Стаття 22. Обчислення стажу служби в органах місцевого самоврядування

До стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється дія цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби.

(Закон, ВР України, від 07.06.2001, № 2493-III "Про службу в органах місцевого самоврядування")

Задача 12.

Закон України від 22.05.2003 р. №889-IV "Про податок з доходів фізичних осіб" передбачає, що з урахуванням норм пункту 6.5 статті 6 платник податку - учасник бойових дій під час Другої світової війни або особа, яка в той час працювала у тилу і має відповідні державні відзнаки, - має право на зменшення суми загального місячного оподатковуваного доходу, отримуваного з джерел на території України від одного працедавця у вигляді заробітної плати, на суму податкової соціальної пільги у розмірі, що дорівнює 200% суми пільги, визначеної за правилами підпункту 6.1.1 статті 6.

Отже, постають два запитання: які саме документи повинна мати особа, яка працювала у тилу і має відповідні державні відзнаки, що підтверджують її роботу в тилу? Які самедержавні відзнаки вона мусить мати?

Якщо звернутися до Порядку надання документів та їх склад при застосуванні податкової соціальної пільги, затвердженого постановою КМУ від 26.12.2003 р. №2035, то пунктом 12 встановлено: для застосування пільги з підстав, передбачених у підпунктах 6.1.2 та 6.1.3 статті 6 Закону, учасники бойових дій під час Другої світової війни або особи, які у той час працювали у тилу і мають відповідні державні відзнаки, крім заяви про застосування пільги, подають:

- посвідчення учасника бойових дій за зразком, установленим постановою Кабміну України від 12.05.94 р. №302, видане відповідними органами, або документи, що підтверджують участь у бойових діях під час Другої світової війни, чи довідки, видані органами Міноборони, МВС, СБУ, Управлінням державної охорони, МЗС;

- документи, що підтверджують факт роботи у тилу під час Другої світової війни та наявність відповідних державних відзнак.

Отже, і в цьому Порядку також чітко не зазначено, які ж документи підтверджують факт роботи у тилу під час Другої світової війни та наявність яких відповідних державних відзнак такий факт підтверджує.

ДПАУ в Листі від 09.03.2004 р. №95/2/17-3110 зазначила: оскільки у Законі не вказано, які саме державні відзнаки повинні мати особи, які працювали у тилу під час Другої світової війни, то пільга, передбачена пп. 6.1.2 Закону, поширюється на вказаних у цьому пункті осіб, нагороджених відзнакою Президента України - медаллю "Захисникові Вітчизни".

Водночас Законом України від 22.10.92 р. №3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено: учасниками війни вважаються особи, які у період Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією 1941 - 1945 рр. працювали у тилу на підприємствах, в установах, організаціях, колгоспах, радгоспах, індивідуальних сільських господарствах, на спорудженні оборонних рубежів, заготівлі палива, продуктів, переганяли худобу, навчалися у цей період у ремісничих, залізничних училищах, школах і училищах фабрично-заводського навчання та інших закладах професійно-технічної освіти, на курсах професійної підготовки або під час навчання у школах, вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, працювали у народному господарстві та на відбудові об’єктів господарського і культурного призначення.

Учасниками війни визнаються особи, нагороджені орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією.

У листах Мінсоцзахисту, Генерального штабу Збройних сил України від 20.12.93 р. №05-250/4-04, від 23.12.93 р. №115/5/8978 подається Перелік документів, що підтверджують право на пільги, передбачені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Отже, пільги, передбачені Законом, учасникам війни, зазначеним у пунктах 1, 2, 3, 4, 6 статті 9 Закону (у т. ч. для осіб, які працювали в тилу під час Другої світової війни), надаються після подання таких документів: "Удостоверение о праве на льготы", видане органами соціального захисту населення незалежних держав, які утворилися на території колишнього СРСР, працівникам тилу періоду війни за зразками, які діяли на 01.01.92 р. за місцем постійного проживання вказаних осіб, на підставі даних, що є у пенсійних справах громадян, або відповідних довідок державних установ, підприємств, організацій, колгоспів, радгоспів, які підтверджують факти трудової діяльності чи військової служби у період війни. Зазначені посвідчення зберігаються, видаються на умовах, встановлених для посвідчень інвалідів війни. На цих же умовах ведеться і їх облік.

Що стосується державних відзнак для категорії пільговиків (оскільки особи, які працювали в тилу, Законом №3551 прирівняні до учасників війни), то наказом Мінсоцзахисту від 30.05.96 р. №79 затверджено Перелік державних нагород колишнього Союзу РСР, нагородження якими у роки Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією дає право на встановлення статусу учасника війни. Серед таких нагород зазначено ордени, отримані в роки війни та післявоєнний період за особистий внесок у досягнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941 - 1945 р. і війні з імперіалістичною Японією, а також медалі (перелік медалей складається із 20 найменувань).