МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

СВОД ПРАВИЛ СП ____________

(Проект, ред. 01)

Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

СТРУКТУРИРОВАННАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И УПРАВЛЕНИЯ ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Нормы и правила создания и эксплуатации

Настоящий свод правил не подлежит применению до его утверждения

Москва - 2010

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения сводов пра­вил — постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил».

Сведения о своде правил

1.  РАЗРАБОТАН Федеральным государственным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (Федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)) совместно с Некоммерческим партнерством «Объединение организаций-разработчиков систем комплексной безопасности», Инжиниринговым центром ГОЧС «БАЗИС», Учебно-консультационным центром «БАЗИС».

2.  ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»

3.  УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом МЧС России от «___» ______ 2010 г. № ____

4.  В НАСТОЯЩЕМ СВОДЕ ПРАВИЛ РЕАЛИЗОВАНЫ НОРМЫ:

4.1.  Федерального закона от 29.12.2004 г. №190-ФЗ Градостроительный кодекс РФ;

4.2.  Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384 ФЗ «Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений»

5.  ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

6.  ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ к настоящему своду правил публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего свода правил соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте разработчика (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в сети Интернет.

7.  ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

© МЧС России, 2010

© ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2010

Настоящий свод правил не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания на территории Российской Федерации без раз­решения МЧС России и ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение V

1 Область применения 1

10 Нормативные ссылки 2

11 Термины и определения 5

35 Обозначения и сокращения 8

36 Общие положения и требования 8

52 Порядок создания и эксплуатации СМИС 11

53  Создание и эксплуатация СМИС включает следующие этапы: 11

54 Подготовка исходных данных и требований по созданию и эксплуатации СМИС 11

69 Требования по разработке проектной документации СМИС 15

70 Общие требования 15

75 Требования по структуре и содержанию части 1 «Подсистема мониторинга и управления СМИС (ПМУ СМИС)» 16

78 Требования по структуре и содержанию части 2 «Подсистема связи и управления в кризисных ситуациях объекта» (СУКС) 18

82 Требования по структуре и содержанию части 3 «Подсистема мониторинга инженерных (несущих) конструкций (СМИК) объекта, опасных природных процессов и явлений в зоне влияния строительства и эксплуатации здания, сооружения» 20

85 Требования по структуре и содержанию рабочей документации по структурированной системе мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) 21

88 Требования к перечню и содержанию работ по вводу в действие СМИС объекта 21

91 Требования к эксплуатации СМИС объекта 22

93 Перечень приложений 22

Приложение А. Форма запроса на выдачу исходных данных и требований для разработки мероприятий ГОЧС, включая структурированную систему мониторинга и управления инженерными системами (СМИС) объекта 23

Приложение Б. Форма представления исходных данных и требований для разработки мероприятий ГОЧС включая требования по СМИС 25

Приложение В. Типовая структура СТУ на создание и эксплуатацию СМИС 28

Приложение Г. Типовая структура ТЗ на проектирование СМИС 31

Приложение Д. Типовой перечень основных исходных данных для проведения проектных работ по СМИС 33

Приложение Е. Структура проектной документации СМИС 34

Приложение Ж. Перечень инженерных систем объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта подлежащих мониторингу СМИС 44

Приложение И. Критерии отнесения проектируемых, реконструируемых объектов капитального строительства к потенциально опасным и объектам жизнеобеспечения 52

Приложение К. Типовая структура рабочей документации СМИС (ПМУ СМИС, СУКС, СМИК) 54

Приложение Л. Перечень документов подлежащих проверке при инспекции (испытаниях) СМИС объекта 56

Приложение М. Перечень эксплуатационной документации СМИС 57

Библиография 58

Введение

Градостроительным кодексом РФ [1], «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [2] определено, что раздел 12 проектной документации "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" должен содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности (далее Мероприятия ГОЧС).

Для предотвращения, предупреждения возникновения угроз причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» [3] в процессе строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения предусмотрена возможность проведения мониторинга:

-  опасных природных процессов и явлений, компонентов окружающей среды (в том числе состояния окружающих зданий и сооружений) в зоне влияния строительства и эксплуатации проектируемого здания или сооружения;

-  состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения проектируемого здания или сооружения, сооружений инженерной защиты.

В утвержденный перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» в части мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций включен ГОСТ Р 22.1.12-2005, в котором определены основные требования к построению структурированных систем мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС). Однако, в нем недостаточно норм и правил по созданию и эксплуатации систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» в случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенным в него перечнем национальных стандартов и сводов правил, а также недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Настоящий свод правил применительно к техническому регламенту «О безопасности зданий и сооружений» определяет порядок создания СМИС, отсутствующие в национальных стандартах и сводах правил требования к разработке специальных технических условий, проектированию (структура, содержание проектной и рабочей документации СМИС), строительству, вводу в действие, эксплуатации систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

СВОД ПРАВИЛ Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Системы мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и соружений. Нормы и правила создания и эксплуатации

Дата введения:

1 Область применения

2 Настоящий свод правил разработан в соответствии с частью 14 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации [4] и подпунктом б.1 части 32 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [5].

3 Настоящий свод является документом по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) в области стандартизации. Обязательность применения настоящего свода правил определяется Правительством Российской Федерации установленным порядком.

4 Свод правил устанавливает нормы и правила по созданию и эксплуатации систем мониторинга и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектов использования атомной энергии, опасных производственных и потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности на территории Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

5 Отнесение проектируемых объектов к опасным производственным объектам осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [6].

6 Отнесение проектируемых объектов к особо опасным, технически сложным и уникальным осуществляется в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации [7].

7 Отнесение объектов к потенциально опасным и объектам жизнеобеспечения осуществляется в соответствии с «Требованиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» [8].

Критерии отнесения проектируемых, реконструируемых объектов капитального строительства к потенциально опасным и жизнеобеспечения приведены в приложении И. Указанные критерии могут быть дополнены нормативными актами субъектов Федерации.

8 Документ предназначен для применения застройщиками, заказчиками, проектными организа­циями, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органами специально уполномоченным решать задачи по обеспечению мероприятий, направленных на решение задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, осуществлению надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – органом ГОЧС), а также иными юридическими и физическими лицами – участниками инвестиционного процесса.

9 Субъектами Российской Федерации и организациями на основе положений настоящего Свода правил могут разрабатываться и утверждаться при согласовании с МЧС России территориальные и отраслевые нормативные документы, учитывающие региональные особенности и отраслевую специфику объектов капитального строительства*.

10 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и своды правил:

ГОСТ 2.114—95 "Единая система конструкторской документации. Технические условия".

ГОСТ 21.101-97. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации.

ГОСТ 34.201-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем.

ГОСТ 34.601-90. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.

ГОСТ 21.408-93. Система проектной документации для строительства. Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов.

ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем.

ГОСТ 2.105-95. Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 24.701-86. Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения.

ГОСТ 27.003-90. Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности.

ГОСТ 21552-84. Средства вычислительной техники. Общие технические требования, приемка, методы испытаний, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение

ГОСТ 25861-83. Машины вычислительные и системы обработки данных. Требования по электрической и механической безопасности и методы испытаний.

ГОСТ 12.1.030-81. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Защитное заземление, зануление.

ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.

ГОСТ 12.2.007.0-75. Система стандартов безопасности труда. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности.

ГОСТ 12.2.007.13-2000. Система стандартов безопасности труда. Лампы электрические. Требования безопасности.

ГОСТ 20.39.108-85. Комплексная система общих технических требований. Требования по эргономике, обитаемости и технической эстетике. Номенклатура и порядок выбора.

ГОСТ 27201-87. Машины вычислительные электронные персональные. Типы, основные параметры, общие технические требования.

ГОСТ 14254-96. Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP).

РД 50-34.698-90. Информационная технология. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

ГОСТ 3.1603. Единая система технологической документации. Правила оформления документов на технологические процессы (операции) сбора и сдачи технологических отходов.

ГОСТ 34.602-89. Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.

ГОСТ 34.603-92. Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем».

ГОСТ 19.301-79. Единая система программной документации. Программа и методика испытаний. Требования к содержанию и оформлению.

ГОСТ 20.39.108-85. Комплексная система общих технических требований. Требования по эргономике, обитаемости и технической эстетике. Номенклатура и порядок выбора.

ГОСТ 25861-83. Машины вычислительные и системы обработки данных. Требования по электрической и механической безопасности и методы испытаний.

ГОСТ Р 51769- 2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения.

ГОСТ Р 52108 -2003. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Основные положения.

ГОСТ Р 22.1.12-2005. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования.

ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Системы менеджмента качества. Требования.

ГОСТ Р ИСО/МЭК 7498-4-98 Информационная технология. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть 4. Основы административного управления.

ГОСТ Р 22.0.10-96. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях. Условные обозначения.

ГОСТ Р 22.7.01-99. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения.

СП 11.107-98. Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства.

СП _______________-2010. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормы и правила проектирования. Общие положения.

Примечания:

1 При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссы­лочных стандартов, сводов правил и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затраги­вающей эту ссылку.

2 Определения терминов, содержащиеся в указанных стандартах, подлежат применению только в том случае, если они не противоречат определениям аналогичных терминов, содержащихся в настоящем своде правил.