- •Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •Предмет и метод муниципального права рф, их особенности.
- •4) Связанные с осуществлением органами местного самоуправления конкретных полномочий:
- •Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов, объектов и содержания мунициально-правовых отоношений.
- •Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды. Система муниципального права.
- •Источники муниципального права как отрасли права рф.
- •Наука муниципального права: понятие, источники. Место науки муниципального права в системе юридических наук.
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (1864 - 1918 г.Г.)
- •Организация местной власти в Советский период (1918 – 1990 г.Г.)
- •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании, сша)
- •Особенности континентальной модели местного самоуправления (на примере Франции)
- •Понятие и сущность мсу в рф.
- •Основные теории о сущности и природе власти мсу.
- •Понятие, виды и содержание принципов мсу.
- •Основные функции мсу: понятие, виды, содержание.
- •Понятие правовой основы мсу, основные этапы её развития.
- •Конституционные основы мсу в рф.
- •Европейская хартия мсу (общая характеристика).
- •Современное состояние правовой основы мсу: общая характеристика и проблемы.
- •Понятие и основные признаки муниципальных образований. Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства рф.
- •Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений.
- •Изменение границ мо.
- •Преобразование мо.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях и на других территориях.
- •Межмуниципальное сотрудничество. Виды объединений мо, их основные полномочия.
- •Местный референдум: понятие, порядок назначения и определения итогов. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.
- •Муниципальные выборы: порядок назначения, выдвижения и регистрация кандидатов, определения результатов.
- •Голосование по отзыву выборного лица мсу: понятие, основания, порядок организации и проведения голосования.
- •Территориальное общественное самоуправление: порядок учреждения, формы осуществления, основные полномочия.
- •Правотворческая инициатива граждан: понятие, порядок реализации. Обращения граждан в органы мсу.
- •Публичные слушания, опросы граждан.
- •3. На публичные слушания должны выноситься:
- •Структура органов мсу. Порядок определения органов мсу во вновь образованном муниципальном образовании.
- •Представительные органы в системе мсу, порядок их формирования и определения численности.
- •Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •Организация работы представительных органов мсу. Виды и основные функции депутатских объединений.
- •Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа мсу.
- •Формы работы и основные полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •Гарантии деятельности депутатских представительных органов мсу.
- •Глава мо: порядок замещения должности, основные полномочия, взаимоотношения с другими органами мсу.
- •Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы мо.
- •Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации.
- •Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения контракта с главой местной администрации.
- •Контрольно-счетный орган мо. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-
- •44. Муниципальный правотворческий процесс: понятие, особенности и основные стадии (на примере правотворческой деятельности представительного органа мсу)
- •Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, основные юридические свойства.
- •46. Содержание устава мо.
- •47. Порядок принятия устава мо, внесения в него изменений и дополнений.
- •48. Порядок государственной регистрации устава мо. Основания для отказа в государственной регистрации устава мо.
- •Понятие муниципальной службы в рф, её особенности.
- •Принципы муниципальной службы в рф.
- •Понятие и группы должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемы к ним.
- •1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- •Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •Права муниципального служащего.
- •Обязанности муниципального служащего.
- •Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •Поступление на муниципальную службу.
- •Прохождение муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы.
- •Компетенция мсу: понятие и содержание. Виды полномочий органов мсу.
- •Оценка эффективности деятельности омсу.
- •Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- •Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства (на примере городского округа).
- •Вмз в области строительства, землепользования, социально-экономического развития мо (на примере городского округа).
- •Вмз в области благоустройства и охраны окружающей среды (на примере городского округа).
- •Вмз в области образования и здравоохранения (на примере городского округа).
- •Вмз в области культуры (на примере городского округа).
- •Вмз в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения (на примере городского округа).
- •Полномочия органов мсу по вопросам местного значения.
- •Организация предоставления муниципальных услуг
- •Глава 3. Административные регламенты
- •Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •Осуществление органами мсу переданных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами мсу переданных государственных полномочий.
- •Понятие, содержание и принципы экономической основы мсу.
- •Муниципальная собственность: понятие, особенности. Правовой режим и виды имущества, которые могут находится в муниципальной собственности.
- •Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •Понят ие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •Местный бюджет: понятие и структура.
- •Налоговые доходы местного бюджета.
- •Неналоговые доходы Местного бюджета.
- •Безвозмездные поступления в местные бюджеты.
- •Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •Понятие и система гарантий мсу.
- •Судебная и иные формы защиты мсу.
- •Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Удаление главы мо в отставку.
- •Контроль и надзор за деятельностью органов мсу: понятие и виды.
- •Муниципальный контроль: понятие, виды, организация осуществления.
- •Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
Муниципальные выборы: порядок назначения, выдвижения и регистрация кандидатов, определения результатов.
Мун выборы проводятся в целях избрания: депутатов представительного органа мун образования; членов выборного органа МСУ; выборных должностных лиц МСУ. Мун выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Регулярное проведение мун выборов обязательно.
Периодичность проведения мун выборов устанавливается законом субъекта РФ, уставом мун образования. Очередные мун выборы в любом случае проводятся не реже 1 раза в 5 лет.Мун выборы назначаются представительным органом мун образования в сроки, предусмотренные уставом мун образования.
Законами конкретных субъектов РФ в соответствии с К РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005), иными федеральными законами устанавливаются: гарантии избирательных прав граждан при проведении мун выборов; порядок: назначения; подготовки; проведения; установления итогов; определения результатов мун выборов.
Также законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении мун выборов, и порядок их применения. Под избирательной системой понимаются: условия признания: кандидата, кандидатов - избранными; списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов; порядок распределения депутатских мандатов: между списками кандидатов; внутри списков кандидатов.
В соответствии с установленными законом субъекта РФ видами избирательных систем уставом мун образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении мун выборов в данном мун образовании.
Законом субъекта РФ могут быть определены условия применения видов избирательных систем в зависимости: от численности избирателей в мун образовании; вида мун образования; других обстоятельств.
Голосование по отзыву выборного лица мсу: понятие, основания, порядок организации и проведения голосования.
Отзыв депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ является одновременно формой: непосредственного осуществления гражданами МСУ; ответственности указанных должностных лиц перед населением.
Население мун образования, формируя органы МСУ, которые самостоятельно будут решать ряд вопросов местного значения, должно иметь существенные гарантии того, что избранные ими депутаты, должностные лица в своих действиях будут руководствоваться интересами именно населения. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом мун образования. Ими могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) данных лиц в случае их обязательного подтверждения в судебном порядке.
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ проводится по инициативе населения в порядке, установленном законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом фед зак-ва и особенностей (иной цели) данного голосования. Процедура отзыва депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа МСУ, выборное должностное лицо МСУ считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в мун образовании (избирательном округе).
Учитывая, что явка на мун выборах обычно не очень высокая (25-50%), получить голоса (за отзыв) более 50% зарегистрированных избирателей в реальной жизни проблематично. Поэтому практика регулярного и повсеместного (частого) отзыва депутатов, выборных лиц, должностных лиц мун образований пока в России не сложилась. На сегодняшний день данная норма имеет больше предупредительный характер. В целях получения согласия населения при изменении границ мун образования, преобразовании мун образования проводится соответственно голосование по вопросам изменения границ мун образования, преобразования мун образования.
Данное голосование назначается представительным органом мун образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей голосования.
Голосование по вопросам изменения границ мун образования, преобразования мун образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей мун образования или части мун образования, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ мун образования, преобразование мун образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей мун образования или части мун образования. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, итоги голосования по вопросам изменения границ мун образования, преобразования мун образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).