Введение

Рабочая программа курса «Муниципальное право» предусматривает изучение студентами основных правовых институтов и подотраслей, образующих систему отрасли муниципального права.

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России, создание действенной системы местного самоуправления является одной из важнейших задач реформирования страны. Без создания эффективного местного самоуправления невозможно решение задачи по построению демократического, социального государства.

Проводимый с 2003 года новый этап реформирования местного самоуправления предусматривает ликвидацию существующего районного звена местного самоуправления, что влечёт увеличение количества муниципальных образований в несколько раз. При этом Законом конкретизируются вопросы местного значения, подлежащие решению органами местного самоуправления, за органами местного самоуправления закрепляются значительные полномочия в областях обеспечения жизнедеятельности населения, образования, опеки и попечительства, землепользования, градостроительства и прочих.

Увеличение количества муниципальных образований, возрастание роли местного самоуправления в жизни страны требуют специальной подготовки кадров по вопросам местного самоуправления.

Муниципальное право представляет собой комплексную отрасль права, в состав которой кроме специализированных законов и иных нормативных актов входят нормы и институты других отраслей права (например, избирательного, гражданского, бюджетного, земельного), регулирующие общественные отношения, возникающие при осуществлении местного самоуправления и исполнении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Местное самоуправление осуществляется как населением непосредственно посредством форм прямого волеизъявления граждан, таких как – местный референдум, муниципальные выборы, сходы, собрания граждан и другие, так и через выборные и иные органы местного самоуправления; при осуществлении местного самоуправления решаются вопросы территориальной организации местного самоуправления, нормотворчества местного самоуправления, управления муниципальной собственностью, принятия и исполнения местного бюджета, организации муниципальной службы, ответственности должностных лиц местного самоуправления и т.д.

Учебный курс «Муниципальное право» предлагает студентам специальности «Государственное и муниципальное управление» изучение причин возникновения местного самоуправления, принципов и функций местного самоуправления, его правовых, организационных, территориальных, экономическо-финансовых основ и гарантий и предназначен для подготовки специалистов к взаимодействию с органами местного самоуправления, а также для работы в органах местного самоуправления.

Рабочая программа курса «Муниципальное право» является, возможно полным и сбалансированным изложением материала, содержание которого определено Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования Российской Федерации, предназначенная для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» Югорского государственного университета.

Современный курс «Муниципального право» по своему содержанию призван соответствовать потребностям подготовки специалистов в сфере государственного и муниципального управления, должен способствовать успеху их практической деятельности. Он базируется на теоретической основе и философии современного и юридического образования, на новых целевых подходах высшей школы и пытается обозначить возникающие противоречия и дополнения в проблемах, требующих новых междисциплинарных подходов для их решения.