2. Єдиний державний реєстр (мета запровадження, держателі, структура)

Єдиний державний реєстр нормативно-правових актів - це автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання актів законодавства, яка складається з еталонного, страхового, робочого та інформаційного фондів.

Мета запровадження реєстру:

• забезпечення додержання єдиних принципів ідентифікації нормативно-правових актів та ведення їх державного обліку в межах інформаційного простору України;

• створення фонду та підтримання в контрольному стані нормативно-правових актів, надання інформації про них;

• забезпечення в межах, визначених законодавством, доступності, гласності й відкритості правової інформації для користувачів.

Правові засади створення єдиного державного реєстру нормативно-правових актів

• Указ Президента України від 27 червня 1996 року N 468/96 «Про Єдиний державний реєстр нормативних актів».

• Постанова Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2001 року N 376 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та користування ним».

Держатель реєстру – міністерство юстиції України, яке має такі повноваження у сфері ведення Державного реєстру:

• розробляє організаційні та методологічні принципи ведення Реєстру;

• приймає рішення про включення нормативно-правових актів до Реєстру;

• здійснює їх опрацювання, ідентифікацію, класифікацію, відповідає за автентичність і контрольний стан еталонних текстів;

• забезпечує внесення нормативно-правових актів до еталонного фонду та його збереження;

• здійснює контроль за наданням інформації з Реєстру.

Адміністратором обліку користувачів та контролю доступу до Реєстру (Адміністратор обліку) є державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України:

• здійснює обслуговування й облік користувачів Реєстру;

• забезпечує реєстрацію користувачів Реєстру та ведення бази даних цих користувачів;

• організовує контроль доступу до Реєстру;

• організовує систему контролю за розрахунками з користувачами Реєстру.

Адміністратором технологій ведення всіх фондів Реєстру та доступу до Реєстру (Технічний адміністратор) є Інформаційно-аналітичний центр "ЛІГА":

• здійснює супроводження і розвиток програмно-інформаційного забезпечення Реєстру;

• відповідає за технічну підготовку текстів нормативно-правових актів для внесення їх до відповідного фонду Реєстру;

• формує та підтримує інформаційний фонд Реєстру;

• здійснює обслуговування та технічну підтримку користувачів Реєстру.

Структура реєстру

1. Еталонний фонд Реєстру - комп'ютерна інформаційна система, призначена для зберігання та обліку еталонних текстів нормативно-правових актів у контрольному стані. Еталонний фонд формується та зберігається в Мін'юсті.

2. Робочий фонд Реєстру - комп'ютерна інформаційна система, яка підтримує технологію ведення Реєстру і використовується для підготовки та опрацювання текстів нормативно-правових актів при внесенні їх до еталонного фонду Реєстру.

3. Страховий фонд Реєстру - архівні копії еталонного фонду Реєстру, які зберігаються в Мін'юсті на електронних носіях і призначені для відновлення в автентичній формі еталонного фонду Реєстру у разі його повної або часткової втрати.

4. Інформаційний фонд Реєстру - спеціально створена для надання широкому колу користувачів інформації з Реєстру комп'ютерна інформаційна система у формі окремої бази даних, в якій зберігаються копії еталонних текстів нормативно-правових актів.

У К А З ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади

( Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 493/98 від 21.05.98 ) ( У назві та тексті Указу слова "нормативні акти" замінено словами "нормативно-правові акти" у відповідних відмінках, а слова "державної виконавчої"- словом "виконавчої" згідно з Указом Президента N 493/98 від 21.05.98 )

З метою впорядкування видання міністерствами, іншими органами виконавчої влади нормативно-правових актів, забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, підприємств, установ та організацій п о с т а н о в л я ю:

1. Установити, що з 1 січня 1993 року нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації.

2. Державну реєстрацію здійснюють:

нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю - Міністерство юстиції України;

нормативно-правових актів міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим - Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим;

нормативно-правових актів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів, а також місцевих органів господарського управління та контролю - обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції;

нормативно-правових актів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підрозділів - районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції.

Державна реєстрація провадиться в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Міністерство юстиції України та управління юстиції складають державні реєстри зареєстрованих ними нормативно-правових актів. ( Стаття 2 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента N 493/98 від 21.05.98 )

3. Нормативно-правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.

4. Створити в Українському державному центрі правової інформації Міністерства юстиції України банк даних про нормативно-правові акти, занесені до державного реєстру.

Міністерству юстиції України визначити порядок інформування громадян, підприємств, установ та організацій про зазначені нормативно-правові акти.

5. Міністерству юстиції України, іншим органам виконавчої влади, органам господарського управління та контролю забезпечувати опублікування нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, а також широке інформування громадян через засоби масової інформації про нормативно-правові акти, які стосуються прав, свобод і законних інтересів громадян.

6. Кабінету Міністрів України затвердити до 1 грудня 1992 року Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи та інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Президент України

Л. КРАВЧУК

м.Київ, 3 жовтня 1992 року N 493/92