1.10.2012. Семинар

1. Предпосылки объединения русских земель. Возвышение Московского княжества +причины.

2. Правовое положение населения.

3. Государственный строй.

4. Суд и процесс.

5. Развитие права. З

01.10.2012

Лекция

Государство и право России в период становления и развития абсолютной монархии (конец 17—18 век)

1. Предпосылки образования абсолютной монархии;

2. Общественный строй;

3. Изменения в системе органов государственной власти и управления. Реформы Петра 1 и Екатерины 2;

4. Судоустройство и судопроизводство;

5. Развитие права.

Для создания и расширения Российского рынка были созданы Таможенный устав 1653 и Новоторговый устав 1667. В связи с этим возросла роль купечества и расширились его права и привилегии. Возникали крупные восстания среди крестьян. В церкви произошел раскол из-за изменений книг и службы. Противником был протопоп Аввакум, за него были низшие слои общества. Старообрядцы ушли из России и заселили пустые земли. Они связывали изменения с закрепощением народа и подчинением государством духовной жизни народа.

Восстание Степана Разина 1660-1661. С трудом подавлено. Способствовало осознанию властями необходимости реформ.

Теряют роль земские соборы и Боярская Дума, также снизилась политическая роль церкви.

Создание рынка повлекло расширение внешней торговли, что требовало доступа к морю и к торговым путям. На то время выход к морю был только через Архангельск.

2. Основными классами также были феодалы и крестьяне, сословная реформа 17в оказала существенное влияние на сословную структуры. Сложились следующие сословия: дворянство (шляхетство), духовенство, мещанство, крестьянство. Необходимо было добиться стабильности класса феодалов, усилить положение дворян перед боярами: 23.03.1714г Указ о порядке наследования движимых и недвижимых имуществ (указ о единонаследии). В нем ликвидировались юридические различия между вотчиной и поместьем, помещикам предоставлялось право распоряжаться своим поместьем без ограничений; устанавливалась обязательная государственная служба для бояр и дворян. "Шляхетство" применялось в НПА до 1762: тогда вновь называлось "дворянство". Состояло из служилых помещиков — дьяков и подьячих, казацких старшин, татарских мурз и князей, грузинских и молдавских князей. Источниками дворянства был род и безупречная государственная служба. Табель о рангах 1722: закрепление всех должностных диц государства, получение чина не ниже 8 класса давало принадлежность к потомственному дворняству, остальные чиновники получали личное дворянство. Дворяне получили большие привилегии. Петр заставлял нести службу бывшим боярам, чему они были недовольны. Для контроля за прохождением службы при Сенате учреждена должность 1722 герольд-мейстера. В 1762 принят Манифест о даровании вольностей свободы всему Российскому дворянству — освобождены от службы, в 1765 Жалованная грамота дворянству дала еще юлльшие привилегии.

Духовенство имело свои прривилегии, но не поддержало реформы. Проведена церковная реформа, где церковь поставлена под государственный контроль. На должность нового патиарха Петр поставил своего человека, а потом убрал вообще патриарха. Делилось на черное и белое, черное сократилось из-за необходимости получения монастырского приказа чтобы стаьт монахом. Белое делилось на высшее и низшее.

Мещанство. В 1721 принят Регламент главного магистрата, в сооствествии с которым население делилось на регулярных и нерегулярных граждан; регулярные делились на 2 гильдии: 1)врачи, банкиры и тд. 2) мелкие купцы и ремесленники. Нерегулярные граждане были остальными городскими низами. В 1755 купцы с капиталом выше 500тр освобождались от подушной подати, что заменялось налогом 1% от стоимости имущества. В 1785 утверждена Грамота на права и выгоды городам Российской Империи: мещане делились на 6 разрядов: домовладельцы, купцы 3 гильдий, цеховые ремесленники, все иногородцы и иностранцы, именитые граждане, посадские люди. Вводилась система органов самоуправления в городах: собрание городского общества, общая городская Дума, шестигласная городская Дума.

Крестьянство. Основная масса населения, делились на государственных и частновладельческих (большинство, до 1764 еще и церковные до секуляризации церковных земель). В 1764 церковные перешли под Коллегию экономии ('экономические"(. Дворцовые крестьяне принадлежали царю и семье царя, в 1797 под Департаментом уделов ("удельные"). В 20е 18 появились государственные кретсьяне: черносошенники, ясашные татары и др. народы. Осассионные крестьяне — приобретались владельцами фабрик и работали на них, не могли быть проданы без фабрики. Во второй половине 18в количество государственных крест чн сильно сократилось из-за Ек2.

3. Условия абсолютной монархии сложились еще в 17 веке, формально сохранялись внешние функции СПМ. Петр 1 юридически закрепил АМ: в 1721 учрежден императорский титул после победы в Северной войне. Монарх также являлся главнокомандующим армии и главой РПЦ.

Сенат. БД в 1699 заменена Ближней канцелярией, 22.02.1711 образован временный Сенат для решения задач в период отсутствия монарха. Он мог издавать законы, которые могли отменять императорские акты, общее собрание Сената называлось присутствием. При нем учреждались важные органы: Разрядный стол (с 1722 герольдмейстерская контора), Расправная палата (расследование преступлений и отчетность), генерал-рекетмейстер. После 1755 окончательно стал высшим судебным органом, а департаменты стали высшими инстанциями для губернских судов. В 1718-1720 проведена реформа устранения приказов и создания новых органов — коллегий. Первыми были Коллегии Иностранных Дел, Юстиции, Казенных сборов (Камер-коллегия), Учета государственных средств (Ревизион-коллегия), Государственных расходов (Штатсконтор-коллегия), Военная, Административная, Комерцколлегия, Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия. Было четкое распределение функций и полномочий по Генеральному регламенту 1720 — уставу всех коллегий. В 1722 надзор за коллегиями возложен на прокурора (Генерал-прокурор – руководитель Юстицколлегии).после Губернской реформы 1775 функции передавались губернаторам, оставались КИД, ВоенК, АдмК и МедК. Павел отменил и восстановил все коллегии. В 1718 в Санкт-Петербурге учреждена должность генерал-полицмейстера, он управлял старостами и десяцкими, в Мск обер-полицмейстера. В 1733 в губернских городах учреждены полицмейстеры с конторами. В Уставе благочиния 1782 решались вопросы структуры и леятельности органов полиции. Полиической полицией до этого была Тайная канцелярия и Преображенский приказ, затем Тайная розыскная канцелярия, с 1762 Тайная экспедиция Сената. С 1703 церковью управлял чиновник, в 1721 появляется духовная коллегия, затем Синод.

0

Государство и право в период сословно-представительной монархии (16-17в)

1. Социально-экономические основы

2. Государственное устройство

3. Суд и процесс

4. Развитие права

08.10.2012

Семинар

Продолжение

Военная реформа — взятие Азова (1691-1696). Стрелецкое войско показало себя несостоятельным, вводятся рейтарские и драгунские полки — полки иноземного строят, только профессионалы. Семеновский и Бутырский полки — личные императорские.

В 1699 Петр изменил принцип набора в армию и создал рекрутскую систему. Сформированы сначала только 2 полка, затем введена всеобщая рекрутская повинность, создается 27 полков. Страна делилась на рекрутские округа и от каждого направлялись рекруты. В гвардейских полках готовились офицеры из детей дворян. Воинский устав 1716 года определяет порядок зачисления в армию. Проведено перевооружение армии, организован ВМФ (Военно-морской устав 1720). Российская армия стала одной из самых боеспособных армий.

Органы местного управления. Воеводы и старосты не могли полностью решать все проблемы, поэтому назрела реформа ОМУ. В 1708 территория разделена на 8 губерний, которые делились на уезды, во главе стояли губернаторы (с советами из ландратов-местных дворян) и коменданты. В 1715 губернии решили делить на провинции. Существовало 11 губерний, которые делились на 45 провинций. Провинции управлялись губеррнаторами или воеводами. До губернской реформы 1765 изменений не было. К 1765 23 губернии, 66 провинций и 180 уездов. 1765: "Учреждения для управления губернией Российской Империи": 50 губерний, в каждой губернии примерно 400 000 человек, в каждом уезде около 30 000. При губернаторе губернское правление из губернского прокурора и 2х сотников. Губернаторов назначал только император. Назначался генерал-губернатор на несколько губерний. Город выделялся в самостоятельную единицу. Возглавлялся городничим, который опирался на ратушу и сиротский суд. Уезд возглавлял земский исправник с нижним земским судом. С 1762 по 1796 (Ек.2) проводилась политика "просвещенного абсолютизма" на идеях европейских просветителях, выражалась в проведении инновационных реформ.

4. С 1721 — император. Его компетенция в сфере суда неограничена. Ему подсудны высшие должностные лица, Запрещено подавать жалобы лично на имя императора минуя другие инстанции. Дальше идет Сенат, которому подчинены коллегии и остальные судебные органы страны, дела о преступлениях против государства; являлся аппеляционной инстанцией. Сенат был судом первой инстанции. К концу 1 1/4 18в накапливалось существенное количество дел в Сенате. Судебными функциями обладали приказы и коллегии. Коллегии рассматривали дела только по своим отраслям.

В 1719 предпринимается судебная реформа для отделения суда от администрации. В каждом судебном округе создавались надворные суды: президент, вице-президент и 2-6 ассесора. Надворным судам подчинялись нижние суды, им подсудны представители дворянского сословия. При надворных судах учреждались прокуроры, которые осуществляли надзор за исполнением законов. Незначительные дела рассматривали помещиками (крестьян) и магистратами (горожан). Духовенство — консистории при епархиальных архиереях, значительные на заседаниях Синода. Политические дела — Преображенский приказ с 1695, затем в Тайной канцелярии с 1718. В период правления Анны Иоановны в 1731 учреждена Тайная канцелярия розыскных дел. В 1чет18в сформировалась система военных судов: высший — Генеральный кригс-рехт, низший — полковой кригс-рехт.

Судебный процесс регламентирован в "Кратком изображении процессов или судебных тяжб" 1715, процесс делился на 3 стадии: формальное оповещение о начале процесса и получение показаний от ответчика, судебное разбирательство, вынесение приговора и его исполнение. Все фиксировалось письменно. В 1723 принят "указ о форме суда", в котором наметился поворот к состязательной форме процесса. В целом для 1чет18в характерно усиление розыскных начал.

Судебная реформа 1765. Попытка отделить суды от администрации, создание сословных судебных органов — уездные земские суды по делам дворян (верхний) и Нижний (по делам крестьян), составлял 2 департамента по уголовным и гражданским делам. Состояли из губернатора и 10 заседателей. В середине 90г18в суды имели 4 инстанции: 1) нижняя расправа (дела однодворцев и свободных крестьян), магистрат, уездный суд, нижний надворный суд; 2) верхняя расправа, губернский магистрат, верхний земский суд, верхний надворный суд (по столицам); 3) палаты уголовного и гражданского суда; 4) правительствующий Сенат. В том же акте говорилось, что губернатор имел право надзора над судом и приостановки его решений, поэтому полного отделения суда от администрации не был.

5. Появлялись нормативные акты в виде указов, регламентов (вопросы создания ОГУ: генеральный регламент коллегий 1720, регламент главного магистрата 1720, регламент духовной коллегии 1721), уставов (сборники актов: воинский устав 1716, морской устав 1720, устав о векселях 1729, о купеческом водоходстве 1781, благочиния или полицейский 1782), манифестов и грамот (издавались монархами в связи с важными политическими событиями, обращались к категориям нселения: манифест 1762 о даровании вольности и свободы всему российскому дворянству, грамота на права вольности и преимущества благородного российского дворянства 1785, грамота на права и выгоды городам Российской Империи 1781). Составителями НПА нередко являлись монархи (Петр 1 и Ек.2).

Гражданское право. Развитие института права собственности (появилось само понятие). В 1чет18в уделялось внимание праву собственности на имущество (указ о единонаследии движимых и недвижимых имуществ). Развивалась торговля и торговно-денежные отношения, а значит обязательное право: договоры подряда, поставки, поклажи, товарищества, займа, личного наема, ? имущества, мены, дарения. В указе о единонаследии вводились большие ограничения на наследственное право (только один родственник, движимость можно распределять между другими детьми, недвижимость только старшему сыну).

Семейное право. Издано много указов Синода. Определялся брачный возраст 20 лет эениха и 17 для невесты, после смерти Петра 15 и 13. В 1730 изменено на 18 и 16. Вводились новые условия для вступления брак: нельзя неграмотным офицерам и дворянам без разрешения начальством; лишенным рассудка; при большом разрыве в возрасте. Расширились имущественные права жены. Беспрекословное подчинение детей родителям. Опека устанавливалась над несовершеннолетними (до 20 лет для наследников недвижимости и 18/17 для наследников движимости), создавались дворянская опека и сиротские суды. в НПА устанавливались основания для расторжения брака: смерть или ссылка на каторгу, пострижение в монашество, исчезновение супруга, неизлечимая болезнь, покушение на жизнь супруга, прелюбодеяние.

Уголовное право. Артикул воинский 1715: 24 главы и 209 статей; определения преступлений и наказаний за них. Государственная измена, государственное преступление, воинское преступление, должностные преступления, против порядка, против личности, имущественное, против нравственности. Смертная казнь; Телесные наказания: болезненные, членовредительство, …; ссылка на каторгу; тюремное заключение; позорящее наказания.