3.2 Ознакомление с результатами прокурорской проверки

Результатом прокурорской проверки может быть, как отказ так и в провидении проверки как и два фактора возбуждение УД по результату проведенной проверки и отказу в возбуждении, поводом для отказа может послужить невиновность проверяемого субъекта права, также возможна не хватка прямых улик.

Рассматривая первую ситуацию где главным следственным управлением Министерства внутренних дел РФ в отношении председателя правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями). Поводом для этого стали материалы проверки исполнения законодательства о гарантиях прав ребенка, проведенной Генеральной прокуратурой РФ в деятельности указанного фонда.

В ходе проверки было установлено, что средства федерального бюджета, переданные фонду государством, направляются не детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а на выделение грантов по софинансированию программ субъектов Российской Федерации и проектов отдельных организаций. Длительное время фонд не использовал субсидии федерального бюджета на поддержку детей, а размещал на банковских счетах как свободные средства. В 2010 г. председатель правления фонда без согласия правления в целях извлечения материальной выгоды для себя и других работников осуществила перерасход средств, выделенных на оплату труда. В связи с начислением председателем правления своим заместителям и другим работникам премий и единовременных выплат в 2010 г. было израсходовано 62,7 млн. руб. вместо запланированных 59,2 млн. руб.

Вместе с тем, оснований для превышения установленного сметой объема средств не имелось, поскольку экономия фонда оплаты труда в 2010 г. составила 7,2 млн. руб., которые также были распределены в соответствии с решениями председателя правления фонда и ее заместителей между собой и другими работниками. В результате незаконных действий руководства фонда был причинен существенный материальный вред его интересам, а также интересам государства и общества и, прежде всего, детей.

По результатам данной проверки видно, что возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления полномочиями руководителями Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Заключение

В ходе данной дипломной работы мы смогли охарактеризовать роль органов прокуратуры и прокурора в частности в уголовном судопроизводстве. Мы выяснили, что эффективность работы органов прокуратуры представляет собой ключевой аспект стабильности и незыблемости правовой системы.

В ходе исследования было установлено, что в судебном рассмотрении уголовных дел, прокурор реализует следующие задачи:

- обеспечение верховенства закона при осуществлении уголовного судопроизводства;

- вынесение законного обоснованного и справедливого приговора, постановления, определения по каждому уголовному делу;

- гарантирование прав и законных интересов участников судебного разбирательства;

- своевременное исполнение приговоров, определений, постановлений, выносимых судом, в соответствии с требованиями закона.

Иными словами, прокурор выполняет в судебных стадиях уголовного судопроизводства две важные функции. Во-первых, выступает в суде в качестве государственного обвинителя, во-вторых, осуществляет надзор за законностью и обоснованностью определений, постановлений, приговоров и решений судов.

В случае если судья принимает неправильное, с точки зрения прокурора, решение и тем самым создает угрозу достижению истины по делу, то государственный обвинитель делает заявление о выявлении нарушения, которое должно быть запротоколировано и принято к рассмотрению.

Также в ходе данной работы мы установили, что процессуальное положение прокурора в судебных стадиях существенно отличается от его положения в стадии предварительного расследования. В них прокурор утрачивает властно-распорядительные полномочия и участвует в ином процессуальном качестве, а именно как государственный обвинитель – сторона в процессе. В целом, формы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел включают следующее:

- поддержание государственного обвинения и участия в качестве государственного обвинителя в разбирательстве дел частно-публичного и публичного обвинения судом первой и апелляционной инстанции;

- принесение представлений на приговоры, определения и постановления судов (судей), не вступившие или вступившие в законную силу;

- участие в рассмотрении уголовных дел в стадиях кассационного, надзорного производства, а также при возобновлении производства по уголовному делу в виду новых или вновь открывшихся обстоятельств;

- участие при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

В работе неоднократно упоминалось о том, что одним из ключевых принципов уголовного судопроизводства в РФ является его состязательность. Вместе с тем специфика уголовного судопроизводства предусматривает не только стадию судебного разбирательства, но и досудебное производство по уголовному делу. В этой связи возникает сомнение в возможности реализации права состязательности, поскольку для этого потребуется, радикально изменить существующую модель предварительного расследования: ввести судебного следователя, предоставить стороне защиты право на параллельное расследование, наделить стороны равными правами в доказывании и т.д. Всё это заставляет нас полагать, что в таких условиях равноправие и состязательность сторон на досудебных этапах уголовного дела — лишь юридические фикции. Что касается состязательности в ходе судебного разбирательства, то и здесь мы сталкиваемся со сложностями, вызванными несовершенством действующего УПК РФ. Провозгласив состязательность в качестве руководящего начала рассмотрения и разрешения уголовных дел, законодатель существенно ограничил инициативу суда в исследовании доказательств, лишил его права на возвращение уголовного дела прокурору на дополнительное расследование. В условиях так называемого состязательного процесса суд лишь создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав (ч. 3 ст. 15 УПК РФ). В связи с этим было бы целесообразно реформировать существующее законодательство, четко обозначив реальные основы состязательности сторон, что способствовало не только повышению эффективности деятельности органов прокуратуры, но положительно отразилось на существующей уголовно-правовой системе.

Библиографический список Нормативно правовые акты и приказы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Консультант Плюс: Версия проф.

2. Уголовно-процессуальный Кодекс РФ от 18.12.2001 №174-ФЗ в ред. от 26.04.2007 // Консультант Плюс: Версия проф.

3. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 10.05.2007 // Консультант Плюс: Версия проф.

4. Закон РФ от 17.01.1992 №2202-1 в ред. от 02.03.2007 О прокуратуре Российской Федерации // Консультант Плюс: Версия проф.

5. Приказ Генпрокуратуры РФ от 18.06.1997 №31 в ред. от 16.03.2006 Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием // Консультант Плюс: Версия проф.

6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.07.2002 №39 в ред. от 16.03.2006 Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства // Консультант Плюс: Версия проф.

7. Приказ Генпрокуратуры РФ от 16.03.2006 №12 О совершенствовании системы приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации (вместе с Инструкцией о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в органах прокуратуры Российской Федерации) // Консультант Плюс: Версия проф.

8. Приказ Генпрокуратуры РФ №80, МВД РФ №725 от 12.09.2006 Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях // Консультант Плюс: Версия проф.

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.12.2006 №120 в ред. от 23.04.2007 О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения сообщений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации // Консультант Плюс: Версия проф.

10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 28.12.1998 №93 в ред. от 21.10.2003 О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации // Консультант Плюс: Версия проф.

11. Приказ Генпрокуратуры РФ №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 от 29.12.2005 О едином учете преступлений (вместе с Типовым положением о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, Инструкцией о порядке заполнения и представления учетных документов // Консультант Плюс: Версия проф.

12. Приказ МВД РФ от 01.12.2005 №985 Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях // Консультант Плюс: Версия проф.

13. Приказ Генпрокуратуры РФ от 11.02.2003 №10 Об участии прокуроров в надзорной стадии уголовного судопроизводства // Консультант Плюс: Версия проф.Приказ Генпрокуратуры РФ от 13.11.2000 №141 Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве // Консультант Плюс: Версия проф.

1. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно - процессуальному кодексу РФ М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.

2. Беляев В.П. Надзорно-процессуальные стадии // Современное право № 2005.

3. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина М.: Городец, 2007.

4. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права №12 2004.

5. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права №7 2006.

6. Викторов И. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства // Законность №5 2000.

7. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность №4 2006

8. Российский прокурорский надзор: Учебник - Сухарева А.Я., Москва, 2001.

9. Уголовный процесс: Учебник для ВУЗов под ред. В.И. Радченко М.: Юстицинформ, 2006.

10. Чибиряева С.А. Учебник по истории государства и права России М.: 2005.

11. Чурилов А. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод граждан // Законность №8 1997.

12. Ширванов А.А. О причинах нарушений закона в уголовном судопроизводстве // Российский следователь №8 2005.

1 Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" ст.22.

2 Ожегов С. Толковый словарь русского языка М.: 2003.

3 Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.07.2002 №39 в ред. от 16.03.2006 Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства // Консультант Плюс: Версия проф.

4 Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.07.2002 №39 в ред. от 16.03.2006 Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства // Консультант Плюс: Версия проф.

5 Приказ Генпрокуратуры РФ №80, МВД РФ №725 от 12.09.2006 Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях // Консультант Плюс: Версия проф.