3.4. Регулирование цен и доходов населения
Важнейшим аспектом регулирования экономики на переходном этапе являются пропорции, складывающиеся между темпами роста потребительских цен и доходами населения. Постоянный рост потребительских цен и сопутствующая им инфляция ведут к снижению покупательной способности денежных доходов населения. ПС денежных доходов населения – это их способность в определенных количественных соотношениях обмениваться на другие товары и услуги. Основной задачей, решаемой на основе ПС, является измерение сдвигов стоимости неизменного уровня жизни. В современных условиях ПС определяется соотношением номинальных среднедушевых доходов с величиной прожиточного минимума. Результатом является условное количество наборов прожиточного минимума, приходящееся на данный среднедушевой денежный доход.
Прожиточный минимум - минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья;
Бюджет прожиточного минимума - стоимостная величина прожиточного минимума, а также обязательные платежи и взносы.
Малообеспеченные граждане (семьи) - граждане (семьи), имеющие по объективным причинам среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума.
В прожиточный минимум входят следующие виды материальных благ и услуг:
продукты питания, одежда, белье, обувь, предметы общесемейного пользования; лекарства, предметы санитарии и гигиены; жилищно-коммунальные, транспортные и бытовые услуги; услуги детских дошкольных учреждений.
Прожиточный минимум в среднем на душу населения включает наборы продуктов и предметов гардероба для мужчины трудоспособного возраста, для женщины трудоспособного возраста, для мальчика в возрасте 13 лет, для девочки в возрасте 7 лет, наборы предметов общесемейного пользования: бытового и хозяйственного назначения, постельного белья, предметов первой необходимости, санитарии и лекарств, набор жилищно-коммунальных, бытовых услуг, транспортные услуги, взносы и платежи.
МПБ – это стоимость материального обеспечения жизни человека по научно обоснованным нормам и нормативам на продукты питания, основные непродовольственные товары и платные услуги. МПБ характеризует ту величину дохода, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены, культурных потребностей, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.
Государственное регулирование доходов населения с учетом роста потребительских цен осуществляется двумя методами:
периодическим пересмотром заработной платы по мере изменения МПБ;
индексацией доходов населения.
МПБ должен использоваться в качестве социального норматива при установлении МЗП, пенсий и стипендий.
Назначение МЗП – обеспечить доход работающего или уровень компенсационных выплат социально уязвимым группам населения не ниже прожиточного минимума или МПБ. Вместе с тем данное условие нередко не соблюдается, т.е. величина МЗП существенно ниже. В этом случае она только отражает финансовые возможности государства по уровню гарантированных денежных выплат и практически перестает играть роль социального норматива. МЗП, являясь нормативом, определяющим минимально допустимый уровень денежных и натуральных выплат работнику нанимателем, представляет собой минимальную цену рабочей силы. Она служит основой для установления размера тарифной ставки первого разряда и дифференциации оплаты труда по профессионально квалификационным группам работников.
В республике действует Единая тарифная система (ЕТС). Это совокупность государственных нормативов, посредством которых осуществляется дифференциация и регулирование оплаты труда различных групп работников в зависимости от сложности и условий труда, а также особенностей народнохозяйственного значения отдельных отраслей и районов страны. Элементы тарифной системы: тарифные сетки, тарифные ставки, районные коэффициенты. Тарифно-квалификационные справочники - это объединенные в единый сборник нормативные документы, содержащие квалификационные характеристики работ и профессий, сгруппированные в разделы по производствам и видам работ. Тарифная сетка - это совокупность квалификационных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, с помощью которых устанавливается непосредственная зависимость зарплаты работников от их квалификации. Самые простые работы относятся к 1 разряду. Его тарифный коэффициент равен 1. Тарифная ставка 1-го разряда определяет минимальную оплату труда различных групп и категорий работников в абсолютном изменении. ЕТ Система может использоваться не только на предприятиях бюджетной сферы, но и для организаций и предприятий внебюджетного сектора экономики, однако для работников этой сферы ЕТС носит рекомендательный характер. Единая тарифная система охватывает шкалой всех работников Республика Беларусь и содержит 27 тарифных разрядов, в том числе в производственных отраслях – 23 разряда.
Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги реализуется в республике в соответствии с законом «Об индексации доходов населения с учетом инфляции». При этом используется наиболее распространенный показатель инфляции – ИПЦ. ИПЦ определяет изменение во времени стоимости фиксированного набора товаров и услуг, потребляемых населением.
В Беларуси ИПЦ рассчитывается по фиксированному набору из 314 потребительских товаров, групп товаров и услуг. Фиксированный набор потребительских товаров и услуг остается в течение определенного периода неизменным (применительно к условиям Беларуси – в течение года).
Расчет ИПЦ осуществляется Министерством статистики и анализа. Для расчета сводного индекса потребительских цен используются два массива статистической информации.:
*индексы средних цен на потребительские товары и услуги;
*фактически сложившаяся в прошлом периоде структура потребительских расходов населения, которая определяется по фиксированному набору потребительских товаров и услуг.
Индексируется основные виды доходов в виде заработной платы, начисленной по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам, пенсий, пособий, стипендий, оплаты основных и дополнительных отпусков. Источниками выплат по индексации являются средства бюджета для работников бюджетных организаций, студентов, пенсионного фонда – для пенсионеров, собственные средства хозрасчетных организаций – для своих работников.