50. Политико-правовые идеи Жан-Жака Руссо

Жан-Жак Руссо (1712-1778) был основателем но-

вого направления политической мысли - буржуазно-

го радикализма, который отвечал интересам мелко-

буржуазных слоев города и деревни.

Руссо придерживался теории естественного со-

стояния. В соответствии с ней в условиях естествен-

ного состояния не было частной собственности,

люди были независимыми, а поэтому свободными.

По мере своего развития люди постепенно устанав-

ливают общественные связи. Период перехода от

состояния дикости к состоянию общения, когда нера-

венство сводилось лишь к различиям возраста и фи-

зической силы, Руссо считал самой счастливой эпо-

хой. Дальнейшее развитие человечества, связанное

в первую очередь с возникновением частной собст-

венности на землю, привело к имущественному не-

равенству и как следствие этого - к борьбе богатых и

бедных. У имущих появляется потребность в защите

частной собственности. Для ее реализации им удает-

ся склонить людей к договору о создании государст-

ва, которое якобы необходимо для защиты общества

от раздоров. В действительности же государство

привело не только к закреплению социально-эконо-

мического, но и политического неравенства людей:

они стали делиться не только на богатых и бедных,

но также на правящих и подвластных. На смену есте-

ственному состоянию приходит гражданское общест-

во. В интересах богатых утверждаются законы. Они

] 52. Политико-правовые взгляды М. Вебера

В ряду новейших модификаций классических моде-

лей и теоретических конструкций политической вла-

сти особое место занимает типология власти Макса

Вебера (1864-1920).

Он усматривал главную особенность функциониро-

вания парламентской демократии в способах отбора

политических лидеров и контроля над технически

ориентированной административной бюрократией.

Опираясь на опыт изучения всеобщей истории пра-

ва, государства и власти, Вебер выдвинул концеп-

цию идеальных типов власти, которые можно обна-

ружить у разных народов в ходе истории.

Исторически первой является власть патриархаль-

ная (власть главы рода, племени, ранних государст-

венных образований). Следующую разновидность

образует власть харизматическая - она связана с на-

делением правителя сверхъестественными качест-

вами и властными возможностями, что особенно ти-

пично для случаев обожествления правителя, созда-

ния его культа личности. Самой современной и са-

мой перспективной является рационально-легитим-

ная власть.

Основным и главным элементом этой власти, ее

несущей конструкцией является профессиональная

бюрократия. Бюрократия (буквально ｫвласть контор-

ских служащихｻ) ассоциировалась у Вебера с типом

господства, основанного не на традиционном почита-

нии, а на строгих и рациональных правилах легали-

27

— X

уничтожили естественную свободу людей, закрепили

частную собственность.

Переход к свободе и равенству, пишет Руссо в сво-

ем главном труде ｫОб общественном договоре, или

Принципы политического праваｻ, предполагает за-

ключение такого общественного договора, в соответ-

ствии с которым каждый человек должен отказаться

от принадлежащих ему прав на защиту своей лично-

сти и имущества в пользу сообщества. Но взамен это-

го он приобретает ｫсвободу гражданскую и право соб-

ственности на все то, чем обладаетｻ. На основе об-

щественного договора создается ассоциация свобод-

ных и равных индивидов, образующих республику.

По условиям общественного договора суверенитет,

т.е. верховная власть, принадлежит народу. Сувере-

нитет народа заключается в его законодательной

власти. Он неотчуждаем и неделим. Поэтому нет на-

добности в представительных органах. По его мне-

нию, исполнительная власть должна создаваться не

на основе общественного договора, а по решению

суверена в качестве посредника между ним и под-

данными. Если законодательная власть как суверен-

ная должна осуществляться только самим народом,

то исполнительная власть, в зависимости от того,

кому она вручена, может быть монархией, аристокра-

тией, демократией.

революционного. Цель первого - сохранить респуб-

лику, цель второго - создать ее. Конституционное

правительство призвано заниматься гражданской

свободой, охраной индивидов от злоупотреблений

общественной власти, и не его дело управлять ко-

раблем во время бури. В это неспокойное время

должно действовать революционное правительство.

Робеспьер отмечал, что ｫреволюционное прави-

тельство должно быть более активным в своих дей-

ствиях и более свободным в своих движениях, чем

обычное правительствоｻ. Но это не означает, что

оно от этого становится менее справедливым и ме-

нее законным, так как осуществляет свою деятель-

ность на самом святом законе - ｫна благе народа, на

самых неопровержимых правах, на необходимостиｻ.

Но всего этого можно добиться лишь путем террора

против врагов свободы, руководствуясь тем, что ｫре-

волюционное правление - это деспотизм свободы

против тиранииｻ.

Робеспьер считал, что конечной целью революции

должно быть построение нового общества на основе

принципов ｫреспубликанской моралиｻ, опирающей-

ся на искусственно созданную государственную ре-

лигию - культ Верховного существа. С победой ｫрес-

публиканской добродетелиｻ будут решены все соци-

альные проблемы.

стского (законом регулируемого и контролируемого)

характера и назначения. Это господство включает

следующие моменты и характеристики: 1) существо-

вание обособленных служб и компетенции, строго

определенных в законах и правилах в целях удобст-

ва для принятия решений и контроля; 2) защита ста-

туса и компетенции служащих; 3) четкая иерархиза-

ция в выполнении распорядительных управленче-

ских функций и функций исполнительских; 4) подбор

кадров на конкурсной основе; 5) полное обособление

выполняемой служебной функции от личностных

свойств и характеристик, поскольку служащий не мо-

жет быть собственником своей должности или

средств управления. И хотя перечисленные черты

более всего характеризуют современный этап бюро-

кратизации управления, сам феномен бюрократии

имеет корни в далекой древности (китайский опыт).

Говоря о роли бюрократии в будущем, Вебер, в част-

ности, прогнозировал, что неотвратимой перспекти-

вой всех современных демократий является тоталь-

ная бюрократизация общественной и государствен-

ной жизнедеятельности. Именно в силу такой пер-

спективы на смену капитализму, согласно Веберу,

придет не социализм, а бюрократизированное в це-

лях рационального управления общество.

обществе две наиболее значительные категории - это

патрициат и пролетариат. Внутри них, в свою очередь,

различаются более мелкие социальные группы.

В политических ориентациях Конт придерживался

консервативно-охранительной позиции. Он видел

главный источник морального и политического кризи-

са общества и даже основную причину революцион-

ных настроений ｫв глубоком разногласии умов и от-

сутствии общих идейｻ. Совокупность методологиче-

ских формул и социальных ориентиров, по Конту, ха-

рактерна для позитивистского умонастроения: науч-

ное изучение социальной статистики и социальной

динамики ради целей объяснения и предвидения; по-

рядок и прогресс как главная формула умеренного

реформаторства; социальная солидарность в обще-

ственном взаимодействии.

Представление Конта о праве исходит из идеи о

том, что подчиненность нравственных и обществен-

ных явлений неизменным законам не противоречит

свободе человека. Истинная свобода состоит в бес-

препятственном следовании познанным законам.

Все законы, сконструированные положительной фи-

лософией, есть всеобщие факты.

Будучи противником разделения власти на законо-

дательную, исполнительную и судебную, Конт вме-

сте с тем резко разделяет власть на духовную и мир-

скую. Это разделение реально и благотворно для об-

щества при условии безоговорочного превосходства

духовной власти над мирской.

28

53. Политико-правовое учение Ф. Ницше

Государство, право, законодательство, политика

представляют собой, по концепции Ницше (1844-

1900), служебные орудия, средства культуры, кото-

рые, в свою очередь, есть проявление, обнаружение

и образование космической по своим масштабам

борьбы сил и воль. Воля к накоплению силы и увели-

чению власти трактуется им как специфическое свой-

ство всех явлений, в том числе социальных и

политико-правовых. В свете этого все учение Ницше

предстает как морфология воли к власти.

Перечисляя свои ｫпринципиальные нововведе-

нияｻ, Ницше, в частности, отмечал: ｫНа место "мо-

ральных ценностей" - исключительно натуралисти-

ческие ценности. Вместо "социологии" - учение о

формах и образцах господства. Вместо "общества" -

культурный комплекс как предмет его главного инте-

реса. Вместо "теории познания" - перспективное уче-

ние об аффектах. Вместо "метафизики" и религии -

учение о вечном возвращенииｻ.

Ценность, согласно Ницше, - это наивысшее количе-

ство власти, которое человек в состоянии себе усвоить.

Человечество же лишь средство, но не цель. Именно

немногочисленные великие личности являются, по Ниц-

ше, единственным смыслом, целью и оправданием про-

исходящего и всей борьбы различных воль за власть.

Всю социально-политическую историю Ницше ха-

рактеризует как борьбу двух воль к власти - воли

сильных и воли слабых.

п Л ^ тттиштт _____ „ _ _ _ _ ____, тштштт ____, ____, _____ _____ _ _ _