§1.2 Природно-историческая характеристика территории

Для понимания путей современного развития городов зоны Среднего Урала, необходимо рассмотреть в исторической ретроспективе процесс их формирования, а также факторы, обусловившие предшествующее развитие. Как будет показано ниже, развитие Урала с XVI века имеет много общего с современными тенденциями и пронизано многочисленными аналогиями. Особый упор при разборе исторических событий сделан на процессе формирования институциональных условий и факторов социально-экономического развития территории – факторов «второй природы», выражаясь терминологией «Новой Экономической Географии» (НЭГ). Под таковыми подразумеваются в первую очередь социальная организация производительных сил, а именно статус зависимости местного населения от промышленности, рассматривается роль фактора субъекта владения промышленностью на социально-экономическое развитие и степень инерционности социально-экономических процессов. Роли этих и других факторов освещаются подробно в моменты их первого появления в конце XVII – начале XVIII вв., а также кратко рассмотрена эволюция их значимости до наших дней. Попытка формализовать эти факторы выполнена в рамках таблицы №1 исключительно на основе изучения литературы по истории и географии Уральского региона, в связи с чем имеет несколько субъективный характер. Тем не менее, при составлении реферативного исторического обзора мы будем придерживаться наиболее распространённых, по нашему мнению, взглядов современной исторической науки на социально-экономическое развитие Урала. В числе основных работ истории Среднего и Горнозаводского Урала моно назвать «Урал в XVIII веке» Р. Порталя, «Города Урала» Л.Е. Иофа, «Города Среднего Урала» Е.Г. Анимицы.

Урал представляет собой отдельную физико-географическую страну, представляющую из себя длинный горный хребет, растянувшийся на 2500 км от Северного Ледовитого океана до Приаралья. Практически на всем своем протяжении он доступен для человека. Урал на севере почти нигде не превышает 1800 м, изобилуя многочисленными перевалами высотой до 500 м. Запад уральской гряды пологий, в других местах ширина Урала составляет в среднем 80-100 км и только на юге его отроги, растянулись на 250 км. Наиболее пригоден для жизни человека Средний Урал, имеющий среднюю высоту 600 м – высоты скорее возвышенности, чем гор, которые в районе Екатеринбурга почти исчезают.

Уральский климат – резко континентальный, зима длится 7-8 месяцев и особенно сурова за 60-й параллелью. На Среднем Урале среднегодовая температура очень низкая (+2ᵒС в Перми и Екатеринбурге), и становится выше только южнее. Уральская зима относительно сухая, а летние осадки способствуют бурному росту лесов, основными породами в которых являются хвойные ели, сосны и лиственницы и мелколиственные березы. Климат и леса не позволяют вести на большей части территории Урала земледелия, а выше 61 параллели люди практически не живут (по⁵.

Урал таким, каким он предстал перед русскими землепроходцами, исключительно богат природными ресурсами. Вплоть до конца XVI в. ценнейшим ресурсом Урала являлись меха, добываемые периодически приходящим с запада новгородскими охотниками. При расширении экспансии Русского государства на Восток, Урал стал важной перевалочной базой для освоения Сибири. Поскольку в лесах на Русской равнине ресурсы пушнины к тому времени уже значительно истощились, промысловики все дальше и дальше уходили на восток, охотясь на зверей и собирая дань с местного населения.

Появление постоянных поселений на Урале обязано в первую очередь ресурсному освоению природных ресурсов. Поселения русских людей начинают возникать в северо-западной части Среднего Урала начиная с 15 века и обязаны появлению базы заготовки пушнины и развитию здесь солеваренного промысла. Значительное заселение русским населением, а затем и промышленное освоение коснулись Среднего и Южного Урала только с середины-конца XVI века. После похода Ермака (1581 г.) и покорения Сибирского ханства сложился устойчивый маршрут с запада на восток через Каму – Чусовую и Туру, на долгие годы ставший почти единственной возможностью перехода через Уральский хребет; его разделяли два тракта, начинавшиеся на севере с мелких притоков Чусовой и заканчивавшиеся на востоке Урала реками Турой и Тагилом, а на юге– Нейвой и Ницой.

В северной части появление постоянного населения было связано с расширением солеваренного промысла, появлением первых оборонительных крепостей на пути в Сибирь (Елабуга, Каракулино, Сарапул, Оса, Тюмень); в южной черноземной части, несмотря на холодные зимы, можно было заниматься земледелием. Небезопасную для землепашцев территорию окружили с запада построенной в начале XVII в. Закамской оборонительной чертой, с юга ее защищали Самара и правый берег Камы (по⁶).

В результате появления оборонительных крепостей в широтах от Верхотурья до Шадринска, опоясавших Урал, возник обширный коридор шириной более 250 км. По мере продвижения и закрепления царской власти на Южном Урале, в Башкирии, к началу XVIII века основная зона расселения на Урале продвинулась до степных районов. Меридиональными границами освоения Урала стали Пермь на западе и Ирбит на востоке.

Оценки масштабов заселения территории отечественными и зарубежными историками противоречивы. Однозначных и достоверных сведений о численности населения в первой половине XVII века немного. Некоторые выводы можно сделать на основании дворовых переписей. Так, в 1624 г. Верхотурском уезде насчитывалось 387 дворов, или примерно 4-5 тысяч человек всего населения при плотности не более 0,2 человек на 1 кв. км. В 1624-1645 гг. в Верхотурском уезде возникло 10 новых слобод, а затем поток колонизации перекинулся на Чусовую и Исеть, где в конце XVII в. образовалось около 20 населенных пунктов⁷. «В 1680 г. в уезде имелось 6218 душ мужского пола, т.е. в 5 раз больше, чем в 1624 г. Тем не менее, все население уезда не превышало 15000-20000 человек, а его плотность была примерно 1 человек на 1 кв. км».

Особенностью первоначального заселения Урала крестьянским населением было то, что Урал в социальном плане представлял из себя две разные территории. Большая часть переселенцев на Западный и Южный Урал была лично свободной. Переселявшиеся государственные крестьяне, хоть и несли налоговые повинности в пользу казны и были обязаны отрабатывать барщину на коллективных работах, тем не менее оставались лично свободными и были вправе самостоятельно выбирать род занятий. Беглые же крестьяне по существовавшим законам становились свободными в случае, если их не могли найти прежние хозяева, что в тогдашних условиях было распространённым явлением. На северо-западе же, в землях владения Строгановых сохранялось крепостное право. Увеличение численности населения в тех землях осуществлялось главным образом за счёт насильственного переселения путём «скупки» господином населения в Европейской части (по ⁸).

Землевладельцы, понимая, что одних природных ресурсов для освоения территории недостаточно, на протяжении всего XVII века неоднократно пытались ограничить свободу уральских крестьян. Крупнейшими и, фактически, единственными частными землевладельцами вне зоны влияния Строгановых выступали монастыри, которые и вели борьбу за закабаление крестьян. Политика государства до времени восшествия на престол Петра I заключалась в сохранении статус-кво, обеспечении зависимости крестьян исключительно за собой, что в данном случае было на пользу крестьянскому населению. Таким образом, к началу XVIII века, Урал являлся «свободным» регионом.

Подобная «институциональная» норма примела к широкому распространению ремесленного производства. Богатство природными ресурсами, в том числе и рудами металлов, делали кустарную металлургию исключительно прибыльным для местного населения занятием. В конце XVII в. только в Кунгурском уезде насчитывалось более 40 крестьянских заводиков, производивших до 50 пудов (800 кг) железа в год. В начале XVIII в. здесь появляются и первые заводики по переработке медной руды⁹. Здесь и в дальнейшем мы не будем углубляться в особенности образования конкретных городов Среднего Урала и их географию, ограничившись лишь основными фактами, кратко характеризующими происходящие процессы и их темпы. (Основные сведения по данной тематике приведены в Приложении 1). Так, с 1600 г. до конца века на территории современных Свердловской и Челябинской областей, а также Пермского края возникло 12 новых крупных населённых пунктов, впоследствии ставших городами; общее число таких пунктов к 1700 г. достигло 18.

Начиная с XVIII века на территории Среднего Урала сначала спонтанно, а затем и директивно начинают возникать многочисленные горные заводы (кустарные мастерские) – специфический тип поселений, в основном, металлургического профиля с различным набором хозяйственных объектов: с доменным производством и связанными с ним технологически рудниками, каменоломнями, лесными дачами, пристанями и прочими обслуживающими учреждениями. Место возникновения этих заводов было неслучайно – с середины XVII века открываются многочисленные месторождения железных, медных, а затем и золотоносных руд, которые имели исключительные запасы и качество для России того времени, остро нуждавшейся в металле для ведения войн и обеспечении драгоценными металлами своего импорта.

В допетровское время предпринимались единичные попытки постройки государственных заводов, однако все окончились неудачей. Основной причиной была чисто экономическая нерентабельность: нанимать свободных людей было невыгодно. Т.е. причиной краха горнозаводского строительства на первых порах во второй половине XVII века была несбалансированность государственных интересов и той цены, которую государство было готово платить за их удовлетворение. До войн эпохи Петра I у страны ещё хватало собственного тульского и импортированного металла, затраты на замещение импорта с помощью Уральских ресурсов без агрессивной трудовой политики не окупались. Тем не менее, ограниченные попытки создания государственной промышленности принесли значительную пользу и заложили фундамент последующему развитию. Прежде всего, это относится к проникновению, правда весьма ограниченному инноваций в отрасли, некоторые кустари под руководством мастеровых, вывезенных из России, овладевали современной технологией получения металла. К 1700 г. в крае сложились все условия для возникновения металлургической промышленности¹⁰

Отличительной особенностью кустарной металлургии на этом этапе являлась именно ориентация на удовлетворение нужд местного населения – обеспечения высокого уровня жизни, а не покрытие государственных потребностей в металле. Имея всего нескольких работников, они не затрагивали местный социум и полностью удовлетворяли уральцев. Рассматривая факторы социально-экономического развития территории того времени, таким образом, можно выделить два главных: богатство природными ресурсами, которое будет оказывать влияние на развитие территории на всех будущих этапах, а также институциональный – личную свободу крестьян и ремесленников, обеспечивших возникновение инициативного мелкотоварного хозяйства.

С началом Северной Войны Петра I Россия потеряла доступ к шведскому металлу и была вынуждена искать альтернативные источники получения железа. Одним из районов нового металлургического производства, наряду с Олонецкой группой заводов, стал Урал. Посланные государем сподвижники приступили к постройке первых казённых железоделательных заводов. Эти заводы отличался от ремесленного цеха в первую очередь тем, что строились по инициативе государства, а не местных жителей. «Кроме того, он объединял все производственные операции в единый цикл и был рассчитан на большие объёмы производства, в свою очередь, вызвав дефицит рабочей силы. Горный завод был чужеродным наростом на Урале, он не предназначался для удовлетворения местных потребностей и требовал наличия многих мастеров, которых найти здесь было трудно. Сперва заставив работать, а затем и прикрепив к себе местных ремесленников, завод изменил социальную структуру и экономику региона. Будучи не нужен Уралу, он вызывал ненависть у местных жителей, поскольку воспринимался ими как новая форма крепостного труда». Государство, не имевшее ни традиций, ни экономической возможности организации вольнонаёмного промышленного предприятия пошло на изменение трудовых повинностей крестьянского населения. Помимо смены типа повинности (с общественных работ по сооружению дорог, налогов) на работу у домны или у печи, была существенно увеличена её тяжесть. Изменение правовых основ ведения хозяйства крайне негативно сказалось на социальном положении населения. Когда предприятия набирали работников из хлебопашцев и охотников и превращали их в «железоделательных мастеров», крестьяне спешно покидали территорию. Как только на Урале появились горные заводы, численность населения вокруг них стала быстро таять, часть крестьян была вынуждена скрываться.

Для организации крупнотоварного хозяйства необходимо было организовать также и доставку продукции к месту основного потребления, которое в отличие от кустарной продукции, располагалось в несколько раз дальше, у театров военных действий в Европейской части страны. Подходящая транспортная инфраструктура для этого отсутствовала, делая географическое положение металлургической базы на первых порах крайне невыгодным. Однако потребность в ресурсе и воля государства пересилила все противодействия.

«Домны уральских горных заводов выплавляли значительное для того времени количество металла. Так, с 1701 г. Невьянский завод мог выплавлять около 2 т чугуна в сутки. Из металла Каменского завода в 1702 г. было отлито уже около 300 пушек¹¹. В 1704 г. на нем построили вторую домну. Большая часть железных слитков отправлялась на дальнейшую переработку в московский Пушечный двор и в Воронеж – поближе к театру военных действий с Турцией; эту роль поставщика сырья для перерабатывающих заводов Центральной России Урал сохранит в течение всего XVIII в.»

Таким образом, правительству всего за 3-4 года путем мобилизации внутренних резервов удалось создать крупное металлургическое производство в масштабах страны. Столь бурное экономическое развитие привело к увеличению численности населения при заводах, созданию новых населенных пунктов у мест добычи руд, заготовки древесины, выплавки металла. Для обеспечения деятельности горных заводов, осознавая сложности организации нового производства в долгосрочной перспективе (т.е. после окончания активной фазы войны), государство было вынуждено пойти на две важнейшие реформы, оказавшие ключевое влияния на развитие Урала вплоть до середины XIX века. Прежде всего, это относится к появлению частной собственности на горные заводы и в последующем их доминированию. Так, Никита Демидов, получивший в управление в1702 г. Невьянский завод, а позже и исключительные права для дальнейшего горного строительства, к концу царствования Петра стал крупнейшим российским заводовладельцем. Династия Демидовых стала играть исключительно высокую роль в последующем развитии Урала. Вторым важным событием в жизни уральских заводов стало изменение порядка зависимости рабочей силы от завода.

На протяжении XVI – XVII вв. постоянный приток крестьян (беглых крепостных и самовольно переселившихся сюда государственных крестьян) был на руку заводчикам¹². Относительные небольшие объёмы производства не требовали значительного числа неквалифицированных рабочих: заводы скорее нуждались в профессиональных металлургах. Завод и порядки в отношении личной зависимости создавали на окружающей территории следующие миграционные потоки: государственные лично свободные крестьяне-землепашцы стремились покинуть зону горного завода, преимущественно в южном направлении, опасаясь закрепощения; в тоже время для беглых крестьян завод становился магнитом притяжения, поскольку при возможности закрепиться на предприятии через некоторое время позволял получить хоть и ограниченную, но свободу.

Для повышения эффективности работы заводов, как государственных, так и частных, Петр I обязал по указу от 3 февраля 1722 г.государственных крестьян платить дополнительный оброк– правительство пыталось найти новые источники для пополнения казны (интересы государства) и загнать свободное крестьянство в рамки феодальной системы (что, по-видимому уже было продиктовано лобби заводовладельцев). Лично свободные казенные крестьяне постепенно стали превращаться в крепостных. Они становились резервом рабочей силы для промышленности, и, как показала история их дальнейшего развития, стали ключевым фактором развития заводов до XIX века. Исключительное влияние фактора практически бесплатной рабочей силы проявляется на протяжении последующих почти двухсот лет¹³. Первым косвенным подтверждением важности «крепостного» основания в экономике уральских заводов служит русско-башкирская война 1720-1722 гг., одним из поводов которой было требование выдать заводчикам до 20 тысяч беглых крестьян, скрывавшихся от крепостного гнёта. Прямым подтверждение важности подневольного труда на заводах стал сильнейший кризис горной промышленности после отмены крепостного права, о чем кратко будет сказано ниже.

Указ Петра Великого от 18 января 1721 года явился своего рода интегральным документов, фактически оформившим взаимоотношения нарождавшихся частных горнозаводчиков и крестьянского населения. Он разрешал купечеству покупать крепостных; до этого таким правом обладало только дворянство, которого на вновь осваиваемых землях практически не было (кроме Строгановых; «сама» семья Демидовых получила дворянский титул только в 1725 г.) Этот документ создал возможность пригонять на заводы рабочее население практически в любом количестве из Европейской части. Фактически, он конвертировал фактор капитала (в основном торгового) в фактор трудовых ресурсов. Теперь для открытия горнозаводского предприятия фактор трудовых ресурсов был не важен. Если раньше лимитирующим фактором развития горнозаводской промышленности была низкая плотность населения вокруг богатых месторождений и густых лесов, то теперь промышленник мог нагнать в любое место столько рабочих, сколько требовалось. Это позволило быстро построить множество заводов; экстенсивная экономическая политика позволила к концу XVIII – началу XIX века Российской Империи занять первое место в мире по выплавке чугуна и железа, в основном благодаря Уралу с долей свыше 80%.

Институциональные условия создали условия для быстрого «переноса» экономической активности в Уральский регион, способствовали быстрому росту числа и людности городов (см. Прил.1). Так, за полвека (с 1700-1750 гг.) на Урале было основано 26 крупных поселений, сразу или впоследствии ставших городами, при этом отчётливо выделяется рубеж именно постреформенного 1722 г. в основании городов. За следующие пятьдесят лет таких населённых пунктов было 25, которые в совокупности и создали основной каркас расселения в рассматриваемой зоне. Значительно фактора территориальной концентрации (эффекта масштаба) на протяжении 18 века не существовало – деятельность заводов была практически полностью изолирована друг от друга, плотность населения была крайне низкой.

Недовольство усилившейся эксплуатацией рабочих и крестьян на Урале выливалось в многочисленные бунты, начиная с 50-х годов XVIII века и вылилось в социальный кризис, оформившись окончательно крестьянской войной под предводительством Пугачёва (1773-1775 гг.). Государство было вынуждено жестко подавлять восстания, наносившие часто сильнейший урон горным заводам. Пугачевское восстание, приведшее к разорению и уничтожению десятков заводов можно указать в качестве даты окончательного формирования сети городов-заводов Урала. Часть разрушенных и сожжённых заводов просто не стали восстанавливать; владельцы сконцентрировали свою деятельность на оставшихся активах и преимущественного развивали их путем увеличения мощностей.

На протяжении 18 века, после складывания феодально-крепостнической модели, основным фактором, влияющим на социально-экономическое положение населения уральских заводов становится конъюнктура на мировых рынках металла. Высокая конкуренция со стороны европейских производителей металла, техническая отсталость и низкая механизация приводили к краткосрочным кризисам падения цены Уральского металла. Однако, пользуясь возможностью постоянного снижения издержек за счёт повышения эксплуатации населения, горнозаводчикам удавалось постоянно увеличивать объёмы выплавки металлов и обеспечивать среднюю рентабельность свыше 100%.

Тем не менее, к началу 19 века отчётливо проявилось отставание металлургической отрасли. В первые три десятилетия нового столетия произошло сокращение экспорта металлов в связи с завершением промышленной революции в Англии, что вызвало необходимость перестройки заводов для обслуживания своего, российского потребителя. Обрабатывающая промышленность Урала оставалась преимущественно на уровне ремесла и простого товарного производства, обслуживая в основном местные потребности.

«В социально-экономическом развитии Урала в 19 веке можно выделить два этапа. До 40-х – 50-х годов XIX века горнозаводское производство в основном ещё сохраняло феодальную форму. Усиливающаяся конкуренция со стороны Европейского металла постепенно сделала уральский чугун неконкурентоспособным на мировых рынках. Несмотря на медленный рост выплавки на протяжении первой половины 19 века, темпы роста на Урале были значительно ниже, чем на Западе. К 1860 – му году Россия по объёмам выплавки черных металлов опустилась на восьмое место». Первопричинами этого отставания явились все те же институциональные факторы, позволившие в 18 столетии выйти в лидеры: крепостническая система и монополистическое положение отдельных производителей-горнозаводчиков. Вот как В.И. Ленин описывает кризис Уральской промышленности:

«В основе "организации труда" на Урале издавна лежало крепостное право, которое и до сих пор, до самого конца 19-го века, дает о себе знать на весьма важных сторонах горнозаводского быта. Во времена оны крепостное право служило основой высшего процветания Урала и господства его не только в России, но отчасти и в Европе. В 18 веке железо было одной из главных статей отпуска России… Но то же самое крепостное право, которое помогло Уралу подняться так высоко в эпоху зачаточного развития европейского капитализма, послужило причиной упадка Урала в эпоху расцвета капитализма. Развитие железной промышленности шло на Урале очень медленно... За сто лет производство не успело удвоиться, и Россия оказалась далеко позади других европейских стран, в которых крупная машинная индустрия вызвала гигантское развитие металлургии.

Главной причиной застоя Урала было крепостное право; горнопромышленники были и помещиками и заводчиками, основывали свое господство не на капитале и конкуренции, а на монополии и на своем владельческом праве»¹⁴.

Таким образом, несмотря на остающееся позитивное влияние факторов «первой природы» - богатство природными ресурсами, окончательно проявляется блокирующее влияние факторов «второй природы» - устаревших институтов, технической отсталости, низкого качества трудовых ресурсов.

Несколько иное содержание имела хозяйственная перестройка 40—50-х годов XIX в. На горных заводах все же начался промышленный переворот. В горнозаводском хозяйстве происходили не только технические сдвиги, но и капиталистическая реорганизация методов эксплуатации труда. В то же время наблюдался массовый переход обрабатывающей промышленности от простого товарного к капиталистическому производству. Купечество перерастало в класс промышленной буржуазии. Под давлением социально-экономических процессов рушились сословные барьеры в городах, росла доля горожан, которые не принадлежали к городским сословиям, но играли активную роль в хозяйственной жизни.

Если раньше дешевизна труда компенсировала его низкую производительность, обеспечивая конкурентоспособность продукции, то позже, переходя к более совершенному процессу, требовавшему меньших затрат труда, заводчик не мог выгнать лишних рабочих за ворота предприятия: они были прикреплены к заводу. Эта законодательная норма существенно ограничивала мобильность трудовых ресурсов, резко снижая эффективность функционирования всего производственного комплекса. Так, при некоторых уральских заводах ко времени ликвидации крепостного права до половины рабочих не имели работы. Эта резервная армия труда в условиях прикрепления рабочих к предприятиям оказывалась не за воротами, а на иждивении производства, увеличивая накладные расходы, которые достигали огромных значений. Так, в 30-х годах доли накладных расходов (на содержание всей заводской и городской инфраструктуры) достигали у Голицыных — 48,5%, у Строгановых – 39,2, у Демидовых – 29,7%.

Институциональные реформы 60-х годов XIX века, которые должны были открыть возможность перестройки и изменению принципов хозяйства на Урале не заработали. «Отмена крепостного права сама по себе не внесла существенных изменений в “оригинальный строй промышленности Урала”. Многочисленные пережитки крепостничества сохранились и продолжили оказывать огромное влияние на все важнейшие стороны горнозаводского быта даже в начале двадцатого века. Горнопромышленники, как и прежде, оставались и заводчиками и помещиками одновременно. Не получившие после реформы земли уральские рабочие оставались привязанными к своим заводам так же крепко, как и в эпоху крепостничества…Не удивительно, что при таких условиях распространение крупного машинного производства на Урале наталкивалось на различные препятствия, совершалось крайне медленно»¹⁵

К концу 19 века, в связи с динамичным развитием Южной металлургической базы, основанной на капиталистических отношениях, кризис на Урале ещё более углубился. Не только города-заводы черной, но и цветной металлургии вошли в период серьёзного социально-экономического кризиса. Так, в медеплавильной промышленности из 27 городов в 1860 г. к 1900-му году осталось лишь пять. В числе основных причин кризиса можно назвать техническую отсталость предприятий, не успевших модернизироваться (к концу 19 века в топливном балансе уральских заводов более 95% по прежнему продолжали играть дрова), исчерпание месторождений и сведение лесов из-за неэффективной и чрезмерной эксплуатации. Техническое перевооружение «…на Урале происходило очень медленно. На уральских заводах все ещё преобладал кричный способ производства железа, в то время как в других металлургических центрах страны он давно уже был вытеснен пудлингованием. Более трети доменных печей работало с холодным или слабо нагретым дутьём, что сильно снижало производительность. Для выплавки чугуна широко применялся древесный уголь, значительно удорожавший продукцию»¹⁶

Таким образом, к концу 19 века уже во многом был исчерпан потенциал факторов «первой природы» для экономического развития, который уже сам по себе, «как есть» (богатство природными ресурсами), без правильной организации хозяйства не позволял эффективно существовать промышленности.

Всю историю промышленного освоения Урала с середины XVI века до Октябрьской революции, таким образом, определяло два ключевых фактора: богатство природными ресурсами и феодальная система организации производства. Имело значение именно массовость неквалифицированного труда, за счёт которого удавалось создавать конкурентоспособную продукцию.

Переломным моментом в развитии Урала стала Гражданская война и установление советской власти. За годы войны большинство предприятий были разрушены или сильно повреждены, население при заводах в условиях тяжёлой экономической ситуации разбрелось по деревням в поисках пропитания. Восстановление промышленности началось не сразу, а только в период конца 1922-начала 1923 гг.¹⁷

Изменение хозяйственных принципов в советское время, несомненно, должно было привести к изменению факторов социально-экономического развития. Стратегическое развитие советской экономики уже в первые годы социалистического строительство непосредственно затронуло Уральский регион. В годы первых пятилеток происходило расширение мощностей имеющихся предприятий, строительство «флагманов индустриализации» - Магнитогорского металлургического комбината, Челябинского тракторного завода, Уралмаш, металлургический завод и Уралвагонзавод в Нижнем Тагиле, Первоуральский трубный завод, Среднеуральский медеплавильный завод, Березниковский химический комбинат и многие другие. Наряду с новыми стройками происходит индустриальное развитие существующие городов-заводов, большинство из которых в первые годы советской власти приобретает юридический статус городов (см. рис.4). С 1926 года, с завершением послевоенного восстановительного этапа начинается бурный рост городов и городского населения.

Рисунок 4. Формирование городских поселений на исследуемой территории (Свердловская и Челябинская область, Пермский край)

Таблица 1. Факторы социально-экономического развития Среднего Урала

Фактор Период	Природные ресурсы	Географическое положение	Институциональный	Человеческие ресурсы	Конъюнктура
XI – середина XV вв.	+ Качество, количество	-	Личная свобода крестьян	+ Приток беглых и государственных крестьян	Монопольное положение на внутреннем и внешних рынках
Середина XV – начало XVIII вв.	+ Качество	-	Попытки закрепощения крестьян	+ Приток беглых и государственных крестьян	Монопольное положение на внутреннем и внешних рынках
Начало-конец XVIII в. – середина XIX века.	+ Качество, количество	+ Оторванность от основных рынков сбыта	Крепостное право	+ (количество) Принудительная миграция	Неустойчивая
Середина XIX – 1917 г.	+ Качество, количество	+ Оторванность от основных рынков сбыта	Фактическое сохрание феодальной системы	+ (количество) Принудительная миграция	Неустойчивая отрицательная
1917 г. – 1945 г.	+ Качество, количество	+ Встраивание в формирующийся ТПК	Добровольно-принудительный характер индустриализации	(количество) Естественный и миграционный прирост	-
1945 г. – 1991 г.	+ Качество, количество	+ Работа в рамках ТПК	Плановая хозяйственная система	+ (количество) Естественный прирост	-
1991 г. – н.д.	+ Качество	+ Удалённость от рынков сбыта для значительной доли продукции	Олигархический капитал и капиталистические отношения	+ (качество) Естественная и миграционная убыль	+ Различная для разных отраслей