Тема 3. Трудовые ресурсы и занятость

1. Трудовые ресурсы: понятие, структура и факторы, влияющие на формирование, распределение и использование трудовых ресурсов.

2. Занятость и безработица.

3. Трудовая мобильность: сущность, виды, причины.

Вопрос 1.

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

Трудовые ресурсы являются частью населения страны. Население – это естественно сложившаяся и возобновляющаяся совокупность людей, проживающих на определенной территории.

Трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения, которая, обладая физическими и интеллектуальными способностями к труду, способна производить материальные блага и оказывать услуги. Необходимые физические и интеллектуальные способности зависят от возраста: в ранний период жизни человека и в пору зрелости они формируются и приумножаются, а к старости утрачиваются. Возраст выступает своего рода критерием, позволяющим выделить из всего населения собственно трудовые ресурсы.

В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население страны, занятое независимо от возраста во всех сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности; а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к трудовой деятельности, но занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

В России к трудовым ресурсам относится население в трудоспособном возрасте, за исключением инвалидов I и II группы, а также населения моложе и старше трудоспособного возраста, занятое в общественном хозяйстве.

Другими словами, трудовые ресурсы состоят из трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте и работающих граждан моложе (работающие подростки) и старше (работающие пенсионеры) трудоспособного возраста. Это значит, что проблемы трудовых ресурсов (их воспроизводства, формирования и использования) рассматриваются на макроуровне, т. е. в масштабах страны и ее регионов, либо в рамках какой- либо профессиональной группы.

Численность трудовых ресурсов можно определить следующим образом:

Т= Ртв – Ринв + Рпен + Рмол.

где Ртв. – численность населения в трудоспособном возрасте;

Ринв. – численность неработающего населения того же возраста, считающегося согласно установленным государством правовым нормам нетрудоспособным (инвалиды I и II групп и лица льготных пенсионных возрастов);

Рпен. – работающие лица пенсионного возраста;

Рмол. – работающие подростки до 16 лет.

Ведущую роль в трудовых ресурсах играет трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Трудоспособное население – это совокупность лиц преимущественно в трудоспособном возрасте, способных по своим психофизиологическим характеристикам к участию в трудовой деятельности.

На практике различают общую и профессиональную трудоспособность. Общая трудоспособность предполагает наличие у человека физических, психофизиологических, возрастных данных, определяющих способность к труду и не обусловливающих необходимость специальной подготовки. Профессиональная работоспособность – это способность к конкретному виду труда, приобретаемая в ходе специального обучения.

Об эффективности использования трудовых ресурсов можно судить на основе анализа следующих показателей: уровень занятости населения профессиональным трудом; уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

СТРУКТУРА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Показатель использования трудовых ресурсов можно рассматривать с позиции распределения занятых в народном хозяйстве по видовым признакам. О распределении трудовых ресурсов дает представление показатель – их структура.

Структура трудовых ресурсов многогранна. Трудовые ресурсы делятся в зависимости от пола, возраста, уровня образования и квалификации, профессии, статуса занятости и др.

Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются законодательством. В России трудоспособным возрастом считается для мужчин возраст от 16 до 60 лет, для женщин от 16 до 55 лет. Границы трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога для мужчин с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет. Однако тяжелое экономическое положение работающего населения, низкая продолжительность жизни, высокая смертность в трудоспособном возрасте вынуждают государство откладывать решение этого вопроса.

Структура трудовых ресурсов по полу определяется путем определения соотношения мужчин и женщин, занятых в общественном производстве, домашнем и личном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства и т.д. Половая структура трудовых ресурсов имеет важное значение для формирования эффективной структуры занятости по сферам приложения труда в профессионально-отраслевом и территориальном разрезах.

Важнейшими качественными характеристиками трудовых ресурсов являются образовательный и квалификационный уровень. Чем выше уровень развития работника, тем эффективнее используются все вещественные факторы производства, а значит, быстрее формируется общественное богатство. Научно-технический прогресс предъявляет все большие требования к качеству рабочей силы, усложняя вещественные факторы производства. Поэтому система подготовки квалифицированных кадров должна быть непрерывной.

Уровень образования трудовых ресурсов определяется средним числом лет обучения, численностью учащихся и студентов, удельным весом специалистов с высшим образованием и другими показателями.

Профессионально-квалификационные параметры трудовых ресурсов являются значимым фактором удовлетворения потребностей народного хозяйства в эффективных работниках. Материально-вещественные факторы производства определяют профессиональную и квалификационную структуру трудовых ресурсов.

Профессионально-квалификационная структура работников предприятия представляет собой их первичную кооперацию по профессиям и квалификации, в рамках которой происходит непосредственное соединение средств производства и рабочей силы. Вместе с тем определяющая роль техники в формировании профессионально-квалификационного состава работников предполагает активное влияние квалификации на развитие вещественных элементов производства.

Трудовые ресурсы включают в себя занятых людей и незанятых (потенциальных), но способных в любой момент приступить к работе. Таким образом, трудовое население состоит из реальных и потенциальных работников.

Показатели структуры трудовых ресурсов связаны с динамикой трудовых ресурсов, т.е. их движением. Изменения численности трудовых ресурсов характеризуется такими показателями, как абсолютный прирост, темп роста, темп прироста трудовых ресурсов. Все показатели целесообразно рассчитывать по различным структурным группам трудовых ресурсов.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

Человеческие ресурсы – это часть населения страны, обладающая определенными качественными характеристиками. Однако в отечественной экономической литературе и статистическом учете термин «человеческие ресурсы» не получил распространения, - вместо него используется термин «трудовые ресурсы» и «трудовой потенциал». В своей совокупности трудовые ресурсы и трудовой потенциал выступают как конкретное выражение человеческих ресурсов.

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения страны, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности. Таким образом, в трудовые ресурсы включаются люди, занятые в экономике и не занятые в экономике, но способные к труду.

Трудовой потенциал можно рассматривать как статистический показатель и как экономическую категорию. Как статистический показатель трудовой потенциал – это значение численности трудовых ресурсов в рассматриваемом периоде, которое может быть достигнуто вовлечением при определенных условиях в экономическую деятельность пока незанятых в экономике трудовых ресурсов. Как экономическая категория трудовой потенциал характеризует население как производителя материальных благ на основе совокупности всех качеств, определяющих его трудоспособность.

Другим понятием, которое отражает представление о человеческих ресурсах, является понятие «экономически активное население», обозначающее занятое население и безработных, ищущих работу.

В современных зарубежных экономических теориях термин «рабочая сила» часто используется как синоним понятия «экономическое активное население». Рабочая сила – это совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает человек, когда производит какие-либо материальные блага. Именно рабочую силу покупают на рынке труда.

Понятие «человеческие ресурсы» более емкое, чем все «трудовые ресурсы», так как содержит в себе совокупность социокультурных характеристик личностно – психологических свойств людей. Специфика человеческих ресурсов, в отличие от всех других видов ресурсов (материальных, финансовых, информационных и др.), состоит в следующем:

• люди наделены интеллектом, следовательно, их реакция на внешнее воздействие – эмоционально осмысленная, а не механическая;

• вследствие обладания интеллектом люди способны к постоянному совершенствованию и развитию, что является наиболее важным и долговременным источником повышения эффективности любого общества или отдельной организации;

• люди выбирают определенный вид деятельности (производственный или непроизводственный, умственный или физический) осознанно, ставя перед собой определенные цели.

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ

Все население страны можно разделить на две группы: экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население — это часть населения, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

1. выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени (деньги или с ними расплачивались в натуральной форме), а также иную работу, приносящую доход (самостоятельно или у отдельных граждан);

2. временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков, как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания; отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;

3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или не отнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, — от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

1. не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

2. искали работу (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи, помещали объявления в печати и др.) или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3. готовы были приступить к работе.

Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости. Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы или были готовы приступить к ней.

Экономически неактивное население — это лица, способные к труду (в состав трудовых ресурсов они включаются), но в рыночной экономике они не могут быть отнесены ни к занятым, ни к безработным.

Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы.

Население в трудоспособном возрасте:

• учащиеся и студенты; слушатели и курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях и не заняты никакой деятельностью, кроме учебы;

• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;

• лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

• другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Население не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, по случаю потери кормильца при достижении ими пенсионного возраста, и не занятые никакой деятельностью;

• инвалиды, получающие пенсию и не занятые никакой деятельностью.

Население страны = Экономически активное население + Экономически неактивное население.

Экономически активное население = Рабочая сила = Занятые + Безработные

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ,

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Формирование трудовых ресурсов включает естественное воспроизводство населения, приобретение и развитие способностей к труду посредством получения образования на основе фонда жизненных средств, необходимых работнику для поддержания и воспроизводства его жизни и членов его семьи. На формирование трудовых ресурсов оказывает влияние демографическая ситуация в стране. Воспроизводство населения является основным фактором формирования трудовых ресурсов в стране.

Виды воспроизводства выражаются в естественном, миграционном (механическом) и социальном движении состава и численности населения.

• Естественное движение есть следствие рождаемости и смертности людей;

• Миграционное движение (механическое прибытие и выбытие населения) вызывается различными экономическими, политическими, религиозными и другими причинами и связана с изменениями в положении людей, их статуса, перспективах жизни;

• Социальное движение населения проявляется в изменении различных социальных структур: образовательной, профессиональной, национальной и др.

Воспроизводство и формирование населения и трудовых ресурсов может осуществляться в трех режимах:

1. Расширенное – характерно превышение числа рождений над числом смертей на 1000 человек населения;

2. Простое воспроизводство характеризуется отсутствием прироста численности населения, когда число рождения равно числу смертей на 1000 человек населения;

3. Режим суженного воспроизводства (депопуляция) образуется, когда не только отсутствует естественный прирост населения, но и происходит его абсолютное сокращение

Основным источником пополнения трудовых ресурсов является молодежь.

Воспроизводство населения и трудовых ресурсов можно разделить на экстенсивный и интенсивный типы.

Экстенсивный тип воспроизводства трудовых ресурсов означает увеличение их численности в отдельных регионах или в стране без изменения качественных характеристик экономически активного населения.

Интенсивный тип воспроизводства трудовых ресурсов связан с изменением их качества: ростом образовательного уровня, квалификации, физических и интеллектуальных способностей, повышение работоспособности и эффективности труда.

Распределение трудовых ресурсов характеризуется распределением и перераспределением совокупной рабочей силы по сферам приложения труда, по видам занятости, по отраслям экономики, по территориям и регионам в соответствии со спросом и предложением на рынке труда.