Вопрос 36 Либеральные теории м. М. Сперанского

Либерализм (от лат. liberal — «свободный») — одно из наиболее рас­пространенных политико-правовых течений. Однако российский либе­рализм отличался собственной спецификой — он представлял собой по­пытку адаптировать либеральные ценности к условиям российского абсолютизма.

Либерализм как политико-правовой феномен не имел социальных и идейных истоков в российской действительности, основным содержа­нием которой были абсолютная власть монарха и крепостное право, ли­шавшие общество свободы, а людей — гражданских прав, характери­стик, свойственных передовым европейским странам.

В России либеральные идеи в своем первоначальном варианте заро­дились несколько позже, чем в Западной Европе. В силу известных со­циально-политических обстоятельств российский либерализм как идео­логия и политика сформировался в начале XIX в. в период правления Александра I.

Период царствования этого монарха ознаменовался появлением груп­пы реформаторов либерального толка, среди которых особо выделялся Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839 гг.). Основными работами Сперанского были «Введение к уложению государственных законов», «Проект уложения государственных законов Российской империи».

Говоря о происхождении государства, М. М. Сперанский встает не на точку зрения Руссо о счастливой жизни людей в естественном состоя­нии, а на точку зрения Гоббса, видевшего в естественном состоянии вой­ну всех против всех.

Появление государства М. М. Сперанский рассматривает как резуль­тат развития собственности. Он считает, что государство — обществен­ный союз, который возник, чтобы обеспечить «свое каждому». Государ­ство строится, во-первых, на взаимном признании самостоятельности, а, во-вторых, на собственности. Государство представляет собой союз польз. Польза является источником права: «Подати собираются не по праву, но по необходимости и пользе, отнять необходимость — и тогда подати будут несправедливы». Наиболее мощными движущими силами общества провозглашались собственность и торговля.

Договорную концепцию государства Сперанский допускал как гипо­тезу своем историческом пути прошла три ступени: в Средние века — удельщина, в Новое время — абсолютная монархия, а в настоящий пе­риод — промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и граж­данских прав всем подданным (безопасность личности, сохранность собственности и обеспечение гражданских и политических прав).

Сперанский, обладавший выдающимися способностями, был востре­бован взошедшим на престол либерально настроенным императором Александром I к реформаторской деятельности.

Основой проекта государственных преобразований стали идеи Спе­ранского о разделении властей (законодательной, исполнительной и су­дебной), укрепление самодержавной власти на законодательном фунда­менте, разрешение выборным представителям народа участвовать в законосовещательной деятельности — Государственной думе. Госу­дарственная дума и местные думы виделись Сперанскому как выборные органы. Население должно было избирать волостную думу. Губернская дума избирала депутатов в Государственную думу, которая была при­звана обсуждать законопроекты, после чего они поступали в Государ­ственный Совет и утверждались императором.

Глава исполнительной власти — монарх, участвует в деятельности Думы, но «никакой новый закон не может быть издан без утверждения Ду­мы». Мнение Думы свободно, и поэтому монарх не может «ни уничто­жить законов, ни обезобразить их», так как в своих действиях исполни­тельная власть подконтрольна представительному органу.

Выборные должностные лица предполагались Сперанским и для су­дебных учреждений (волостных, уездных, губернских судов). Высшая судебная инстанция — Судебный Сенат — должен был назначаться им­ператором пожизненно из лиц, избранных в губернских думах.

Три власти управляют государством, подобно тому, как человек — сво­им организмом: обращаясь к закону, воле и исполнению. Сперанский пре­дусмотрел и возможность объединения этих властей для согласованного их действия в Государственном Совете, состоящем частично из лиц, на­значаемых монархом, а частично из избранных но избирательному праву. Государственный Совет заседает под председательством царя. Он облада­ет правом законодательной инициативы, но законы, «коими вводится ка­кая-либо перемена в отношении сил государственных или в отношении частных лиц между собой», утверждаются непременно и исключительно Государственной Думой.

Порядок в устроенном таким образом государстве охраняется зако­нами. Одним просвещением и деятельностью просвещенных монархов нельзя достичь политических результатов. Сперанский анализировал понятия: «рабство политическое» и «свобода политическая», «рабство гражданское» и «свобода гражданская». Под политическим рабством он понимал такое состояние, «когда воля одного — закон для всех», а по­литическую свободу определял как подчинение всех и каждого законам, а также предоставление избирательного права, обеспечивающего уча­стие подданных в действиях законодательной и исполнительной власти. Под гражданским рабством он понимал подчинение одного класса («в повинностях личных или вещественных») другому, а гражданская свобода по его мнению выражается в основанной на законе независи­мости друг от друга всех сословий и групп в обществе.

Сперанский писал: «Права гражданские должны быть основаны на правах политических, закон гражданский не может быть без закона по­литического». Но законодательство не является гарантом против произ­вола. Гарантом всех свобод в государстве является Конституция и осно­ванное на ней разделение властей.

Сперанский был приверженцем разработки и установления законов, которыми следовало руководствоваться всем звеньям власти. Он при­держивался того мнения, что не люди, а неправильные установления являются причиной существующих зол. Сперанский считал, что Кон­ституция и законы останутся пустой теорией, если у законодательной власти не будет сил заставить исполнительную власть подчиняться Конституции.

Для охраны законов он предлагал создать в России «высший мало­численный класс истинно монархического дворянства, который был бы независим от монарха». Кроме того, гарантиями незыблемости за­конов в монархическом государстве Сперанский называл также сво­боду печати, гласность государственных дел и силу общественного мнения.

Критикуя современный ему экономический и социальный уклад Рос­сии, он находит порочность в тотальной зависимости, существующей в стране, в которой каждый, стоящий ниже по социальной иерархии, за­висит от произвола стоящего выше.

Сперанский критиковал крепостничество. «Крепостничество, — пи­сал он, — несовместимо с цивилизованной государственностью. И нет никакого основания считать, что в России оно не могло бы уничтожить­ся, если будут приняты к тому действительные меры». При этом резкой отмены ее опасался, полагая, что, получив свободу, россияне обратятся «к кочевому образу жизни». Он считал, что реформа крепостного права Должна быть проведена в два этапа. Прежде он считал необходимым законодательно урегулировать крестьянские повинности и постепенно ликвидировать личную зависимость крестьян, оставив лишь прикрепле­ние к земле, и только на втором этапе разрешить крестьянам переходить от одного землевладельца к другому.

Результатом своих социальных преобразований Сперанский видел Трехэлементную структуру российского общества. Первое сословие, по мнению Сперанского, составят дворяне, которые будут обладать всеми политическими и гражданскими свободами, а также правом владения населенными недвижимыми имениями. Второе сословие должны соста­вить люди среднего достатка, которые будут иметь гражданские свобо­ды, а их политические свободы будут ограничены имущественным цен­зом. Третье сословие составит рабочий народ — поместные крестьяне, слуги. Это сословие будет иметь только гражданские права.

Учитывая огромный опыт государственной деятельности Сперан­ского, Николай I призвал его для составления нового Свода законов Российской империи. В период с 1830 по 1832 г. было издано 45 томов российских законов, охвативших период с 1649 по 1825 г. Сперанский выделял по юридической силе законы коренные государственные, ко­торые составляют Конституцию, образ правления, являющиеся резуль­татом «творения народа» и определяющие пределы власти. От них он отличал уставы, учреждения и регламенты как акты распорядительной власти.

Проекты Сперанского вызывали резкую критику в адрес реформато­ра со стороны дворян, которые были недовольны указами о чиновниках, сокращавшими их привилегии, а в социальных проектах Сперанского усматривали ущемление своих земельных нрав. В итоге Сперанский был отстранен Александром I от службы и отправлен в ссылку.