Критерии отбора депрессивных территорий

Тип региона / территории	Показатели	Пороговые значения
		При отборе субъектов Федерации	При отборе территории
Депрессивность	Уровень зарегистрированной безработицы (за 3 последних года)	В 1,5 раза выше, чем в среднем по РФ	В 1,5 раза выше, чем в среднем по субъекту
	Падение индекса промышленного производства (с 1990 по последний год)	Более чем в 2 раза	Более чем в 2 раза
	Объем промышленной продукции на душу населения (за 3 последних доступных года)	Не менее 1/3 от среднего по РФ	Не менее 1/2 от среднего по РФ

Как видно, ключевыми индикаторами экономического развития служит динамика именно промышленного производства, отражением социальной стабильности – уровень безработицы. Такого же мнения придерживается и С.Н. Леонов²³ (таб.2), дополнительно приводя критерии отсталых территорий. Таким образом, можно говорить, что наиболее принятыми критериями для изучения депрессивности является исследование промышленного производства и занятости населения, другие показатели помогают лишь дополнить общую картину.

Таблица 3. Критерии и пороговые значения показателей отсталости и депрессивности

Показатели	Пороговые значения
Отсталость
ВРП на душу населения (индекс РФ=100%) Уровень обшей безработицы Душевые сравнимые реальные доходы	Менее 50% среднероссийского уровня 9% и выше Денежные доходы менее 150% от прожиточного минимума (стоимость корзины основных товаров и услуг по регионам)
Депрессивность
Уровень обшей безработицы Падение индекса промышленного производства к уровню 1990 г. Объем промышленного производства на душу населения	9% и выше Менее 55% от уровня 1990 г. В зависимости от среднестрановых/ среднеобластных значений

Рассмотренные критерии депрессивности территорий, по нашему мнению, без существенных ограничений могут быть перенесены и на изучение динамики социально-экономического развития и более мелких АТ единиц, в первую очередь городов. Основной проблемой при переносе методик оценки регионального развития на муниципальный уровень может стать лишь несовершенство имеющей статистической информации.

Что касается оценки относительно позитивного развития городов, то его можно разделить на две группы, характеризующиеся следующими процессами²⁴:

• процессы инерционные, характеризующиеся стабильными чертами в экономике городов, несмотря на происходящие изменения в макро- и мезоэкономической среде

• процессы нового развития, характеризующиеся положительными тенденциями в экономике городов

Процессы инерционного развития города можно охарактеризовать как тенденцию следования основных социально-экономических показателей региональным и страновым трендам. В случае достаточного сильного отклонения в положительную сторону, такое развитие можно считать ускоренным или прогрессивным. Критериями позитивного развития можно определить следующие:

процессы прогрессивного развития: сокращение численности безработных; постепенный рост производства промышленной продукции, прежде всего в экспортоориентированных отраслях промышленности; рост количества предприятий и организаций, функционирующих в экономике городов; рост положительных индексов промышленного производства промышленных городов; повышение инвестиционной активности;

инерционные процессы: высокая степень сохранения городами своей исторически сложившейся специализации: промышленное производство было и остается главным видом экономической деятельности, сдвиги в отраслевой структуре экономики традиционно-промышленных городов в проанализированном нами периоде пока не позволяют делать выводы о диверсификации экономики городов.