- •Понятие и особенности муниципального права как отрасли права рф.
- •Предмет и метод муниципального права рф, их особенности.
- •4) Связанные с осуществлением органами местного самоуправления конкретных полномочий:
- •Муниципально-правовые отношения. Виды и особенности субъектов, объектов и содержания мунициально-правовых отоношений.
- •Муниципально-правовые нормы и институты: понятие и виды. Система муниципального права.
- •Источники муниципального права как отрасли права рф.
- •Наука муниципального права: понятие, источники. Место науки муниципального права в системе юридических наук.
- •Земское и городское самоуправление в дореволюционной России (1864 - 1918 г.Г.)
- •Организация местной власти в Советский период (1918 – 1990 г.Г.)
- •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании, сша)
- •Особенности континентальной модели местного самоуправления (на примере Франции)
- •Понятие и сущность мсу в рф.
- •Основные теории о сущности и природе власти мсу.
- •Понятие, виды и содержание принципов мсу.
- •Основные функции мсу: понятие, виды, содержание.
- •Понятие правовой основы мсу, основные этапы её развития.
- •Конституционные основы мсу в рф.
- •Европейская хартия мсу (общая характеристика).
- •Современное состояние правовой основы мсу: общая характеристика и проблемы.
- •Понятие и основные признаки муниципальных образований. Соотношение административно-территориального и муниципально-территориального устройства рф.
- •Установление границ поселений. Основные требования к установлению границ поселений.
- •Изменение границ мо.
- •Преобразование мо.
- •Особенности организации мсу в закрытых административно-территориальных образованиях и на других территориях.
- •Межмуниципальное сотрудничество. Виды объединений мо, их основные полномочия.
- •Местный референдум: понятие, порядок назначения и определения итогов. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум.
- •Муниципальные выборы: порядок назначения, выдвижения и регистрация кандидатов, определения результатов.
- •Голосование по отзыву выборного лица мсу: понятие, основания, порядок организации и проведения голосования.
- •Территориальное общественное самоуправление: порядок учреждения, формы осуществления, основные полномочия.
- •Правотворческая инициатива граждан: понятие, порядок реализации. Обращения граждан в органы мсу.
- •Публичные слушания, опросы граждан.
- •3. На публичные слушания должны выноситься:
- •Структура органов мсу. Порядок определения органов мсу во вновь образованном муниципальном образовании.
- •Представительные органы в системе мсу, порядок их формирования и определения численности.
- •Исключительные полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •Организация работы представительных органов мсу. Виды и основные функции депутатских объединений.
- •Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа мсу.
- •Формы работы и основные полномочия депутатов представительных органов мсу.
- •Гарантии деятельности депутатских представительных органов мсу.
- •Глава мо: порядок замещения должности, основные полномочия, взаимоотношения с другими органами мсу.
- •Основания и порядок досрочного прекращения полномочий главы мо.
- •Общая характеристика правового статуса и структура местной администрации.
- •Глава местной администрации. Порядок заключения и расторжения контракта с главой местной администрации.
- •Контрольно-счетный орган мо. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-
- •44. Муниципальный правотворческий процесс: понятие, особенности и основные стадии (на примере правотворческой деятельности представительного органа мсу)
- •Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: понятие, основные юридические свойства.
- •46. Содержание устава мо.
- •47. Порядок принятия устава мо, внесения в него изменений и дополнений.
- •48. Порядок государственной регистрации устава мо. Основания для отказа в государственной регистрации устава мо.
- •Понятие муниципальной службы в рф, её особенности.
- •Принципы муниципальной службы в рф.
- •Понятие и группы должностей муниципальной службы, квалификационные требования, предъявляемы к ним.
- •1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
- •Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •Запреты, связанные с муниципальной службой.
- •Права муниципального служащего.
- •Обязанности муниципального служащего.
- •Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему.
- •Поступление на муниципальную службу.
- •Прохождение муниципальной службы. Прекращение муниципальной службы.
- •Компетенция мсу: понятие и содержание. Виды полномочий органов мсу.
- •Оценка эффективности деятельности омсу.
- •Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
- •Вопросы местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства (на примере городского округа).
- •Вмз в области строительства, землепользования, социально-экономического развития мо (на примере городского округа).
- •Вмз в области благоустройства и охраны окружающей среды (на примере городского округа).
- •Вмз в области образования и здравоохранения (на примере городского округа).
- •Вмз в области культуры (на примере городского округа).
- •Вмз в области охраны общественного порядка и обеспечения безопасности населения (на примере городского округа).
- •Полномочия органов мсу по вопросам местного значения.
- •Организация предоставления муниципальных услуг
- •Глава 3. Административные регламенты
- •Наделение органов мсу отдельными государственными полномочиями.
- •Осуществление органами мсу переданных государственных полномочий. Государственный контроль за осуществлением органами мсу переданных государственных полномочий.
- •Понятие, содержание и принципы экономической основы мсу.
- •Муниципальная собственность: понятие, особенности. Правовой режим и виды имущества, которые могут находится в муниципальной собственности.
- •Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •Понят ие, значение и способы приватизации муниципального имущества.
- •Местный бюджет: понятие и структура.
- •Налоговые доходы местного бюджета.
- •Неналоговые доходы Местного бюджета.
- •Безвозмездные поступления в местные бюджеты.
- •Расходы местного бюджета: понятие и виды. Муниципальный заказ.
- •Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •Понятие и система гарантий мсу.
- •Судебная и иные формы защиты мсу.
- •Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •Удаление главы мо в отставку.
- •Контроль и надзор за деятельностью органов мсу: понятие и виды.
- •Муниципальный контроль: понятие, виды, организация осуществления.
- •Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов мсу.
Конституционные основы мсу в рф.
МСУ в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов мест значения: исходя из интересов населения; с учетом исторических и иных местных традиций. МСУ составляет одну из основ конст строя РФ, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории РФ.
МСУ является также одной из основ демократического общества и правового государствава. К РФ, определяя рос гос-во как демократическое, закрепляет важнейшие его устои, в том числе право граждан на МСУ.
МСУ может рассматриваться и как основополагающий принцип осуществления власти в гос-ве. Признание принципа МСУ предполагает установление децентрализованной сис-мы управления и соответствующей системы взаимоотношений между органами гос власти и ОМСУ.
Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы МСУ: 1. самостоятельное решение населением вопросов местного значения; 2. обособленность системы ОМСУ от органов гос власти; 3. возможность делегирования гос органами ряда своих полномочий органам местной власти; 4. гарантированность МСУ. Основы демократизма МП закреплены в Конституции РФ. Демократия понимается и закрепляется законодательно как власть народа.
В ст. 3 Конституции РФ записано: «1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является его многонациональный народ.
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МС. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по ФЗ».
Конституция РФ закрепляет следующие основополагающие принципы МСУ: 1. самостоятельное решение населением вопросов местного значения; 2. обособленность системы ОМСУ от органов гос власти; 3. возможность делегирования гос органами ряда своих полномочий органам местной власти; 4. гарантированность МСУ. Основу осуществления гражданами РФ права на МСУ составляют собрания (сходы) граждан.
Право участия в собраниях (сходах) по законодательству имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста. Однако при анализе уставов МО установлено, что в них часто встречается и иной возрастной ценз, — участвовать в собрании (сходе) могут жители, достигшие 16-летнего возраста
Европейская хартия мсу (общая характеристика).
Европейская хартия МСУ 1985 г. является важнейшим документом, регулирующим вопросы МСУ на территории гос-в - членов Совета Европы. Национальное зак-во гос-в должно соответствовать Хартии. Согласно ст. 15 К РФ общепризнанные принципы и нормы м/нар права непосредственно действуют на территории РФ и нормы рос права не должны им противоречить. Европейская хартия МСУ была принята в Страсбурге 15.10.1985. Россия подписала Хартию 28.02.96. На территории РФ настоящая Хартия действует с 1998 г., когда она была ратифицирована в соответствии с ФЗ от 11.04.98 № 55-ФЗ.
Хартия включает такие структурные элементы как: Преамбула; Часть 1. Основные положения; Часть 2. Особые положения; Часть 3. Заключительные положения.
Преамбула: 1. определяет основную цель принятия данной Хартии - достижение большего единства между членами Совета Европы по защите общих принципов и идеалов демократии; 2. подтверждает особое значение института МСУ в демократическом гос-ве; 3. утверждает приверженность всех гос-в, подписавших Хартию, принципу самостоятельности МСУ, конст и законодат регулирования и защиты его прав. Хартия закрепляет обязательность конст регулирования вопросов МСУ во всех гос-вах, ее подписавших, необходимость установления конст гарантий МСУ (ст. 2).
В ст. 3 Хартии провозглашается право населения мун образования на МСУ.
Хартия определяет следующие основополагающие принципы определения компетенции МСУ: 1. основные полномочия МСУ устанавливаются К или законом; 2. ОМСУ в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти; 3. предоставляемые ОМСУ полномочия должны быть полными и исключительными; 4. при делегировании полномочий центральными или региональными органами местным органам самоуправления последние должны, насколько это возможно, обладать свободой применять их в соответствии с местн условиями; 5. в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся ОМСУ, с ними проводятся консультации, - заблаговременно и в соответствующей форме.
Также Хартия устанавливает основные принципы принятия решений на уровне конституций и законов гос-в по вопросам:
1. соответствия структур и адм средств задачам ОМСУ;
2. условий осуществления полномочий на местном уровне;
3. адм контроля за деятельностью ОМСУ;
4. источников финансирования ОМСУ;
5. права местн органов самоупр-я на объединение;
6. правовой защиты МСУ.