»

851 – Кредиты иностранным государствам из Резервного фонда в помощь развивающимся странам с целью ускорения реализации проектов в сфере инфраструктуры

852 – Кредиты иностранным государствам для отсрочки платежей для самой Франции

853 – Кредиты Французскому агентству по развитию с целью выдвинуть на первый план экономическое и социальное развитие в иностранных государствах.

Миссия 48 «Кредиты и выделение финансовых средств лицам или частным организациям»

861 – Кредиты и выделение средств лицам или организациям

862 – Кредиты на экономическое и социальное развитие

863 – Кредиты в сектор автомобильной промышленности

Бюджетное программирование в Южной Корее

Ухудшение положения дел в бюджетно-налоговой сфере, обусловленное ростом го­сударственной задолженности и увеличением государственных расходов в связи со старением населения в Южной Корее, привело к необходимости реформирования сферы государственных финансов. Одним из ключевых направлений ее модерниза­ции стал переход на программное бюджетирование (с 2006 г.). В декабре 2006 г. был введен в действие «Национальный закон об управлении государственными финансами», содержащий требования к анализу и оценке программ и определяю­щий основные подходы к построению программного бюджета, который описывает также стратегические направления политики и распределение ресурсов в каждом секторе (рис. 4).

Рисунок 4

Построение структуры программного бюджета Южной Кореи

СЕКТОР Всего насчитывается 12 секторов, каждый из которых включает различные министерства СЕКТОР ПОДСЕКТОР Соответствует уровню одного из министерств

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ Для каждого министерства формулируются3-5 таких целей.

ПРОГРАММЫ Это цели деятельности, которые соответствуют каждому подразделению министерства.

ПОДПРОГРАММЫ находятся в компетенции каждого департамента министерства

МЕРОПРИЯТИЯ

Основные блоки, из которых строится бюджет Южной Кореи: НИОКР; промышленность, малое и среднее предпринимательство, энергетика; государственные компании; сель­ское хозяйство, лесной комплекс, рыболовство, пищевая промышленность; здравоохра­нение, социальная поддержка, занятость; образование; культура, спорт, туризм; защита окружающей среды; оборона; внешняя политика, воссоединение; общественная безопасность; общие вопросы государственного управления.

Распределение бюджетных средств определяется в рамках процесса разработ­ки среднесрочного бюджета. Годовой бюджет формируется в основном на уровне подпрограмм, хотя при этом учитываются и вопросы программного уровня (рис. 5).

Секторы и министерства, участвующие в разработке программ в области экономической модернизации Южной Кореи

Программы в области экономической модернизации	Секторы (4)		Ответственные министерства (3)
	НИОКР Промышленность, МСП, энергетика Государственные компании Сельское хозяйство, лесной комплекс, рыболовство, пищевая промышленность	Министерство экономики и знаний Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства и продовольствия Управление малого и среднего предпринимательства

Таким образом, программный бюджет Южной Кореи отличается от французской модели в содержательном плане незначительно.

НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ РОССИИ ПО ПРОГРАММНОМУ БЮДЖЕТУ